Приладдя до ізольованих кабелів

Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД ТЕРМОФІТ» (ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ»), ідентифікаційний код юридичної особи: 35858132, місцезнаходження юридичної особи: 61037, Харківська обл., місто Харків, вулиця Плеханівська, будинок 117 Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-08-001405-a Замовник: Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго», ідентифікаційний код юридичної особи 00131713, місцезнаходження юридичної особи: 65031, Україна, Одеська обл., м. Одеса, вул. Миколи Боровського, 28Б СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації 08 лютого 2018 року замовником Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за ДК 021-2015 – код 31340000-1 – «Приладдя до ізольованих кабелів» очікуваною вартістю 3 800 000,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2018-02-08-001405-a. Вважаємо, що деякі положення тендерної документації цієї процедури закупівлі суперечать чинному законодавству України та є дискримінаційними, виходячи з наступного. 1. Дискримінаційна вимога Технічної частини Тендерної документації щодо надання учасниками протоколів іспитів на підтвердження відповідності ГОСТ 13781.0-86, включених у сертифікат. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 Технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 16 файлу «ТД Муфти кабельні від 08.02.2018.docx») Замовником було встановлено такі технічні вимоги до товару «Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ»: «1.1 Наявність сертифікату якості, виданого на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86 (належним чином завірена копія) Відповідність ГОСТ 13781.0-86 має бути підтверджена наданням протоколів* іспитів, включених в сертифікат.» Вважаємо, що встановлення вимоги надання протоколів іспитів на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86, включених в сертифікат якості, виданий на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86, є необґрунтованим та обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. Неможливість виконання вимоги. Суб’єкт оскарження з метою проведення випробувань (іспитів) товару «муфти кабельні термоусаджувальні», що їх пропонує до поставки, звертався до випробувальної лабораторії ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» (Україна, 61023, м. Харків, вул. Весніна, буд. 5). Після проведення випробувань (іспитів) він отримав документи про відповідність товару, а саме – протоколи випробувань № 2017.02.02.20.04 від 20.02.2017 р., № 2017.02.02.20.06 від 20.02.2017 р. Суб’єкт оскарження має можливість поставити товар, що відповідає вимогам ГОСТ 13781.0-86, що підтверджується сертифікатами відповідності № UA1.066.0002121-17 від 20 лютого 2017 року (до 1кВ), № UA1.066.0002103-17 від 20 лютого 2017 року (10,20,35 кВ). Згідно з зазначеними протоколами та сертифікатами наданий товар відповідає вимогам ГОСТ 13781.0-86 в обсязі, встановленому розділом 8 протоколу (додається до цієї скарги). Проте термін дії вказаних сертифікатів відповідності складає до 19 лютого 2018 року. З метою проведення нових випробувань та отримання нових сертифікатів відповідності Суб’єкт оскарження звернувся до ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», що є органом сертифікації. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 1163-р «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» виконує функції національного органу стандартизації. Відповідно до Наказу ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» № 187 від 14 грудня 2015 року «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року», пункт 1844, ГОСТ 13781.0-86 втратив чинність з 01.01.2018 року. Відповідно до листа №066/1484 від 29.12.2017 року від ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», що є органом сертифікації, ГОСТ 13781.0-86 є чинним до 01.01.2018 року, тому провести випробування на відповідність вказаного стандарту, а значить і провести сертифікаційні роботи, не представляється можливим. Таким чином, учасники, які не отримали протоколів випробувань та сертифікатів відповідності, до яких включені зазначені протоколи, до 01.01.2018 року, у тому числі Суб’єкт оскарження, не мають можливості виконати вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 Технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 16 файлу «ТД Муфти кабельні від 08.02.2018.docx»). Наслідки невиконання вимоги. Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації закупівлі зазначено таке: «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена документами та інформацією, передбаченими Додатком 3 цієї тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації». Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, оскаржувана умова Тендерної документації Закупівлі обмежує коло потенційних учасників часовими межами, згідно з якими до участі у процедурі закупівлі допускаються лише ті учасники, які встигли отримати сертифікат відповідності до втрати чинності ГОСТ 13781.0-86 (а отже, до втрати можливості органами сертифікації проводити відповідні випробування, видавати відповідні протоколи та сертифікати). Учасники, які звертаються до органів сертифікації після 01.01.2018 з метою отримання сертифікату, не мають можливості його отримати, при тому, що закупівлю було оголошено 08 лютого 2018 року. Вважаємо, що встановленням зазначеної вимоги Замовник порушив один із принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принцип недискримінації учасників. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом, зокрема, недискримінації учасників. Оскаржуване положення тендерної документації унеможливлює участь постачальників на рівних умовах, отже, Замовником порушено принцип недискримінації учасників. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Зважаючи на викладене вище, вимога підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 Технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 16 файлу «ТД Муфти кабельні від 08.02.2018.docx») підлягає виключенню з Тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a як дискримінаційна. Додатково повідомляємо, що Суб’єкт оскарження реалізував своє право на звернення до Замовника у системі ProZorro 13 лютого 2018 о 12:23, подавши запитання до процедури, щодо виключення оскаржуваної вимоги, проте одержав відмову. 2. Дискримінаційна вимога надання протоколів іспитів складових частин товару (гвинтових гільз, гвинтових наконечників) на відповідність пункту 2.4.1, 2.2.2 ГОСТ 10434-82. Відповідно до підпункту 1.6, 1.7 пункту 1 розділу «Технічні вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації закупівлі Замовником встановлено наступні вимоги до товару «Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ або еквівалент»: «1.6 Наявність в з’єднувальних муфтах кабельних гвинтових гільз з поперечною «насічкою» (для збільшення площі контакту), з болтами зі зривними головками, які повинні відповідати вимогам ГОСТ 10434-82 що викладені в наступних пунктах: 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1. Гільзи повинні бути виготовлені з матеріалу, який дозволяє їх встановлення як на мідні так і та алюмінієві жили кабелю. Перевірка згідно ГОСТ 17441-84 Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1.) повинно бути підтверджено протоколом (-ами) іспитів. 1.7 Наявність в кінцевих муфтах кабельних гвинтових наконечників з поперечною «насічкою» (для збільшення площі контакту), з болтами зі зривними головками, які повинні відповідати вимогам ГОСТ 10434-82 що викладені в наступних пунктах: 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2, 2.4.1. Кінцевики повинні бути виготовлені з матеріалу, який дозволяє їх встановлення як на мідні так і та алюмінієві жили кабелю. ГОСТ 13781.0-86 п.2.13 ГОСТ 10434-82 Перевірка згідно ГОСТ 17441-84 Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1.) повинно бути підтверджено протоколом (-ами) іспитів». Вважаємо, що вимога підтвердження відповідності контактних з’єднань вимогам пунктів 2.4.1 та 2.2.2 є дискримінаційним. 2.1. Встановлення вимоги до учасників надати протокол іспитів гвинтових гільз та гвинтових наконечників на відповідність вимогам п.2.4.1 ГОСТ 10434-82 обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. Кожна одиниця товару «муфти кабельні» містить у своєму складі від двох до кількох десятків складових елементів, серед яких – гвинтові гільзи, гвинтові наконечники. Ураховуючи, що предметом закупівлі є товар «муфти кабельні» як цілісний виріб, із єдиним цільовим призначенням, то згідно з усталеною діловою практикою постачальники товару «муфти кабельні» замовляють проведення випробувань та отримують протоколи і сертифікати щодо цілісного виробу «муфта кабельна». До моменту оприлюднення тендерної документації потенційні учасники процедури закупівлі не мають інформації, протоколи випробувань яких саме складових елементів вимагатиме Замовник у тендерній документації. Неможливість виконання вимоги. Відповідно до листа № 066/1525 від 24.01.2018 року ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», що є органом із сертифікації, Суб’єкту оскарження було повідомлено щодо тривалості випробувань кабельних гвинтових гільз та кабельних гвинтових наконечників на відповідність пункту п. 2.4.1 ГОСТ 10434-82, що згідно з п. 2.10.3 ГОСТ 17441-84 тривалість випробувань на надійність з’єднань контактних електричних складає 1500 годин. Тобто, для отримання протоколів та сертифікатів про відповідність контактних з’єднань пункту п. 2.4.1 ГОСТ 10434-82 необхідно 62,5 доби безперервних випробувань. Неможливість одержати відповідні протоколи випробувань протягом строку подання тендерних пропозицій підтверджується також листами інших органів сертифікації. Дослідивши першоджерело вимоги щодо тривалості випробувань, вбачаємо таке. Пунктом 2.10 ГОСТ 17441-84 встановлено вимоги до проведення випробувань на надійність. Згідно з пунктом 2.10.3 тривалість випробування у режимі тривалого протікання номінального таку повинно встановлюватися у стандартах або технічних умовах на конкретні види електротехнічних пристроїв. За відсутності таких вказівок рекомендована тривалість іспитів - 1500 годин. Періодично кожні 300 годин у режимі тривалого протікання номінального току вимірюють температуру з’єднань. Як вбачається з Технічних умов 3599-016-23135464-2007 «Болтові кінцевики та з’єднувачі», відповідно до яких виготовлено контактні з’єднання у складі кабельних муфт, пропонованих Суб’єктом оскарження, у даних Технічних умовах не встановлено тривалість випробування у режимі тривалого протікання номінального току. Відтак випробування цих з’єднань не можуть мати іншу тривалість випробувань на надійність, окрім як 1500 годин. 1500 годин за тривалістю дорівнює 62,5 добам. Закупівлю було оголошено 08 лютого 2018 року, термін подання тендерних пропозицій встановлено 23 лютого 2018 року о 16:00. Отже, строк проведення випробувань задля отримання запитуваних Замовником протоколів, складає період часу, який перевищує строк подання тендерних пропозицій у кілька разів, відтак виконання оскаржуваної вимоги Суб’єктом оскарження є об’єктивно неможливим. Наслідки невиконання вимоги. Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації закупівлі зазначено таке: «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена документами та інформацією, передбаченими Додатком 3 цієї тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації». Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, оскаржувана вимога перешкоджає участі Суб’єкта оскарження у процедурі закупівлі, у той час як Суб’єкт оскарження має можливість запропонувати товар, який повністю відповідає вимогам Тендерної документації за кількісними та якісними показниками. Необхідність виключення оскаржуваної вимоги з Тендерної документації. Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні заккупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Вважаємо, що Замовник обмежує коло потенційних учасників закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які незважаючи на відсутність такої вимоги у чинному законодавстві України, передбачали встановлення Замовником оскаржуваної вимоги та мають протоколи випробувань гвинтових гільз та гвинтових наконечників (які самі по собі не є предметом закупівлі) за пунктом 2.4.1 ГОСТ 10434-82 на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом, зокрема, недискримінації учасників. Оскаржуване положення тендерної документації унеможливлює участь постачальників на рівних умовах, отже, Замовником порушено принцип недискримінації учасників. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Зважаючи на викладене вище, вважаємо, що вимога надання протоколів іспитів гвинтових гільз та гвинтових наконечників на відповідність пункту 2.4.1 ГОСТ 10434-82 - підлягає виключенню з Тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a як дискримінаційна. Додатково слід зазначити про необґрунтованість вимоги. Гвинтові гільзи із поперечною насічкою та гвинтові наконечники з поперечною насічкою з болтами зі зривними головками не є предметом закупівлі. Відповідно до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 року № 28, гвинтові гільзи та гвинтові наконечники не належить до продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації. Відповідно до висновку про необхідність проведення робіт щодо обов’язкової сертифікації продукції в Державній системі сертифікації, виданого ТОВ "НПП Міжнародні стандарти і системи" від 22.09.2017 року № 066/1145, відповідно до Наказу № 28 від 01.02.2015 р. Держспоживстандарту України (зі змінами), не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні станом на 22.09.2017 року продукція: 1. Наконечники кабельні алюмінієві та мідні, закріплювані опресуванням; 2. Наконечники зі зривними болтами; 3. Гільзи кабельні алюмінієві та мідні, закріплювані опресуванням; 4. Гільзи зі зривними болтами; 5. Затиски з’єднувальні (типу ПС, ПА); 6. Затискачі апаратні штирьові. Здійснюючи підготовку до участі в закупівлях товару «муфти кабельні термоусаджувальні», Суб’єкт оскарження у порядку добровільної сертифікації товару, вживав заходів щодо проведення випробувань (іспитів) на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86 товару «муфти кабельні термоусаджувальні», наявність та справність усіх складових елементів якого забезпечує його належне функціонування та придатність до експлуатації. 2.2. Замовником в оскаржуваній умові Тендерної документації Закупівлі вимагається підтвердження відповідності контактних з’єднань пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82. Дане положення викладено в такій редакції: «2.2.2. Начальное электрическое сопротивление контактных соединений класса 1 проводников со штыревыми выводами не должно превышать значений, указанных в табл. 7». Неможливість виконання вимоги. Штирьова контактна арматура (контактні з’єднання), вимоги до якої містяться у пункті 2.2.2 ГОСТ 10434-82, на відповідність якому Замовник вимагає протокол випробувань, у товарі «муфти кабельні», ознаки якого описано у специфікації, не застосовується. Отже, вимагаючи надати підтвердження відповідності контактної арматури пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82, Замовник вимагає надати протоколи випробувань виробів, які не є ані предметом закупівлі, ані їх складовим елементом. Суб’єкт оскарження не має можливості одержати протокол випробувань та сертифікат відповідності контактних з’єднань його товару пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82, оскільки в його товарах не використовуються штирьова контактна арматура, що документально підтверджується листом виробника ТОВ «Термофіт» (РФ), що додається до цієї скарги. Таким чином, Суб’єкт оскарження з об’єктивних причин не має можливості виконати оскаржувану умову Тендерної документації Закупівлі у частині надання підтвердження відповідності контактної арматури пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82. Наслідки невиконання вимоги. Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації закупівлі зазначено таке: «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена документами та інформацією, передбаченими Додатком 3 цієї тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації». Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, оскаржувана вимога перешкоджає участі Суб’єкта оскарження у процедурі закупівлі, у той час як Суб’єкт оскарження має можливість запропонувати товар, який повністю відповідає вимогам Тендерної документації за кількісними та якісними показниками. Необхідність виключення оскаржуваної вимоги. Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Вважаємо, що встановленням зазначеної вимоги Замовник порушив один із принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принцип недискримінації учасників, обмежуючи коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими учасниками, якими безпідставно отримано документ про відповідність контактних з’єднань товару пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82 (у якому мова йде про штирьові контактні з’єднання), який не може бути застосовано до контактних з’єднань даного товару з огляду на відсутність штирьових контактних з’єднань у товарі, що є предметом закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом, зокрема, недискримінації учасників. Оскаржуване положення тендерної документації унеможливлює участь постачальників на рівних умовах, отже, Замовником порушено принцип недискримінації учасників. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Зважаючи на викладене вище, вважаємо, що вимога надання протоколів іспитів гвинтових гільз та гвинтових наконечників на відповідність пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82 - підлягає виключенню з Тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a як дискримінаційна. Додатково повідомляємо, що Суб’єкт оскарження реалізував своє право на звернення до Замовника у системі ProZorro 13 лютого 2018 року о 13:10, 13:11, подавши запитання до процедури, щодо виключення оскаржуваних вимог, проте одержав відмову. Відповідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713, місцезнаходження замовника: 65031, Україна, Одеська область обл., Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б») частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді встановлення дискримінаційної вимоги у підпункті 1.1 пункту 1 розділу 1 Технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a, а саме: «1.1 Наявність сертифікату якості, виданого на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86 (належним чином завірена копія) Відповідність ГОСТ 13781.0-86 має бути підтверджена наданням протоколів* іспитів, включених в сертифікат.» 3. Зобов’язати замовника Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713, місцезнаходження замовника: 65031, Україна, Одеська область обл., Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б») внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційної вимоги, зазначеної у пункті 2 прохальної частини цієї скарги. 4. Прийняти рішення про встановлення порушення Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713, місцезнаходження замовника: 65031, Україна, Одеська область обл., Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б») частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді встановлення дискримінаційної вимоги в підпункті 1.6, 1.7 пункту 1 розділу «Технічні вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a, а саме: «Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п.п. … 2.2.2, … 2.4.1.) повинно бути підтверджено протоколом (-ами) іспитів. … Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п.п. … 2.2.2, … 2.4.1.) повинно бути підтверджено протоколом (-ами) іспитів». 5. Зобов’язати замовника Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713, місцезнаходження замовника: 65031, Україна, Одеська область обл., Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б») внести зміни до тендерної документації у частині усунення дискримінаційної вимоги, зазначеної у пункті 4 прохальної частини цієї скарги.

Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД ТЕРМОФІТ» (ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ»), ідентифікаційний код юридичної особи: 35858132, місцезнаходження юридичної особи: 61037, Харківська обл., місто Харків, вулиця Плеханівська, будинок 117 Замовник: Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго», ідентифікаційний код юридичної особи 00131713, місцезнаходження юридичної особи: 65031, Україна, Одеська обл., м. Одеса, вул. Миколи Боровського, 28Б Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-08-001405-a СКАРГА на зміни, внесені Замовником до тендерної документації 08 лютого 2018 року замовником Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за ДК 021-2015 – код 31340000-1 – «Приладдя до ізольованих кабелів» очікуваною вартістю 3 800 000,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2018-02-08-001405-a. 17 лютого 2018 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД ТЕРМОФІТ» (ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ») (далі – Суб’єкт оскарження) було подано скаргу на дискримінаційні умови тендерної документації. Скарга зареєстрована в електронній системі під номером: UA-2018-02-08-001405-a.c1. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) № 2026-р/пк-пз від 05.03.2018 року було постановлено таке: «Зобов'язати публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 31340000-1 – Приладдя до ізольованих кабелів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-02-08-001405-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.» Зокрема, у мотивувальній частині цього рішення було констатовано такі порушення: 1. Вимога щодо надання сертифікату якості, виданого на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86, який втратив чинність. 2. Вимога підтвердження відповідності продукції вимогам пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82. 27 березня 2018 року о 16:57 Замовником було оприлюднено файл «ТД МУФТИ КАБЕЛЬНІ зміни від 27.03.2018.docx» та файл «Лист-супровід 27.03.2018.pdf». Згідно з листом від 27.03.2018 № 42/03-52, Замовником було внесено до Тендерної документації, зокрема, наступні зміни: сторінка 16-19 - 1. Технічні вимоги. Додаток 3 до Тендерної документації - внесено зміни до додатку № 3 тендерної документації; сторінка 20-28 - Проект договору Додаток 5 до тендерної документації - Внесено зміни до додатку № 5 тендерної документації. Проаналізувавши зміни, внесені до тендерної документації, доходимо висновку, що деякі з них суперечать чинному законодавству України та є дискримінаційними. І. Замовником не було виконано рішення Колегії від № 2026-р/пк-пз від 05.03.2018 року у частині усунення вимоги підтвердження відповідності товару вимогам ГОСТ 13781.0-86 та навпаки, внесено зміни до тендерної документації, які доповнюють та деталізують оскаржувані положення, додаючи нові вимоги. 1.1. У попередній версії тендерної документації рядок 1.1 пункту 1 «Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ або еквівалент» розділу 1 «Технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації був викладений наступним чином: 1.1 Наявність сертифікату якості, виданого на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86 (належним чином завірена копія) Відповідність ГОСТ 13781.0-86 має бути підтверджена наданням протоколів* іспитів, включених в сертифікат. У мотивувальній частині рішення Колегії від № 2026-р/пк-пз від 05.03.2018 року з цього питання було констатовано такі порушення: «Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення вимоги щодо надання сертифікату якості, виданого на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86, який втратив чинність. Встановивши зазначену вимогу, Замовник обмежив коло потенційних учасників Процедури лише тими, що отримали сертифікат якості, виданий на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86 до втрати чинності зазначеного ГОСТу, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, зокрема, Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище технічних вимог до предмета закупівлі порушують один з принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до Документації». У новій редакції тендерної документації рядок 1.1 пункту 1 «Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ або еквівалент» розділу 1 «Технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 16 файлу «ТД МУФТИ КАБЕЛЬНІ зміни від 27.03.2018.docx») містить вимогу: 1.1 Наявність сертифікату якості, виданого на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86 (належним чином завірена копія) Підтвердження відповідності запропонованої продукції діючому ГОСТу 13781.0-86. Відповідність ГОСТ 13781.0-86 має бути підтверджена наданням протоколів* іспитів, включених в сертифікат. Таким чином, оскаржувану вимогу підтвердження відповідності товару вимогам ГОСТ 13781.0-86, який втратив чинність, не було усунуто з тендерної документації, внесені Замовником зміни знову містять зазначену вимогу. Замовником встановлено вимогу до учасників надати протокол іспитів, включений в сертифікат, на відповідність ГОСТ 13781.0-86. 1.2. Окрім того, у новій редакції тендерної документації Замовником було додано дублюючу вимогу підтвердження відповідності товару вимогам ГОСТ 13781.0-86 та деталізовано її у пункті 1 розділу 2 «Необхідна технічна документація, що надається учасником торгів на муфти на напругу до 10 кВ» додатку 3 до тендерної документації (сторінка 18 тендерної документації). А саме: «2.Необхідна технічна документація, що надається учасником торгів на муфти на напругу до 10 кВ. 1.Відповідність предмету закупівлі технічним вимогам повинна бути відображена у відповідних сертифікатах якості продукції та підтверджена протоколами іспитів. 1. Надати у складі тендерної пропозиції протоколи іспитів на відповідність зазначеним в таблиці «1. Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ або еквівалент» Додатку 3 Тендерної документації вимогам ГОСТів 13781.0-86 та 10434-82. Відповідно до пункту 5.2. розділу 5 «Правила приемки» ГОСТу 13781.0-86, протокол іспитів повинен бути виданий на одну партію муфт. Протоколи, надані на відповідність ГОСТу на різні партії товару не розглядатимуться та пропозиція буде відхилена як невідповідна умовам тендерної документації. Учасник надає протоколи іспитів, завірених у встановленому порядку (ПІБ, підпис, посада, печатка).» Вимоги надання протоколів іспитів на одну партію муфт не містилося у попередній редакції тендерної документації. Встановлення обох вимог надання протоколів іспитів на відповідність вимогам ГОСТ 13781.0-86, включених в сертифікат, у тому числі надання таких протоколів щодо однієї партії муфт, є необґрунтованим та обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. Неможливість виконання вимог. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 1163-р «Про визначення державного підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації» державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» виконує функції національного органу стандартизації. Відповідно до Наказу ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» № 187 від 14 грудня 2015 року «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року», пункт 1844, ГОСТ 13781.0-86 втратив чинність з 01.01.2018 року. З метою проведення нових випробувань та отримання нових сертифікатів відповідності Суб’єкт оскарження звернувся до ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», що є органом сертифікації. Відповідно до листа №066/1484 від 29.12.2017 року від ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи», що є органом сертифікації, ГОСТ 13781.0-86 є чинним до 01.01.2018 року, тому провести випробування на відповідність вказаного стандарту, а значить і провести сертифікаційні роботи, не представляється можливим. Таким чином, учасники, які не отримали протоколів випробувань та сертифікатів відповідності, до яких включені зазначені протоколи, до 01.01.2018 року, у тому числі Суб’єкт оскарження, не мають можливості виконати вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 Технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації. Додатково повідомляємо, що пункт 5.2. «Правила приемки» ГОСТ 13781.0-86, який втратив чинність, не містять вимог щодо надання протоколів щодо однієї партії товару. У цьому пункті ГОСТ, натомість, зазначено: «Муфты предъявляют к приемке партиями. За партию принимают муфты одного типа, одновременно предъявляемые к приемке. Объем партии должен быть указан в стандартах или технических условиях на муфты конкретных типов.» Наслідки невиконання вимог. Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації закупівлі зазначено таке: «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена документами та інформацією, передбаченими Додатком 3 цієї тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації». Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, оскаржувана умова Тендерної документації Закупівлі обмежує коло потенційних учасників часовими межами, згідно з якими до участі у процедурі закупівлі допускаються лише ті учасники, які встигли отримати протокол випробувань до втрати чинності ГОСТ 13781.0-86 та до моменту втрати можливості органами сертифікації проводити відповідні випробування, видавати відповідні протоколи та сертифікати. Учасники, які звертаються до органів сертифікації після 01.01.2018 з метою отримання сертифікату, не мають можливості його отримати, при тому, що закупівлю було оголошено 08 лютого 2018 року. Вважаємо, що встановленням зазначених вимог Замовник порушив один із принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принцип недискримінації учасників. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом, зокрема, недискримінації учасників. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Зважаючи на викладене вище, вимога у рядку 1.1 пункту 1 розділу 1 Технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 16 Тендерної документації) підлягає виключенню з Тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a як дискримінаційна. ІІ. Замовником не було виконано рішення Колегії № 2026-р/пк-пз від 05.03.2018 року у частині усунення дискримінаційної вимоги щодо підтвердження відповідності продукції вимогам пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82 та внесено додаткову вимогу з цього питання. У попередній версії тендерної документації рядки 1.6-1.7 пункту 1 «Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ або еквівалент» розділу 1 «Технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації були викладені наступним чином: 1.6 Наявність в з’єднувальних муфтах кабельних гвинтових гільз з поперечною «насічкою» (для збільшення площі контакту), з болтами зі зривними головками, які повинні відповідати вимогам ГОСТ 10434-82 що викладені в наступних пунктах: 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1. Гільзи повинні бути виготовлені з матеріалу, який дозволяє їх встановлення як на мідні так і та алюмінієві жили кабелю. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Пропозиція гільз з запресованою перегородкою не допускається. ГОСТ 13781.0-86 п.2.13 Перевірка згідно ГОСТ 17441-84 Відповідність вимогамГОСТ 10434-82 (п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1.) повинно бути підтверджено протоколом (-ами) іспитів. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Підтверджується візуально. 1.7 Наявність в кінцевих муфтах кабельних гвинтових наконечників з поперечною «насічкою» (для збільшення площі контакту), з болтами зі зривними головками, які повинні відповідати вимогам ГОСТ 10434-82 що викладені в наступних пунктах: 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2, 2.4.1. Кінцевики повинні бути виготовлені з матеріалу, який дозволяє їх встановлення як на мідні так і та алюмінієві жили кабелю. ГОСТ 13781.0-86 п.2.13 ГОСТ 10434-82 Перевірка згідно ГОСТ 17441-84 Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1.) повинно бути підтверджено протоколом (-ами) іспитів. У мотивувальній частині рішення Колегії від № 2026-р/пк-пз від 05.03.2018 року з цього питання було констатовано такі порушення: «Згідно з пунктом 2.2.2. ГОСТ 10434-82 "начальное электрическое сопротивление контактных соединений класса 1 проводников со штыревыми выводами не должно превышать значений, указанных в табл. 7. Разом з тим, Скаржником додано, зокрема, лист від 30.01.2018, виданий ООО "Термофит", згідно з яким підтвердити відповідність контактних з'єднань пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82 неможливо, оскільки даний пункт містить вимоги до штирьової контактної арматури. Слід зазначити, що Документація не містить вимог щодо наявності штирьової контактної арматури та щодо її технічних характеристик в складі. Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення вимог щодо необхідності підтвердження відповідності продукції вимогам пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82. Встановивши зазначену вимогу, Замовник обмежив коло потенційних учасників Процедури лише тими, які пропонують продукцію з штирьовою контактною арматурою та вже отримали протоколи відповідного змісту, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, зокрема, Скаржника». У новій редакції тендерної документації, завантаженій 27 березня 2018 року о 16:57 під назвою «ТД МУФТИ КАБЕЛЬНІ зміни від 27.03.2018.docx», Замовник вимагає від учасників підтвердження відповідності контактних з’єднань товару пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82 шляхом надання протоколів іспитів. Такої вимоги не містилося у попередній редакції тендерної документації. Зокрема, рядки 1.6-1.7 пункту 1 «Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ або еквівалент» розділу 1 «Технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації (сторінка 16 файлу «ТД МУФТИ КАБЕЛЬНІ зміни від 27.03.2018.docx»), викладено в наступній редакції: 1.6 З’єднувальні муфти повинні комплектуватися контактними з’єднаннями – кабельними гвинтовими гільзами з поперечною «насічкою» (для збільшення площі контакту), болтами зі зривними головками – які повинні відповідати вимогам ГОСТ 10434-82 що викладені в наступних пунктах: 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1. Гільзи повинні бути виготовлені з матеріалу, який дозволяє їх встановлення як на мідні так і та алюмінієві жили кабелю. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Пропозиція гільз з запресованою перегородкою не допускається. ГОСТ 13781.0-86 п.2.13 Перевірка згідно ГОСТ 17441-84 Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п. п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1.) повинна бути підтверджена наданням протоколу (-ів) іспитів. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Підтверджується візуально. 1.7 Кінцеві муфти повинні комплектуватися контактними з’єднаннями – кабельними гвинтовими наконечниками з поперечною «насічкою» (для збільшення площі контакту), болтами зі зривними головками – які повинні відповідати вимогам ГОСТ 10434-82 що викладені в наступних пунктах: 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2, 2.4.1. Кінцевики повинні бути виготовлені з матеріалу, який дозволяє їх встановлення як на мідні так і та алюмінієві жили кабелю. ГОСТ 13781.0-86 п.2.13 ГОСТ 10434-82 Перевірка згідно ГОСТ 17441-84 Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7, 2.3.2,2.4.1.) повинно бути підтверджено наданням протоколу (-ів) іспитів. Отже, Замовником було встановлено вимогу надання протоколів іспитів на підтвердження відповідності продукції вимогам пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82. Дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою та обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. Пункт 2.2.2 ГОСТ 10434-82 містить таку норму: «2.2.2. Начальное электрическое сопротивление контактных соединений класса 1 проводников со штыревыми выводами не должно превышать значений, указанных в табл. 7». Неможливість виконання вимоги. Штирьові виводи (контактні з’єднання), вимоги до яких містяться у пункті 2.2.2 ГОСТ 10434-82, на відповідність якому Замовник вимагає протокол випробувань, у товарі «муфти кабельні», ознаки якого описано у специфікації, не застосовується. Отже, вимагаючи надати підтвердження відповідності контактної арматури пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82, Замовник вимагає надати протоколи випробувань виробів, які не є ані предметом закупівлі, ані їх складовим елементом. Суб’єкт оскарження не має можливості одержати протокол випробувань та сертифікат відповідності контактних з’єднань його товару пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82, оскільки в його товарах не використовуються штирьові виводи, що документально підтверджується листом виробника ООО «Термофит» від 30.01.2018, що додається до цієї скарги. Таким чином, Суб’єкт оскарження з об’єктивних причин не має можливості виконати оскаржувану умову Тендерної документації Закупівлі у частині надання підтвердження відповідності контактних з’єднань пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82. Наслідки невиконання вимоги. Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації закупівлі зазначено таке: «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена документами та інформацією, передбаченими Додатком 3 цієї тендерної документації. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації». Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, оскаржувана вимога перешкоджає участі Суб’єкта оскарження у процедурі закупівлі, у той час як Суб’єкт оскарження має можливість запропонувати товар, який повністю відповідає вимогам Тендерної документації за кількісними та якісними показниками. Необхідність виключення оскаржуваної вимоги. Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Вважаємо, що встановленням зазначеної вимоги Замовник порушив один із принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принцип недискримінації учасників, обмежуючи коло потенційних учасників процедури закупівлі лише тими учасниками, якими безпідставно отримано документ про відповідність контактних з’єднань товару пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82 (у якому мова йде про штирьові контактні з’єднання), який не може бути застосовано до контактних з’єднань даного товару з огляду на відсутність штирьових контактних з’єднань у товарі, що є предметом закупівлі. Оскаржуване положення тендерної документації унеможливлює участь постачальників на рівних умовах, отже, Замовником порушено принцип недискримінації учасників. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Зважаючи на викладене вище, вважаємо, що вимога надання протоколів іспитів гвинтових гільз та гвинтових наконечників на відповідність пункту 2.2.2 ГОСТ 10434-82 - підлягає виключенню з Тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a як дискримінаційна. Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися. Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано. Після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником. Оскільки Замовником було внесено зміни та доповнення до рядків 1.1, 1.6, 1.7 пункту 1 «Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ або еквівалент» розділу 1 «Технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації; внесено зміни та доповнення до пункту 1 розділу 2 «Необхідна технічна документація, що надається учасником торгів на муфти на напругу до 10 кВ» додатку 3 до тендерної документації, ці положення є такими, що можуть бути оскаржені відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» на даній стадії закупівлі. Відповідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713, місцезнаходження замовника: 65031, Україна, Одеська область обл., Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б») частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді встановлення дискримінаційної вимоги у підпункті 1.1 пункту 1 розділу 1 Технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a, а саме: «1.1. Підтвердження відповідності запропонованої продукції діючому ГОСТу 13781.0-86. Відповідність ГОСТ 13781.0-86 має бути підтверджена наданням протоколів* іспитів, включених в сертифікат». 3. Прийняти рішення про встановлення порушення Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713, місцезнаходження замовника: 65031, Україна, Одеська область обл., Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б») частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді встановлення дискримінаційної вимоги в пункті 1 розділу 2 «Необхідна технічна документація, що надається учасником торгів на муфти на напругу до 10 кВ» додатку 3 до тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a, а саме: «1. Надати у складі тендерної пропозиції протоколи іспитів на відповідність зазначеним в таблиці «1. Кінцеві та з’єднувальні термоусаджувальні кабельні муфти 10 кВ та 0,4 кВ або еквівалент» Додатку 3 Тендерної документації вимогам ГОСТів 13781.0-86 та 10434-82. Відповідно до пункту 5.2. розділу 5 «Правила приемки» ГОСТу 13781.0-86, протокол іспитів повинен бути виданий на одну партію муфт. Протоколи, надані на відповідність ГОСТу на різні партії товару не розглядатимуться та пропозиція буде відхилена як невідповідна умовам тендерної документації. Учасник надає протоколи іспитів, завірених у встановленому порядку (ПІБ, підпис, посада, печатка).» 4. Прийняти рішення про встановлення порушення Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713, місцезнаходження замовника: 65031, Україна, Одеська область обл., Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б») частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді встановлення дискримінаційної вимоги в підпункті 1.6, 1.7 пункту 1 розділу «Технічні вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації закупівлі № UA-2018-02-08-001405-a, а саме: «Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п.п. … 2.2.2, …) повинна бути підтверджена наданням протоколу (-ів) іспитів. … Відповідність вимогам ГОСТ 10434-82 (п.п. … 2.2.2, …) повинно бути підтверджено наданням протоколу (-ів) іспитів». 5. Зобов’язати замовника Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (код ЄДРПОУ 00131713, місцезнаходження замовника: 65031, Україна, Одеська область обл., Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б») внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних вимог, зазначених у пунктах 2, 3, 4 прохальної частини цієї скарги. Додатки: 1. Лист №066/1484 від 29.12.2017 року від ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи». 2. Висновок про необхідність проведення робіт щодо обов’язкової сертифікації продукції в Державній системі сертифікації ТОВ "НПП Міжнародні стандарти і системи" від 22.09.2017 року № 066/1145. 3. Лист виробника ТОВ «Термофіт» від 30.01.2018 року про невикористання штирьової арматури. 4. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд скарги. Директор ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ» С. М. Ходикін