На офіційному сайті PROZORRO.GOV.UA (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-01-002350-c) 01.02.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі (ДК 021:2015, код 15510000-6 – Молоко та вершки (молоко рідке жирністю не менше 3,2%, молоко згущене) зі строком поставки до 31.12.2018 року на очікувану вартість 1`181`627.50 грн (з ПДВ). Замовником процедури закупівлі є Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради.
До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (ДК 021:2015, код 15510000-6 – Молоко та вершки (молоко рідке жирністю не менше 3,2%, молоко згущене), далі «Тендерна документація» із додатками.
20 лютого 2018 року на електронному майданчику було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником зі строком поставки до 31.12.2018 року.
До участі у аукціоні було допущено наступних учасників:
ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ", код 3149920876;
Товариство з обмеженою відповідальністю "НАШЕ МАЙБУТНЄ", код ЄДРПОУ 36181620;
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВ-ПРОФІТ», код ЄДРПОУ 37622036;
Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙТ», код ЄДРПОУ 24601394 .
Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції:
ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ", код 3149920876 - 673`235.00 грн з ПДВ;
Товариство з обмеженою відповідальністю "НАШЕ МАЙБУТНЄ", код ЄДРПОУ 36181620 - 710`841.86 грн. з ПДВ;
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВ-ПРОФІТ», код ЄДРПОУ 37622036 - 673`230.00 грн. з ПДВ;
Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙТ», код ЄДРПОУ 24601394 -
710`840.85 грн. з ПДВ .
20 лютого 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення про визначення переможця – ТОВ «ВВ-ПРОФІТ».
Але після ознайомлення із документами, які були додані до тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВВ-ПРОФІТ», наше Товариство вважає, що вони містять чисельні порушення на які Замовник не звернув уваги та визначив його переможцем.
1. Згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник передбачив наступний кваліфікаційний критерій для учасників - Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
В якості підтвердження відповідності учасників зазначеному кваліфікаційному критерію Замовник вимагав надати документи щодо наявності транспортних засобів, які будуть залучатися для виконання умов договору з постачання продуктів харчування (продовольчої сировини):
- довідку за встановленою формою (с. 6 ТД). За зазначеною вище довідкою ТЗ для постачання продуктів харчування (продовольчої сировини) повинно бути вказано не менше 3 одиниць, що дозволить запобігти несвоєчасній поставці продуктів харчування, що складають предмет закупівлі у випадку несправності одного із ТЗ.
До даної довідки додаються:
- копії правовстановлюючих документів користування на праві власності або в інший законний спосіб щодо кожного транспортного засобу, зазначеного за довідкою (договори оренди, суборенди, надання послуг із перевезення, експедирування зі строком дії не менше ніж до 31.12.2018р);
- копія договору на здійснення санітарної обробки зазначених транспортних засобів згідно з вимогами чинного законодавства;
- документ, що підтверджує проходження технічного контролю, зазначених за довідкою транспортних засобів або лист-пояснення з посиланням на положення Закону України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30.06.1993 року зі змінами про відсутність законодавчих вимог в проходженні такого контролю…
Так, у цього учасника відсутні документи, які підтверджують проходження технічного контролю, зазначених за довідкою транспортних засобів згідно із ст.. 35 Закону України «Про дорожній рух».
Згідно із ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух» передбачено, що на кожний транспортний засіб, що пройшов обов'язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб'єкт проведення обов'язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов'язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті.
Таким чином, єдиним документом, який підтверджує проходження технічного контролю транспортного засобу є протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, який видається відповідним державним органом.
ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» такого протоколу перевірки технічного стану зазначених за довідкою транспортних засобів не надав. Замість цього документу було надано договір № 37 від 13.12.2017 року з ТДВ «Дніпропетровське АТП0406», який не є документом, який підтверджує проходження технічного контролю транспортних засобів.
Тобто в цій частині тендерна пропозиція цього учасника не відповідала умовам Тендерної документації та повинна була бути відхилена Замовником згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
2. Згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник передбачив наступний кваліфікаційний критерій для учасників - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
В якості підтвердження відповідності учасників зазначеному кваліфікаційному критерію Замовник вимагав надати документи:
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть безпосередньо залучені для виконання умов договору з поставки товару;
До довідки додаються:
- копії особових медичних (санітарних) книжок зазначених працівників (копії сторінок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати проходження медогляду);
- копію штатного розпису або один із документів, що підтверджують наявність найманих працівників згідно чинного законодавства про працю.
За довідкою учасник зобов’язаний окремо підтвердити наявність та можливість залучення працівників-спеціалістів, що здійснюють контроль за належним технологічним поводженням з харчовими продуктами та надати документи про їх освіту в сфері громадського харчування, товарознавства або іншій сфері, що пов’язана з розумінням умов та особливостей зберігання продуктів харчових.
Таким чином, Замовник за змістом Тендерної документації вимагав підтвердити про можливість залучення декількох працівників-спеціалістів та надати документи про їх освіту.
ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» зазначив про можливість залучення тільки одного фахівця – технолога – Пилипенко Марину Леонідівну та надав тільки диплом цього одного фахівця. Тобто в цій частині тендерна пропозиція цього учасника також не відповідала умовам Тендерної документації та повинна була бути відхилена Замовником згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
3. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі (зведену довідку або довідки в довільній формі) щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у частинах першій і другій цієї статті 17 Закону, а також інші документи передбачені тендерною документацією.
У складі своє тендерної пропозиції учасник ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» надав довідку про відповідність його вимогам ч. 1 та 2 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» але у не у повному обсязі.
Так, зазначений учасник взагалі не надав відомості щодо його відповідності за пп. 1 та 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», що не відповідає вимогам Замовника.
А тому у цій частині тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам Тендерної документації.
Наступною за ціною тендерної пропозиції є тендерна пропозиція ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ", документи якої також не відповідають вимогам Тендерної документації.
Так, згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вимагав надати відомості про учасника у довільній формі із зазначенням повного найменування, код за ЄДРПОУ; місцезнаходження, контактні телефони, банківські реквізити, форми та ставки оподаткування; інформації про керівника.
ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ» було надано зазначену довідку, але вона не містить у собі такої інформації як форма та ставка оподаткування, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Також, і порушення вимоги Тендерної документації п. 1 розділу ІІІ було надано документи про освіту тільки одного фахівця, хоча вимагалося декілька.
Згідно Додатку 3 до Тендерної документації Замовник вимагав надати від учасника інформацію у довільній формі щодо відповідності учасника ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». У складі своє тендерної пропозиції учасник не надав інформацію про відповідність його як учасника за пп. 1 та 7 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також, зазначеним учасником не було надано у складі тендерної пропозиції медичні книжки на всіх працівників, які містяться у довідці про працівників, а надано лише тільки на трьох працівників, що не відповідає пп. ІІ п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації.
Тендерна пропозиція цього учасника містить у собі і інші чисельні порушення, що є підставою для її відхилення згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Наступною за ціною тендерної пропозиції є тендерна пропозиція нашого Товариства- ТОВ «КРАЙТ», яка за своїм змістом повністю відповідає вимогам Тендерної документації. А тому через незаконне рішення Замовника про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» наше Товариство позбавлено права бути визнано переможцем цієї процедури закупівлі, що є безпосереднім порушенням наших законних права та інтересів.
На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»
ПРОСИМО:
- розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» та зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради скасувати «Рішення про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» від 20.02.2018 року.
ДОДАТКИ:
1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги.
Розгорнути
Згорнути