СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА
ПРО ВІДХИЛЕННЯ УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТОВАРІВ від 23.02.2018 року
На офіційному сайті PROZORRO.GOV.UA (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-01-002642-c) 01.02.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі (ДК 021:2015, код 15540000-5 – Сирні продукти (Сир твердий жирністю не менше 50%; сир кисломолочний (творог) жирністю не менше 9%) зі строком поставки до 31.12.2018 року на очікувану вартість 1`097`207.00 грн (з ПДВ). Замовником процедури закупівлі є Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради.
До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (021:2015, код 15540000-5 – Сирні продукти (Сир твердий жирністю не менше 50%; сир кисломолочний (творог) жирністю не менше 9%), далі «Тендерна документація» із додатками.
20 лютого 2018 року на електронному майданчику було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником зі строком поставки до 31.12.2018 року.
До участі у аукціоні було допущено наступних учасників:
ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ", код 3149920876;
Товариство з обмеженою відповідальністю "НАШЕ МАЙБУТНЄ", код ЄДРПОУ 36181620;
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВ-ПРОФІТ», код ЄДРПОУ 37622036;
Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙТ», код ЄДРПОУ 24601394 .
Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції:
ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ", код 3149920876 - 370`957.24 грн з ПДВ;
Товариство з обмеженою відповідальністю "НАШЕ МАЙБУТНЄ", код ЄДРПОУ 36181620 - 462`388.05 грн. з ПДВ;
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВ-ПРОФІТ», код ЄДРПОУ 37622036 - 448`085.34 грн. з ПДВ;
Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙТ», код ЄДРПОУ 24601394 - 376`443.35 грн. з ПДВ .
22 лютого 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення про відхилення учасника процедури закупівлі товарів – ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ".
23 лютого 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщені рішення про відхилення учасника процедури закупівлі товарів – ТОВ «КРАЙТ».
Але після ознайомлення із підставами відхилення та їх обґрунтуванням, які зазначено у наведеному рішенні Замовника від 23.02.2018 року, наше Товариство вважає, що наша тендерна пропозиція була відхилена безпідставно та необґрунтовано з огляду на наступне.
Замовником у Рішенні від 23.02.2018 року було зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «КРАЙТ» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: В копії договору № 03/01/17-1 від 03.01.2017 року на дезінфекцію автотранспорту не зазначено конкретно, які транспортні засоби учасника будуть проходити санітарну обробку. Також відсутня медична книжка на технолога Соколянську В.А.
1. Згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник передбачив наступний кваліфікаційний критерій для учасників - Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
В якості підтвердження відповідності учасників зазначеному кваліфікаційному критерію Замовник вимагав надати документи щодо наявності транспортних засобів, які будуть залучатися для виконання умов договору з постачання продуктів харчування (продовольчої сировини):
довідку за встановленою формою (с. 6 ТД). За зазначеною вище довідкою ТЗ для постачання продуктів харчування (продовольчої сировини) повинно бути вказано не менше 3 одиниць, що дозволить запобігти несвоєчасній поставці продуктів харчування, що складають предмет закупівлі у випадку несправності одного із ТЗ.
До даної довідки додаються:
- копії правовстановлюючих документів користування на праві власності або в інший законний спосіб щодо кожного транспортного засобу, зазначеного за довідкою (договори оренди, суборенди, надання послуг із перевезення, експедирування зі строком дії не менше ніж до 31.12.2018р);
- копія договору на здійснення санітарної обробки зазначених транспортних засобів згідно з вимогами чинного законодавства…
На виконання вищезазначеної вимоги наше Товариство у складі своєї тендерної пропозиції надало:
довідку за встановленою формою за якою зазначило 3 транспортні засоби, які відповідають вимогам Тендерної документації;
свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на всі 3 одиниці транспортних засобів, які знаходяться у власності нашого Товариства;
договір № 03/01/17-1 від 03.01.2017 року про виконання робіт миття та санітарної обробки (дезінфекції) транспорту, укладеного з ТОВ «МАЙМ СЕРВІС» зі строк дії до 31.12.2018 року (п. 7.1. Договору).
довідки про санітарну обробку зазначених транспортних засобів на кожний із транспортних засобів окремо із відміткою про своєчасне санітарне оброблення.
Підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції на думку Замовника стало те, що у договорі 03/01/17-1 від 03.01.2017 року про виконання робіт миття та санітарної обробки (дезінфекції) транспорту було відсутнє зазначення переліку транспортних засобів, які будуть проходити санітарну обробку.
Але такий висновок не відповідає умовам Тендерної документації. Замовник за змістом Тендерної документації не вимагав, щоб у тексті договору було зазначено перелік транспортних засобів. Крім того, згідно п. 1.1. Договору № 03/07/17-1 від 03.01.2017 року передбачено, що Виконавець зобов’язаний надати послуги з проведення миття та санітарної (дезінфекції) транспортних засобів (автомобілів) Замовника…
Автомобілі, які було зазначено у довідці нашого Товариства та надані свідоцтва про державну реєстрацію належать на праві власності ТОВ «КРАЙТ», а тому договір № 03/07/17-1 від 03.01.2017 року поширюється на надання послуг нашим транспортним засобам та повністю відповідав вимогам Тендерної документації.
Крім того, нашим Товариством було надано довідки про санітарну обробку зазначених автомобілів, які підтверджують, що саме ТОВ «МАЙМ СЕРВІС» здійснює санітарну обробку транспортних засобів, які зазначені у довідці нашого Товариства.
2. Згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник передбачив наступний кваліфікаційний критерій для учасників - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
В якості підтвердження відповідності учасників зазначеному кваліфікаційному критерію Замовник вимагав надати документи:
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть безпосередньо залучені для виконання умов договору з поставки товару;
До довідки додаються:
- копії особових медичних (санітарних) книжок зазначених працівників (копії сторінок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати проходження медогляду).
Тобто Замовник вимагав надати санітарні книжки виключно на осіб, які зазначені у наданій довідці.
В якості підтвердження відповідності ТОВ «КРАЙТ» зазначеному кваліфікаційному критерію надав «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за змістом якої працівник Соколянська В.А. не зазначена.
А тому висновок Замовника про необхідність надання нашим Товариством у складі тендерної пропозиції санітарної книжки Соколянської В.А. є неправомірним та таким, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Після відхилення тендерної пропозиції нашого Товариства, Замовник прийняв рішення про визначення переможця цієї процедури закупівлі та визнав переможцем ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» згідно із повідомлення від 23.02.2018 року.
Але тендерна пропозиція ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» не відповідає вимогам Тендерної документації та повинна була бути відхилена Замовником через чисельні порушення.
Так, у цього учасника відсутні документи, які підтверджують проходження технічного контролю, зазначених за довідкою транспортних засобів згідно із ст.. 35 Закону України «Про дорожній рух». Згідно пп.2 п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник вимагав від учасників надати документ, що підтверджує проходження технічного контролю, зазначених за довідкою транспортних засобів або лист-пояснення з посиланням на положення Закону України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30.06.1993 року зі змінами про відсутність законодавчих вимог в проходженні такого контролю.
Згідно із ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух» передбачено, що на кожний транспортний засіб, що пройшов обов'язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб'єкт проведення обов'язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов'язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті.
Таким чином єдиним документом, який підтверджує проходження технічного контролю транспортного засобу є протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, який видається відповідним державним органом.
ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» такого протоколу перевірки технічного стану зазначених за довідкою транспортних засобів не надав. Замість цього документу було надано договір № 37 від 13.12.2017 року з ТДВ «Дніпропетровське АТП0406», який не є документом, який підтверджує проходження технічного контролю транспортних засобів.
Також, згідно п. 1 розділу ІІІ ТД (с. 7-8) Замовник вимагав надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть безпосередньо залучені для виконання умов договору з поставки товару. До довідки додаються:
- копії особових медичних (санітарних) книжок зазначених працівників (копії сторінок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати проходження медогляду).
- копію штатного розпису або один із документів, що підтверджують наявність найманих працівників згідно чинного законодавства про працю.
За довідкою учасник зобов’язаний окремо підтвердити наявність та можливість залучення працівників-спеціалістів, що здійснюють контроль за належним технологічним поводженням з харчовими продуктами та надати документи про їх освіту в сфері громадського харчування, товарознавства або іншій сфері, що пов’язана з розумінням умов та особливостей зберігання продуктів харчових.
Таким чином, Замовник за змістом Тендерної документації вимагав підтвердити про можливість залучення декількох працівників-спеціалістів та надати документи про їх освіту.
ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» зазначив про можливість залучення тільки одного фахівця – технолога – Пилипенко Марину Леонідівну та надав тільки диплом цього одного фахівця. Тобто в цій частині тендерна пропозиція цього учасника також не відповідала умовам Тендерної документації.
Факт незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРАЙТ» та визначення незаконно переможцем цієї процедури закупівлі ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» безпосередньо порушують наші законні права та інтереси.
На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»
ПРОСИМО:
- зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради скасувати «Рішення про відхилення ТОВ «КРАЙТ» як учасника процедури закупівлі від 23.02.2018 року;
- зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради прийняти рішення про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ТОВ «КРАЙТ»;
- розглянути тендерну пропозицію учасника – ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» та зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради скасувати «Рішення про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ТОВ «ВВ-ПРОФІТ» від 23.02.2018 року.
ДОДАТКИ:
1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги.
Розгорнути
Згорнути