Послуги телефонного зв'язку та передачі даних

Статтями 27, 39 Закону України від 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації" встановлено, що оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж та телекомунікаційні послуги, зокрема, органам внутрішніх справ України та підрозділам Національної поліції України. Відповідно до статті 13 Закону України від 02.07.2015 № 580-VІІI "Про національну поліцію", поліція охорони входить до складу Національної поліції. Положенням про Національну поліцію (далі – Положення), яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 «Про затвердження Положення про національну поліцію» (із змінами), визначені основні завдання Національної поліції, зокрема:
- здійснювати охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також брати участь у здійсненні державної охорони;
- здійснювати на договірних засадах охорону фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності, а також технічні заходи охоронного призначення у випадках і порядку, передбачених законом або іншими нормативно-правовими актами.
Діяльність поліції охорони, згідно пункту 9 частини п’ятої Положення, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах. Одним із основних видів діяльності поліції охорони, є надання суб’єктам господарювання та громадянам послуг з охорони майна за допомогою систем охоронної сигналізації, якою обладнані охоронювані об’єкти та квартири громадян. Надання цих послуг з технічної охорони об’єктів здійснюється шляхом цілодобового реагування нарядів поліції охорони на тривожні сповіщення охоронної сигналізації об’єктів. Сигналізація більшості з охоронюваних на сьогодні Управлінням поліції охорони в Київській області (далі скорочено – Управління) об’єктів підключена на пульти централізованого спостереження (ПЦС) Управління через лінії телефонного зв’язку. Технічні системи такої охоронної сигналізації об’єктів передбачають можливість їх підключення до ПЦС Управління виключно через спеціальні комплексні технічні передавальні прилади систем тривожних сповіщень (апаратура СТС). Охорона об’єктів за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням GSM та GPRS каналів окремих операторів. Зв’язок піж ПЦС УПО Київської області та об’єктами здійснюється за допомогою підключення сім-карток відповідних операторів, встановлених в приладах охоронної сигналізації клієнтів Управління. Відповідно до п. 1 Положення про Управління поліції охорони в Київській області (затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 54 в редакції від 26.06.2017 № 619), Управління поліції охорони в Київській області є правонаступником Управлінням Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області, а отже і зобов’язань щодо договорів охорони.
На сьогоднішній день, охоронна сигналізація на численних об’єктах замовників охоронних послуг вже підключена на СТС Управління поліції охорони в Київській області за допомогою телекомунікаційної мережі конкретних операторів і заміна цього оператора телекомунікаційних послуг є недоцільною з технічних причин, що пов’язані з необхідністю вчинення дій по перепрограмуванню та перекросуванню кожного з охоронних приладів, у тому числі й тих, що належать виключно замовнику охоронних послуг, а також з причини можливих значних витрат грошових коштів, пов’язаних з закупівлею таких зайвих, додаткових послуг у інших суб’єктів господарювання.
У зв’язку з вищезазначеним, поліція охорони для організації охорони за допомогою пунктів централізованого спостереження змушена використовувати канали зв'язку, що надаються багатьма операторами телекомунікацій на договірних засадах.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (п. 5 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 –VIII):

- Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію";
- Закон України 18.11.2003 № 1280-IV "Про телекомунікації";
- Постанова Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію» (із змінами).