газове паливо (природний газ)

Згідно з умовами Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю товару – ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (природний газ) Для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією, учасник має розмістити, крім іншого, такі документи як "4) Копія ліцензії на постачання природного газу (внесення до ПЕРЕЛІКУ НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП) СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ЯКІ МАЮТЬ ЛІЦЕНЗІЇ З ЗБЕРІГАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ, ГАЗУ (МЕТАНУ) ВУГІЛЬНИХ РОДОВИЩ; ПОСТАЧАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ, ГАЗУ (МЕТАНУ) ВУГІЛЬНИХ РОДОВИЩ ЗА РЕГУЛЬОВАНИМ ТАРИФОМ; ТРАНСПОРТУВАННЯ ПРИРОДНОГО, НАФТОВОГО ГАЗУ І ГАЗУ (МЕТАНУ) ВУГІЛЬНИХ РОДОВИЩ ТРУБОПРОВОДАМИ; ТРАНСПОРТУВАННЯ НАФТОПРОДУКТІВ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТРУБОПРОВОДАМИ; ТРАНСПОРТУВАННЯ НАФТИ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТРУБОПРОВОДАМИ; РОЗПОДІЛУ ПРИРОДНОГО, НАФТОВОГО ГАЗУ І ГАЗУ (МЕТАНУ) ВУГІЛЬНИХ РОДОВИЩ); 5) Копія постанови НКРЕКП, згідно якої учаснику надана ліцензія на провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України." Разом з тим згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII “Про ліцензування видів господарської діяльності”, зі змінами і доповненнями, (далі – Закон від 02.03.2015 № 222-VIII) ліцензія – це запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. При цьому відповідно до пункту 1-1 першої статті 1 цього Закону видача ліцензії – це внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про право провадження суб’єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Таким чино, ліцензія видається виключно в електронній формі, не є паперовим документом, а, отже, учасник не може виготовити копію ліцензії та засвідчити її в установленому порядку. В той же час згідно з пунктом 5 статті 21 Закону від 02.03.2015 № 222-VIII до набрання чинності положенням про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про ліцензування та видання Кабінетом Міністрів України акта щодо припинення ведення Єдиного ліцензійного реєстру органи ліцензування: продовжують формувати, вести, надавати відомості з власних ліцензійних реєстрів та подавати їх до Єдиного ліцензійного реєстру згідно з порядком формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру та подання їх до Єдиного ліцензійного реєстру; оприлюднюють прийняті ними рішення про видачу ліцензій на своїх офіційних веб-сайтах на наступний робочий день. Крім того, відповідно до абзаців четвертого і п'ятого підпункту 5 пункту 2 розділу II Закону України 26.11.2015 № 835-VIII “Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 06.10.2016 р. № 1666-VIII) до 1 січня 2019 року: – відомості про видачу ліцензій, документів дозвільного характеру, реєстрацію (легалізацію) громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, продовжують вноситися та надаватися відповідно до Єдиного ліцензійного реєстру, Реєстру документів дозвільного характеру, Єдиного реєстру громадських формувань, Реєстру громадських об'єднань та Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; – набуття здобувачем ліцензії права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з дня оприлюднення прийнятого органом ліцензування рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті. При цьому постанови НКРЕКП про видачу ліцензій на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу оприлюднюються для вільного доступу на офіційному сайті НКРЕКП http://www.nerc.gov.ua та у відповідному ліцензійному реєстрів на сайті регулятора. Таким чино, такий документ, як " Копія ліцензії на постачання природного газу" не може бути поданий учасником, оскільки ліцензія не видається і не існує у формі окремого документа, в тому числі паперового. При цьому постанова постанови НКРЕКП про видачу ліцензій на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, яка оприлюднена на офіційному веб сайті НКРЕКП, відповідно до законодавства є належним документальним підтвердженням права на здійснення діяльності з постачання природного газу на території України. У зв'язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації в частині приведення зазначених вище положень у відповідність до чинного законодавства сфері ліцензування господарської діяльності.

З метою точно виконання вимог тендерної документації просимо роз'яснити, 1) У якому форматі даних електронних документів (файлів) повинні подаватися (завантажуватися) учасником документи, подання яких вимагається умовами тендерної документації? 2) Чи може учасник подавати файли з електронними документами тендерної пропозиції в заархівованому вигляді – у складі файлів архівів (*.zip *.rar), зважаючи на те, що на майданчиках встановленні обмеження щодо кількості та розміру завантажуваних учасником файлів?

Згідно з абз. 3 ч. 3 ст. 12 Закону України “Про публічні закупівлі” під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". У зв'язку з цим просимо роз'яснити: 1) Чи зобов'язаний учасник накладати електронний цифровий підпис на подану тендерну пропозицію та звантажені файли з електронними документами – з використанням засобів електронної системи закупівлі (авторизованого електронного майданчика) ? 2) Чи зобов’язаний учасник окремо підписувати кожен електронний документи, який подається у складі тендерної пропозиції, шляхом накладання електронного цифрового підпису ?

Відповідно до змісту Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю товару – ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (природний газ), переможець процедури закупівлі повен оприлюднити (розмістити в електронній системі закупівель) документи що підтверджують відсутність передбачених Законом підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст.17 Закону – у формі оригіналів або нотаріально завірених копій відповідних документів. При цьому згідно з приміткою “*оригінал документу учасник підтверджує накладенням ЕЦП на відповідний документ” У зв'язку з цим просимо роз'яснити, у який спосіб учасник повинен накладати електронний цифровий підпис на файли з відповідним документом: 1) чи повинен переможець накладати власний ЕЦП на кожен окремий файл з відповідним документом з наступним його завантаженням в електронну систему закупівель разом з файлом ЕЦП ? 2) Чи повинен переможець накладати власний ЕЦП на усі завантажені файли з відповідними документами з використанням засобів електронної системи закупівель ?