Радіостанції

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

ТОВ «Еквіп Хаб»
LIGHT AND SOUND EQUIPMENT FOR YOUR BUSINESS
54000, м. Миколаїв, вул. Московська, 24
тел: (0512)591402,
адреса ел. пошти: docs@equiphub.com.ua
yamaha@musicgulf.com.ua
р/р: 26000455013741 в АТ «ОТП Банк» м. Київ
МФО: 300528; Код ЄДРПОУ: 39877824
Є платником податку на прибуток
на загальних умовах, платник ПДВ


№21/03 від 01.03.2018 року

27.02.2018 року тендерним комітетом Замовника Комунально аварійно-рятувальної служби "Київська служба порятунку" (Код в ЄДРПОУ 33153784, 04074, Київ, Вишгородська, 21) у допороговій закупівлі № UA-2018-02-16-001037-a відхилено тендерну пропозицію з найнижчою ціною учасника ТОВ «Еквіп Хаб» з причини
- учасник не надав документ, який засвідчує наявність сервісного центру, авторизованого Виробником Товару ( а саме Hytera Communications Corporation Limited), щодо виконання гарантійного та післягарантійного ремонту (у т.ч. технічного обслуговування) засобів зв’язку, які запропоновані Учасником, із зазначенням відомостей про керівника (П.І.Б) сервісного центру, його фактичної адреси та телефонів.
- учасник не надав копії документу, виданого Виробником Товару ( а саме Hytera Communications Corporation Limited), який надає авторизованому сервісному центру Учасника повноваження щодо виконання гарантійного та післягарантійного ремонту (у т.ч. технічного обслуговування) засобів радіозв’язку, які запропоновані Учасником.
- учасник не надав копію витягу з Реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв щодо включення до нього та можливості застосування на території України запропонованого Учасником Товару.
Відповідно до додатку №2 тендерної документації Замовника вимагається від учасника надати:
- документ складений Учасником, який засвідчує наявність сервісного центру, авторизованого Виробником Товару, щодо виконання гарантійного та післягарантійного ремонту (у т.ч. технічного обслуговування) засобів зв’язку, які запропоновані Учасником, із зазначенням відомостей про керівника (П.І.Б) сервісного центру, його фактичної адреси та телефонів.
- копії документу, виданого Виробником Товару який надає авторизованому сервісному центру Учасника повноваження щодо виконання гарантійного та післягарантійного ремонту (у т.ч. технічного обслуговування) засобів радіозв’язку, які запропоновані Учасником.
- копії декларацій про відповідність на запропоновані засоби радіозв’язку. Такі декларації видаються Виробником запропонованого Товару (в окремих випадках уповноваженим представником Виробника на території України) та повинні бути дійсними на момент подання пропозицій.
- документ, виданого Виробником запропонованого Товару щодо надання повноважень Учаснику пропонувати та поставляти Товар в рамках цієї процедури закупівлі.
- копія витягу з Реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв щодо включення до нього та можливості застосування на території України запропонованого Учасником Товару.
Цілком зрозуміло, що такі документи (інформацію) мають можливість надати тільки відповідні особи, які володіють даними документами, що заздалегідь направлено на обмеження кола осіб, які хотіли б прийняти участь у даній закупівлі, та ставить потенційних учасників у нерівні умови.
Здійснивши аналіз документів Замовника у даній допорогової закупівлі та надавши правову оцінку її результатам, вбачається порушення норм чинного законодавства України, які регулюють публічні закупівлі, у тому числі допорогові закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Виходячи зі змісту абзацу четвертого частини першої статті 2 Закону, під час здійснення допорогових закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія та ефективність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників;
-об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 (із змінами), яким затверджений порядок здійснення допорогових закупівель та встановлена процедура їх проведення, пунктом 6.2. також встановлено, що пiд час здiйснення Закупiвель Замовники повиннi дотримуватися принципiв здiйснення закупiвель, які відповідають принципам, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі».
Згідно п.6.3. Порядку під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення. Отже, тендерна документація про дану закупівлю складена Замовником на власний розсуд та розміщена в електронній системі закупівель. Але, на жаль, тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги, які стали причиною дискваліфікації ТОВ «Еквіп Хаб», який запропонував предмет закупівлі за нижчою ціною. Дискримінаційні вимоги, викладені в додатку №2 щодо авторизованих виробником сервісних центрів, відомостей про керівника (П.І.Б) сервісного центру, обмеженого строку поставки протягом 2 (двох) календарних днів з дати підписання договору ( додаток №3), значно звузили коло осіб, бажаючих прийняти участь в тендерній закупівлі, унеможливили участь потенційних учасників, які не мають таких документів від виробника, які не здійснюють свою діяльність в м.Києві та не мають можливості протягом 2-х календарних днів поставити товар. Дискримінаційні вимоги Замовника призвели як до порушення прав потенційних учасників, так і до необ’єктивної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Еквіп Хаб».
Разом з тим, вбачається, що дискримінаційні вимоги Замовника заздалегідь направлені на отримання перемоги певним учасником, який саме і являється сервісним центром гарантійного та післягарантійного обслуговування замовлених радіостанцій, авторизований (уповноважений) на це виробником, розташований в м.Києві.
Користуючись тим, що процедура допорогових закупівель спрощена, та не передбачає оскарження умов тендерної документації в АМКУ, Замовник має змогу зловживати своїми правами, свідомо передбачати дискримінаційні вимоги, вступати у змову з конкретними постачальниками, що іде врозріз із чинним законодавством України.


Директор ТОВ «Еквіп Хаб» О. С. Цитоловський