Номер вимоги: UA-2018-01-25-002297-a.a2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ НІКА САН Л.Т.Д., Код ЄДРПОУ:38379347
Дата подання: 09.02.2018 11:05
ТОВ "Ніка Сан Л.Т.Д." не погоджується з рішенням замовником. У вкладенні надано аргументацію.
Рішення замовника: Вимога відхилена
1. Відсутні підписи учасника на кожній сторінці всіх документів пропозиції.
Підписи учасника відсутні, зокрема, на аркушах кошторисної документації, на першому (і єдиному) аркуші витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (проставлена лише печатка), що додані до пропозиції. Вимога щодо завірення всіх документів, що завантажуються, підписом учасника, передбачена Оголошенням про проведення закупівлі. Ця вимога учасником не дотримана.
2. Гарантійні листи, лист-погодження не містять посилання на предмет закупівлі, щодо якого вони надані. При цьому, ці листи видані раніше публікації Оголошення про закупівлю.
Гарантійний лист про надання документів у паперовому вигляді виданий 12.10.2017 і не відноситься до предмету закупівлі.
Замовником робіт, що становлять предмет закупівлі, є Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації. Оголошення про проведення закупівлі розміщено в системі електронних закупівель 25 січня 2018 року. Кінцевий строк подання пропозицій згідно з Оголошенням – 2 лютого 2018 року. У цей період замовником робіт – Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації – в системі електронних закупівель розміщені й інші оголошення про здійснення публічних закупівель. Умови багатьох інших закупівель, оголошених замовником, також передбачають надання згоди учасників на виконання робіт (придбання товарів, отримання послуг) за бюджетні кошти. В той же час, ці закупівлі суттєво відрізняються одна від одної за предметом, умовами та вимогами до подання пропозицій. Тому надаючи гарантії та лист-погодження у складі пропозиції учасник має чітко і однозначно вказати, якої саме закупівлі вони стосуються. Без цього замовник не може бути впевнений у тому, що надані учасником гарантії та згода стосуються конкретного предмету закупівлі.
Крім того, гарантійний лист про надання документів у паперовому вигляді виданий у жовтня 2017 року і за будь-яких обставин не відноситься до публічної закупівлі 2018 року, для участі у якій учасником подано пропозицію.
Замовник також зазначає, що дані листи не є листами інформаційного характеру, а є документами, згідно з якими учасник має підтвердити зобов’язання та надати згоду на умови закупівлі, визначені замовником і оприлюднені в оголошенні про закупівлю.
3. Відомості про підприємство датовані 26.01.2017, в той же час, відомості, актуальні на дату подання пропозиції для участі в торгах, не надані.
Відомості про підприємство видані учасником за рік до оголошення і не можуть відноситися до публічної закупівлі, щодо якої учасником подана пропозиція. Учасником не надаються у складі пропозиції пояснення щодо актуальності відомостей річної давнини. Частина інформації, яка розкривається у відомостях про підприємство, не перебуває у відкритому доступі і може змінюватися.
4. Календарний графік датований 31.01.2017, не містить строків виконання робіт, не підписаний кошторисником, хоча має подаватися у складі кошторисної документації, яка повинна бути підписана сертифікованим інженером-кошторисником.
Календарний графік, наданий учасником, у розділі «Терміни виконання робіт» містить прочерки, періоди виконання етапів робіт також не конкретизовані, хоча вони передбачені графіком. Це не дає змоги визначити конкретний зміст пропозиції учасника в цій частині. Дата видання календарного графіку – 31 січня 2017 року, тобто за рік до оголошення процедури закупівлі, що ставить під сумнів відповідність наданого документу саме цій публічній закупівлі.
Календарний графік, згідно з оголошенням про закупівлю, при поданні пропозиції має бути доданий до кошторисної документації і становить її частину. Оголошенням визначені вимоги до кошторисної документації, серед яких і її підписання сертифікованим інженером-кошторисником. Ця вимога учасником також не дотримана. Крім календарного графіку, кошторисником не підписана пояснювальна записка.
5. Кошторисна документація не містить відомостей про постачальників. Пояснювальна записка не підписана кошторисником.
Розкриття відомостей про постачальників матеріальних ресурсів, що будуть використовуватись при виконанні робіт, передбачено оголошенням про закупівлю. Учасником дана інформація не надана у складі пропозиції. Підписання документів кошторисної документації кошторисником передбачено умовами закупівлі.
6. Не на всіх документах підписи осіб, що їх підписали, розшифровані.
Відсутність найменування посади, прізвища та ініціалів особи, яка поставила підпис від імені учасника торгів, не дає можливості замовнику ідентифікувати цю особу та пересвідчитися у тому, що вона має достатній обсяг повноважень, тобто є уповноваженою особою учасника.
7. Значна частина документів, доданих до пропозиції, датована 2017 роком, в тому числі початком року (січень).
Видання документів за рік до проведення закупівлі ставить під сумнів відповідність відомостей, що в них містяться, саме цій закупівлі. Пояснення щодо актуальності відомостей, виданих у 2017 році, учасником не надані. Документи, які передбачають певні зобов’язання, гарантії та згоди замовника, надання яких передбачено умовами закупівлі, за таких обставин не відносяться до даної закупівлі.
8. Фінзвіт, доданий до пропозиції, не підписаний учасником.
Доданий до пропозиції «Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва» не підписаний учасником взагалі. Підтвердження того, що наданий документ в електронному вигляді є оригіналом, учасником не надано.
9. Копія Витягу з ЄДР не засвідчена в установленому порядку.
За отримання витягу з ЄДР справляється плата. Цей документ не є у вільному доступі для замовника. Засвідчення вірності копій документів їх оригіналам, наявність підпису учасника на кожній сторінці документів пропозиції передбачено умовами закупівлі. Дані умови учасником не дотримані.
10. Пропозиція, подана учасником, датована 31.01.2017.
Пропозиція – не єдиний документ учасника, датований 2017 роком. Внаслідок невірного зазначення дат видання документів, що мають юридичне значення, подана пропозиція суперечить умовам закупівлі, а замовник не може чітко визначити умови, на яких учасник готовий взяти участь у закупівлі.
Номер вимоги: UA-2018-01-25-002297-a.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ Баукунст Київ, Код ЄДРПОУ:39867769
Дата подання: 08.02.2018 11:14
ТОВ «БАУКУНСТ КИЇВ»
ЄДРПОУ 39867769, п/р 26004488927 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», код банку 380805
юр. адреса: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115,
Вих. № 16 від 07.02.2018 року
Управління освіти Оболонської районної в
м. Києві державної адміністрації
ВИМОГА
про усунення порушень у процесі проведення закупівлі
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого ініціюється вимога: Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації. Місцезнаходження: вул. Йорданська, 11-а, м. Київ, поштовий індекс 04211, Україна,
2. Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється вимога: дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі.
Дата: 25.01.2018 р., Закупівля: UA-2018-01-25-002297-a
Найменування предмету закупівлі: капітальний ремонт заміна вікон в ДНЗ №636 адресою: проспект Оболонський ,28-Г в Оболонському районі м. Києва - код закупівлі згідно з класифікатором CPV: 45000000-7
Підстава подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 10 від 07.02.2018 року
ТОВ «Баукунст Київ» оскаржує відхилення пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» ЄДРПОУ 39867769 аукціону відповідно до Протоколу (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 10 від 07.02.2018 року (далі по тексту – Протокол) та обґрунтовує це наступним:
1. В п. 1 Протоколу зазначено, що «Гарантійні листи, лист-погодження не містять посилання на предмет закупівлі, щодо якого вони надані». Данне твердження не може бути підставою дискваліфікації ТОВ «Баукунст Київ», адже така вимога прямо не передбачена чинним законодавством про публічні закупівлі та вимогами визначеними в ОголошенніUA-2018-01-25-002297-a до документації Тендерної пропозиції.
Згідно вимог до документації Тендерної пропозиції відповідно до Оголошення для проведення закупівлі робіт з капітального ремонту заміна вікон в ДНЗ №636 за адресою: проспект Оболонський ,28-Г в Оболонському районі м. Києва
п. 4 Розділу 4. Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження. Учасник повинен надати в електронному (сканованому в форматі PDF) вигляді «- гарантійний лист учасника, який підтверджує надання учасником замовнику всіх вищезазначених документів у паперовому вигляді, оформлених належним чином, у разі його визнання переможцем протягом 3 робочих днів з дати визнання його переможцем електронної закупівлі.» ТОВ «Баукунст Київ» повністю виконало дану вимогу Замовника та надало в електронному вигляді (сканований PDF формат з оригінального документа) Гарантійний лист для Замовника закупівлі UA-2018-01-25-002297-a з визначеним Замовником текстом листа. Доказом того, що Гарантійний лист вих. № 2 від 29.01.2018 року. (актуальна дата гарантійного листа відповідно до дати проведення закупівлі 05.02.2018 р.!!!) наданий Управлінню освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації служить факт завантаження даного листа в систему електронних закупівель www. dzo.com.ua в межах процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі) UA-2018-01-25-002297-a в оригінальному вигляді (з синьою мокрою печаткою підприємства та підписом його директора) з зазначеним вихідним номером, датою документа, на бланку підприємства.
Те саме стосується Листа-погодження, про те що ТОВ «Баукунст Київ» (ЄДРПОУ 39867769) погоджується з тим, що роботи з капітального ремонту у разі укладення відповідного договору характеру будуть фінансуватися за рахунок коштів бюджету. (вимога п. 3. Розділу Інші документи додаток 3 до Оголошення ). Лист наданий в електронній формі (сканований PDF формат з оригінального документа), що повністю відповідає вимогам до документації тендерної пропозиції визначеним в Оголошенні. Документ наданий на бланку підприємства з зазначеним вихідним № 12 від 30.01.2018 року(актуальна дата Листа-погодження відповідно до дати проведення закупівлі 05.02.2018 р.!!!), засвідчений підписом директора та печаткою підприємства.
Необхідно окремо зазначити, що обидва листа зареєстровані в Журналі реєстрації вихідної кореспонденції ТОВ «Баукунст Київ». В графі «Кому надсилається» зазначено Управління освіти Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації. Тендер UA-2018-01-25-002297-a.
Вищенаведені аргументи підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відхилення Замовником пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» на підставі того, що вищезазначені документи не містять посилання на предмет Закупівлі. Дана підстава відхилення пропозиції Учасника є формальною та свідчить про упереджене ставлення Замовника до учасника процедури закупівлі, його дискримінаційний підхід, що порушує законні права та інтереси ТОВ «Баукунст Київ».
2. В п. 2 Протоколу зазначено, що Кошторисна документація включає витрати на технічний нагляд, що суперечить умовам закупівлі, викладеним в Оголошенні, з урахуванням роз’яснень, що надані в період уточнень.
Дане твердження Замовника не відповідає дійсним обставинам справи, так як Пропозиція ТОВ «Баукунст Київ» надана у «Формі пропозиції» (згідно Додатку № 1 Оголошення) визначає суму
Стартова сума – 904124,24 грн. (дев’ятсот чотири тисячі сто двадцять чотири грн.. 24 коп.) без ПДВ
1084949,09 грн. (один мільйон вісімдесят чотири тисячі дев’ятсот сорок дев’ять грн. 09 коп.) з ПДВ без урахування в ній вартості послуг технічного нагляду!!! Виконуючи вимоги Замовника, щодо не включення витрат на технічний нагляд до ціни пропозиції , ТОВ «Баукунст Київ» не врахувало такі витрати до ціни пропозиції та кошторису. Витрати на технічний нагляд обраховані та показані лише в «Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва» (Форма № 5), яка являється проектно-кошторисною документацією, як того вимагає законодавство, але такі витрати не включені в договірну ціну і кошторис, як того вимагають умови Замовника до кошторисної документації пропозиції. Отже, вимога Замовника, щодо не включення вартості послуг на технічний нагляд до ціни пропозиції і кошторису виконана Учасником ТОВ «Баукунст Київ» в повному обсязі згідно вимог до документів тендерної пропозиції та законодавства, що до складання проектно-кошторисної документації.
З огляду на вищенаведене, вважаємо дискваліфікацію учасника публічних закупівель ТОВ «Баукунст Київ» через невідповідність вимогам з формальних причин. Вважаємо, що такі дії замовника є неправомірними, такими які спрямовані на дискримінацію пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» та які вчинені в зв’язку з грубим порушенням Замовником об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції. В результаті участі в електронних торгах підприємства, Замовником здійснюється необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій учасників, що є порушенням ст. 3 Закону. Зазначаємо, що незастосування Замовником однакових критеріїв та методики при проведенні розгляду та оцінки пропозиції учасників, є дискримінацією учасників, що є порушенням статей 3 та 5 Закону та є неправомірними діями з боку Замовника.
ПРОШУ ВАС:
- Прийняти скаргу до розгляду;
- Призупинити процедуру закупівлі;
- Скасувати Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 10 від 07.02.2018 року – з метою забезпечення права на недискримінаційний підхід при розгляді та оцінці пропозиції.
- Здійснити ретельну перевірку пропозиції торгів усіх учасників щодо їх відповідності нормам чинного законодавства та вимогам тендерної документації через систему електронних закупівель.
Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулась:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Баукунст Київ»
Код ЄДРПОУ: 39867769
Місце реєстрації юридичної особи: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115
З повагою,
Директор Л. О. Форостюк
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Щодо оскарження порушення за п.1 «Гарантійні листи, лист-погодження не містять посилання на предмет закупівлі, щодо якого вони надані».
Замовником робіт, що становлять предмет закупівлі, є Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації. Оголошення про проведення закупівлі розміщено в системі електронних закупівель 25 січня 2018 року. Кінцевий строк подання пропозицій згідно з Оголошенням – 2 лютого 2018 року. У цей період замовником робіт – Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації – в системі електронних закупівель розміщені й інші оголошення про здійснення публічних закупівель. Умови багатьох інших закупівель, оголошених замовником, також передбачають надання згоди учасників на виконання робіт (придбання товарів, отримання послуг) за бюджетні кошти. В той же час, ці закупівлі суттєво відрізняються одна від одної за предметом, умовами та вимогами до подання пропозицій. Тому надаючи гарантії та лист-погодження у складі пропозиції учасник має чітко і однозначно вказати, якої саме закупівлі вони стосуються. Без цього замовник не може бути впевнений у тому, що надані учасником надані гарантії та згода стосуються конкретного предмету закупівлі.
Гарантійний лист (вих. №12 від 30.01.2018) та лист-погодження (вих. №2 від 29.01.2018) таким вимогам не відповідають.
Щодо оскарження порушення за п. 2 «Кошторисна документація включає витрати на технічний нагляд, що суперечить умовам закупівлі, викладеним в Оголошенні, з урахуванням роз’яснень, що надані в період уточнень»:
Оголошення про проведення закупівлі розміщено в системі електронних закупівель 25 січня 2018 року. Кінцевий строк подання пропозицій згідно з Оголошенням – 2 лютого 2018 року. Оголошенням визначено кінцевий термін звернення за роз’ясненнями – 30 січня 2018 року. Протягом цього строку в системі було опубліковано роз’яснення (відповідь на запитання) щодо включення до кошторису витрат на технічний нагляд. Згідно з відповіддю, наданою замовником робіт, пропозиція учасників,а саме кошторис, не має містити технагляд. Таким чином, замовником визначено умови закупівлі в оголошенні, до якого надані роз’яснення, які мають бути враховані учасниками при поданні пропозицій на участь у закупівлі. Учасником ТОВ «Баукунст Київ» у складі пропозиції на участь у процедурі закупівлі подано кошторис, в тому числі зведений кошторисний розрахунок та пояснювальну записку, які містять витрати на технічний нагляд. З огляду на вимоги Оголошення та роз’яснення до нього, опубліковані в системі електронних торгів, кошторис, поданий даним учасником, цим вимогам не відповідає, що є підставою для відхилення пропозиції учасника.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2018-01-25-002297-a.b3
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ Баукунст Київ, Код ЄДРПОУ:39867769
Дата подання: 13.02.2018 16:02
ТОВ «БАУКУНСТ КИЇВ»
ЄДРПОУ 39867769, п/р 26004488927 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», код банку 380805
юр. адреса: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115,
Вих. № 18 від 13.02.2018 року
Управління освіти Оболонської районної в
м. Києві державної адміністрації
ВИМОГА
про усунення порушень у процесі проведення закупівлі
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого ініціюється вимога: Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації. Місцезнаходження: вул. Йорданська, 11-а, м. Київ, поштовий індекс 04211, Україна,
2. Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється вимога: дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі.
Дата: 25.01.2018 р., Закупівля: UA-2018-01-25-002297-a
Найменування предмету закупівлі: капітальний ремонт заміна вікон в ДНЗ №636 адресою: проспект Оболонський ,28-Г в Оболонському районі м. Києва - код закупівлі згідно з класифікатором CPV: 45000000-7
Підстава подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
Протокол (рішення) засідання Комітету управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення Переможця № 13 від_09.02.2018_р.
ТОВ «Баукунст Київ» оскаржує визнання переможця ТОВ «Каскад –СД» ЄДРПОУ 33432911 аукціону UA-2018-01-25-002297-a відповідно до Протоколу (рішення) засідання Комітету управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення Переможця № 13 від_09.02.2018_р. (далі по тексту – Протокол) та обґрунтовує це наступним:
1. Відповідно вимог до документації Тендерної пропозиції визначеним в Оголошенні Всі документи, які завантажуються повинні бути завірені підписом учасника на кожній сторінці. Учасник ТОВ «Каскад –СД» не завірив належним чином «Форму пропозиції» згідно Додатку № 1, а саме перша сторінка підписана невідомою особою не уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції.
2. Учасник ТОВ «Каскад –СД» не надав належним чином повноважень директору щодо підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі, що є обов’язковою вимогою до документації Тендерної пропозиції. Так, ст. 6.2.3. Розділу 6.2. Статуту ТОВ «Каскад –СД» передбачено, що з Директором укладається контракт, відповідно до якого діє директор. Копія такого контракту відсутня в документації тендерної пропозиції учасника. Окрім того, Статут прямо не передбачає права підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори за їх результатами директором. На то місць, в п. 5 ст. 6.2.9. Статуту визначено, що Директор ТОВ «Каскад –СД» має право підписувати договори та інші документи від імені товариства, рішення про укладання яких прийнято уповноваженим органом товариства. В тендерній пропозиції ТОВ «Каскад –СД» відсутнє рішення засновника чи/або загальних зборів товариства про надання повноважень директору на підписання документів наданої тендерної пропозиції. Тобто, директор ТОВ «Каскад –СД» підписуючи документацію тендерної пропозиції не мав на то права (відсутній Протокол загальних зборів товариства з рішенням уповноважити директора на підписання документації тендерної пропозиції).
3. Фінансовий звіт Баланс за 2016 рік підписаний директором, тоді як Статутом ТОВ «Каскад –СД» п. е) ст. 6.1.4. Розділу 6.1. до виключної компетенції Загальних зборів належить «затвердження річних звітів та бухгалтерських балансів». Учасником не додано інших документів, які б підтверджували надані йому повноваження Загальними зборами товариства на підписання річної фінансової звітності. Підписаний фінансовий звіт підприємства не уповноваженою на те особою ставить під сумнів фінансову спроможність учасника та є грубим порушенням ст. 3 Документи для підтвердження фінансової спроможності , Додатку 3 Оголошення.
4. Дефектний акт (Форма 8), який є частиною проектно-кошторисної документації ! не підписаний та не завірений належним чином інженером-кошторисником, що є обов’язковою умовою до тендерної документації.
5. Відповідно до п. 5.2. Додатку 3 Оголошення Учасник подає копії документів, що підтверджують атестацію працівників з питань охорони праці та техніки безпеки!, в тому числі керівника підприємства. В документації тендерної пропозиції немає жодної копії документів, що підтверджують атестацію робочих (працівників) з ОП та ТБ, які будуть безпосередньо виконувати роботи і які зазначені в довідці, яка містить інформацію про кваліфікацію та досвід спеціалістів. Крім того, навчання інженерного складу на Загальний курс з ОП не надає права виконання робіт, що є предметом закупівлі. Так, відсутнє навчання ІТП та робітників з електробезпеки (відсутні групи з електробезпеки у інженера, виконроба, робітників), у робітників відсутні навчання НПАОП 0.00-1.15-07 Правила ОП під час виконання робіт на висоті, НПАОП 0.00-1.71-13 Правила ОП під час роботи з інструментом та пристроями, у виконроба відсутнє навчання НПАОП 45.2-7.02-12 ОП і промбезпека в будівництві.
6. Додатком 3 Оголошення визначено «5. Документи, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
П. 5.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід спеціалістів, які братимуть участь у наданні послуг.» У наданій ТОВ «Каскад –СД» довідці відсутні фахівці з малярних робіт, що унеможливлює виконання робіт, що є предметом закупівлі. Адже, на підприємстві окрім інженерів, директора є тільки монтажники вікон, а маляри, штукатури відсутні, які б мали виконувати роботи з шпатлювання відкосів. Відсутність працівників відповідної кваліфікації є порушенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
7. Календарний графік виконання робіт не заповнений належним чином. В ньому не вказані терміни виконання робіт. Отже, наданий графік не виконує свою функцію і не визначає строків виконання робіт. Окрім того, не виконана вимога Замовника, щодо підписання Графіку виконання робіт інженером-кошторисником. Графік виконання робіт містить лише печатку інженера-кошторисника та підпис невстановленої особи (підпис не розшифровано)! Звертаємо вашу увагу на те, що в пропозиціях інших учасників закупівлі таке порушення стало підставою відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікації учасника!
Вищенаведені аргументи підтверджують наявність передбачених Законом підстав для відхилення Замовником пропозиції ТОВ «Каскад –СД»
З огляду на вищенаведене, вимагаємо дискваліфікувати учасника публічних закупівель ТОВ «Каскад –СД» через невідповідність поданої цінової пропозиції вимогам тендерної документації та не подання документів, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст. 16 Закону, в належному вигляді та з грубим порушенням обов’язкових вимог до складання кошторисної документації.
Вважаємо дискваліфікацію Учасника публічних закупівель ТОВ «Баукунст Київ» через невідповідність вимогам з формальних причин. Вважаємо, що такі дії Замовника є неправомірними, такими які спрямовані на дискримінацію пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» та які вчинені в зв’язку з грубим порушенням Замовником об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції. В результаті участі в електронних торгах підприємства, Замовником здійснюється необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій учасників, що є порушенням ст. 3 Закону. Зазначаємо, що незастосування Замовником однакових критеріїв та методики при проведенні розгляду та оцінки пропозицій учасників, є дискримінацією учасників, що є порушенням статей 3 та 5 Закону та є неправомірними діями з боку Замовника.
ПРОШУ ВАС:
- Прийняти скаргу до розгляду;
- Скасувати Протокол (рішення) засідання Комітету управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення Переможця № 13 від_09.02.2018_р. Закупівля UA-2018-01-25-002297-a від 25.01.2018 року – з метою забезпечення права на недискримінаційний підхід при розгляді та оцінці пропозиції.
- Скасувати Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 10 від 07.02.2018 року – з метою забезпечення права на недискримінаційний підхід при розгляді та оцінці пропозиції.
- Здійснити ретельну перевірку пропозиції торгів усіх учасників щодо їх відповідності нормам чинного законодавства та вимогам тендерної документації через систему електронних закупівель.
Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулась:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Баукунст Київ»
Код ЄДРПОУ: 39867769
Місце реєстрації юридичної особи: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115
З повагою,
Директор Л. О. Форостюк
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, розглянувши вимогу ТОВ «Баукунст Київ» щодо неправомірного визнання переможцем процедури на закупівлю робіт з капітального ремонту заміна вікон в ДНЗ №636 адресою: проспект Оболонський, 28-Г в Оболонському районі м. Києва ТОВ «Каскад –СД», повідомляє наступне:
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації організувало проведення допорогових закупівель на закупівлю робіт з капітального ремонту заміна вікон в ДНЗ №636 адресою: проспект Оболонський, 28-Г в Оболонському районі м. Києва ТОВ «Каскад –СД», керуючись наказом ДП «Зовнішторгвидав» від 13.04.2016 року № 35.
Зауваження висловлені у вимозі посилаються на невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Пропозиція учасника ТОВ «Каскад –СД» оцінена на відповідність пропозиції вимогам, зазначеним в оголошення Закупівлі.
Номер вимоги: UA-2018-01-25-002297-a.a4
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ Баукунст Київ, Код ЄДРПОУ:39867769
Дата подання: 13.02.2018 16:09
ТОВ «БАУКУНСТ КИЇВ»
ЄДРПОУ 39867769, п/р 26004488927 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», код банку 380805
юр. адреса: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115,
Вих. № 18 від 13.02.2018 року
Управління освіти Оболонської районної в
м. Києві державної адміністрації
ВИМОГА
про усунення порушень у процесі проведення закупівлі
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого ініціюється вимога: Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації. Місцезнаходження: вул. Йорданська, 11-а, м. Київ, поштовий індекс 04211, Україна,
2. Номер повідомлення про проведення закупівлі, щодо якого ініціюється вимога: дата оприлюднення та номер оголошення про проведення закупівлі.
Дата: 25.01.2018 р., Закупівля: UA-2018-01-25-002297-a
Найменування предмету закупівлі: капітальний ремонт заміна вікон в ДНЗ №636 адресою: проспект Оболонський ,28-Г в Оболонському районі м. Києва - код закупівлі згідно з класифікатором CPV: 45000000-7
Підстава подання вимоги, посилання на порушення у процесі проведення закупівель, фактичні обставини, що можуть це підтверджувати:
Протокол (рішення) засідання Комітету управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення Переможця № 13 від_09.02.2018_р.
ТОВ «Баукунст Київ» оскаржує визнання переможця ТОВ «Каскад –СД» ЄДРПОУ 33432911 аукціону UA-2018-01-25-002297-a відповідно до Протоколу (рішення) засідання Комітету управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення Переможця № 13 від_09.02.2018_р. (далі по тексту – Протокол) та обґрунтовує це наступним:
1. Відповідно вимог до документації Тендерної пропозиції визначеним в Оголошенні Всі документи, які завантажуються повинні бути завірені підписом учасника на кожній сторінці. Учасник ТОВ «Каскад –СД» не завірив належним чином «Форму пропозиції» згідно Додатку № 1, а саме перша сторінка підписана невідомою особою не уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції.
2. Учасник ТОВ «Каскад –СД» не надав належним чином повноважень директору щодо підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі, що є обов’язковою вимогою до документації Тендерної пропозиції. Так, ст. 6.2.3. Розділу 6.2. Статуту ТОВ «Каскад –СД» передбачено, що з Директором укладається контракт, відповідно до якого діє директор. Копія такого контракту відсутня в документації тендерної пропозиції учасника. Окрім того, Статут прямо не передбачає права підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори за їх результатами директором. На то місць, в п. 5 ст. 6.2.9. Статуту визначено, що Директор ТОВ «Каскад –СД» має право підписувати договори та інші документи від імені товариства, рішення про укладання яких прийнято уповноваженим органом товариства. В тендерній пропозиції ТОВ «Каскад –СД» відсутнє рішення засновника чи/або загальних зборів товариства про надання повноважень директору на підписання документів наданої тендерної пропозиції. Тобто, директор ТОВ «Каскад –СД» підписуючи документацію тендерної пропозиції не мав на то права (відсутній Протокол загальних зборів товариства з рішенням уповноважити директора на підписання документації тендерної пропозиції).
3. Фінансовий звіт Баланс за 2016 рік підписаний директором, тоді як Статутом ТОВ «Каскад –СД» п. е) ст. 6.1.4. Розділу 6.1. до виключної компетенції Загальних зборів належить «затвердження річних звітів та бухгалтерських балансів». Учасником не додано інших документів, які б підтверджували надані йому повноваження Загальними зборами товариства на підписання річної фінансової звітності. Підписаний фінансовий звіт підприємства не уповноваженою на те особою ставить під сумнів фінансову спроможність учасника та є грубим порушенням ст. 3 Документи для підтвердження фінансової спроможності , Додатку 3 Оголошення.
4. Дефектний акт (Форма 8), який є частиною проектно-кошторисної документації ! не підписаний та не завірений належним чином інженером-кошторисником, що є обов’язковою умовою до тендерної документації.
5. Відповідно до п. 5.2. Додатку 3 Оголошення Учасник подає копії документів, що підтверджують атестацію працівників з питань охорони праці та техніки безпеки!, в тому числі керівника підприємства. В документації тендерної пропозиції немає жодної копії документів, що підтверджують атестацію робочих (працівників) з ОП та ТБ, які будуть безпосередньо виконувати роботи і які зазначені в довідці, яка містить інформацію про кваліфікацію та досвід спеціалістів. Крім того, навчання інженерного складу на Загальний курс з ОП не надає права виконання робіт, що є предметом закупівлі. Так, відсутнє навчання ІТП та робітників з електробезпеки (відсутні групи з електробезпеки у інженера, виконроба, робітників), у робітників відсутні навчання НПАОП 0.00-1.15-07 Правила ОП під час виконання робіт на висоті, НПАОП 0.00-1.71-13 Правила ОП під час роботи з інструментом та пристроями, у виконроба відсутнє навчання НПАОП 45.2-7.02-12 ОП і промбезпека в будівництві.
6. Додатком 3 Оголошення визначено «5. Документи, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
П. 5.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про кваліфікацію та досвід спеціалістів, які братимуть участь у наданні послуг.» У наданій ТОВ «Каскад –СД» довідці відсутні фахівці з малярних робіт, що унеможливлює виконання робіт, що є предметом закупівлі. Адже, на підприємстві окрім інженерів, директора є тільки монтажники вікон, а маляри, штукатури відсутні, які б мали виконувати роботи з шпатлювання відкосів. Відсутність працівників відповідної кваліфікації є порушенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
7. Календарний графік виконання робіт не заповнений належним чином. В ньому не вказані терміни виконання робіт. Отже, наданий графік не виконує свою функцію і не визначає строків виконання робіт. Окрім того, не виконана вимога Замовника, щодо підписання Графіку виконання робіт інженером-кошторисником. Графік виконання робіт містить лише печатку інженера-кошторисника та підпис невстановленої особи (підпис не розшифровано)! Звертаємо вашу увагу на те, що в пропозиціях інших учасників закупівлі таке порушення стало підставою відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікації учасника!
Вищенаведені аргументи підтверджують наявність передбачених Законом підстав для відхилення Замовником пропозиції ТОВ «Каскад –СД»
З огляду на вищенаведене, вимагаємо дискваліфікувати учасника публічних закупівель ТОВ «Каскад –СД» через невідповідність поданої цінової пропозиції вимогам тендерної документації та не подання документів, що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у торгах згідно ст. 16 Закону, в належному вигляді та з грубим порушенням обов’язкових вимог до складання кошторисної документації.
Вважаємо дискваліфікацію Учасника публічних закупівель ТОВ «Баукунст Київ» через невідповідність вимогам з формальних причин. Вважаємо, що такі дії Замовника є неправомірними, такими які спрямовані на дискримінацію пропозиції ТОВ «Баукунст Київ» та які вчинені в зв’язку з грубим порушенням Замовником об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції. В результаті участі в електронних торгах підприємства, Замовником здійснюється необ’єктивна та упереджена оцінка пропозицій учасників, що є порушенням ст. 3 Закону. Зазначаємо, що незастосування Замовником однакових критеріїв та методики при проведенні розгляду та оцінки пропозицій учасників, є дискримінацією учасників, що є порушенням статей 3 та 5 Закону та є неправомірними діями з боку Замовника.
ПРОШУ ВАС:
- Прийняти скаргу до розгляду;
- Скасувати Протокол (рішення) засідання Комітету управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення Переможця № 13 від_09.02.2018_р. Закупівля UA-2018-01-25-002297-a від 25.01.2018 року – з метою забезпечення права на недискримінаційний підхід при розгляді та оцінці пропозиції.
- Скасувати Протокол (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата № 10 від 07.02.2018 року – з метою забезпечення права на недискримінаційний підхід при розгляді та оцінці пропозиції.
- Здійснити ретельну перевірку пропозиції торгів усіх учасників щодо їх відповідності нормам чинного законодавства та вимогам тендерної документації через систему електронних закупівель.
Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулась:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Баукунст Київ»
Код ЄДРПОУ: 39867769
Місце реєстрації юридичної особи: 02002, м. Київ, вул. Флоренції, буд. 12-Б, кв. 115
З повагою,
Директор Л. О. Форостюк
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, розглянувши вимогу ТОВ «Баукунст Київ» щодо неправомірного визнання переможцем процедури на закупівлю робіт з капітального ремонту заміна вікон в ДНЗ №636 адресою: проспект Оболонський, 28-Г в Оболонському районі м. Києва ТОВ «Каскад –СД», повідомляє наступне:
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації організувало проведення допорогових закупівель на закупівлю робіт з капітального ремонту заміна вікон в ДНЗ №636 адресою: проспект Оболонський, 28-Г в Оболонському районі м. Києва ТОВ «Каскад –СД», керуючись наказом ДП «Зовнішторгвидав» від 13.04.2016 року № 35.
Зауваження висловлені у вимозі посилаються на невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Пропозиція учасника ТОВ «Каскад –СД» оцінена на відповідність пропозиції вимогам, зазначеним в оголошення Закупівлі.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Управління освіти Оболонської РДА в черговий раз відхилила учасників з найменшою ціною. В черговий раз ухвалено переможцем учасника з найбільшою ціною. В черговий раз - на користь "Каскад-СД". Лише на цій закупівлі нанесено збитків державі більше ЧОТИРИСТА ТИСЯЧ ГРН.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Аргументація - необгрунтована. Виглядає як пошук причин для відмови. ТО ініціали підписанта не стоять, то не всі сторінки підписані. Тобто вказуються причини які не впливають на вартість пропозиції, на надійність учасника. Був банальний пошук причиндля відмови. І як не одноразово показала практика, на користь учасника з найбільшою ціною, що постіною виграє закупівлі в Оболонському управлінні освіти.