Номер вимоги: UA-2018-02-16-001759-c.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: Публічне акціонерне товариство „Підприємство по виробництву медичних виробів з полімерних матеріалів „Гемопласт", Код ЄДРПОУ:00480922
Дата подання: 21.02.2018 15:35
Тернопільській університетській лікарні
ВИМОГА
про внесення змін до тендерної документації
(закупівля №2139534, номер тендеру у ЦБД UA-2018-02-16-001759-c
16.02.2018 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів із закупівлі: 33140000-3 Медичні матеріали. Відповідно тендерної документації найменуваннями предмету закупівлі в даній процедурі закупівлі є:
№ З/п Найменування товару Одиниця Кількість
1 Марля тип 20 рулон 1000 м м 25000
2 Марлевий відріз 500см*90см уп. 3000
3 Бинт нестерильний 7м *14см шт 20000
4 Бинт стерильний 7м *14см шт 500
5 Вата нестерильна 100,0 гр. зіг-заг шт 3000
6 Пластир котушковий Ю-Фікс тканинна основа 1.25 х 500 шт 2000
7 Пластир котушковий Ю-Фікс тканинна основа 2.5 х 500 шт 4000
8 Інфузійна канюля Венопорт плюс 18G 1,3*45 мм шт 3000
9 Інфузійна канюля Венопорт плюс 20G 1,1*32 мм шт 3000
10 Інфузійна канюля Ю-Флекс 18G 1,3*32 мм шт 50
11 Шприц 50,0 мл, з 2-а голками шт 250
12 Шприц 2голки 1мл U-100 шт 1000
13 Система для переливання крові компонентів крові,кровозамінників(ПК) шт 10000
14 Системи для вливання кровозамінників та інфузійних розчинів (без ДЕНP)(ПР) шт 20000
15 Шприц 1 голка 10мл шт 40000
16 Шприц 1 голка 2мл шт 45000
17 Шприц 1 голка 20мл шт 20000
18 Шприц 1 голка 5мл шт 45000
19 Шприц Жане 100 мл пластик шт 90
20 Рукавички медичні хірургічні стерильні латексні неприпудрені р.6,5 пари 1500
21 Рукавички медичні хірургічні стерильні латексні неприпудрені р.7 пари 2000
22 Рукавички медичні хірургічні стерильні латексні неприпудрені р.7,5 пари 2000
23 Рукавички медичні хірургічні стерильні латексні неприпудрені р.8 пари 2000
24 Рукавички медичні оглядові нестерильні латексні припудрені р. S, M пари 100000
ПАТ «Гемопласт» має бажання прийняти участь в даних відкритих торгах та має можливість здійснити поставку наступних позицій предмету закупівлі:
Шприц 2голки 1мл U-100 шт 1000
Система для переливання крові компонентів крові,кровозамінників(ПК) шт 10000
Системи для вливання кровозамінників та інфузійних розчинів (без ДЕНP)(ПР) шт 20000
Шприц 1 голка 10мл шт 40000
Шприц 1 голка 2мл шт 45000
Шприц 1 голка 20мл шт 20000
Шприц 1 голка 5мл шт 45000
Шприц Жане 100 мл пластик шт 90
згідно тендерної документації Замовника за своєю найнижчою ціновою пропозицією, однак об’єднання всіх найменувань в предметі закупівлі позбавляє ПАТ «Гемопласт» права взяти участь у процедурі закупівлі.
Замовником не обґрунтовано необхідності об’єднання всіх найменувань в один лот. Таке об’єднання обмежує право тих суб’єктів господарювання, в тому числі ПАТ «Гемопласт», на участь в процедурі закупівлі, які не можуть одночасно запропонувати постачання всіх найменувань предмету закупівлі.
Вважаємо, що Замовник має внести зміни до конкурсної документації шляхом виділення позицій предмету закупівлі в окремі лоти. В іншому випадку це значно звужує коло потенційних учасників, бажаючих прийняти участь в даній процедурі закупівлі, що має ознаки обмеження конкуренції та призводить до дискримінації учасників.
Відповідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тобто чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі.
Виокремлення кожного найменування предмету закупівлі в окремі лоти буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників.
Відповідно ч. 1 п. 1 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454 Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також конкретної назви товару чи послуги.
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі № 2139534, номер тендеру у ЦБД UA-2018-02-16-001759-c шляхом виділення в окремий лот найменувань предмету закупівлі, а саме:
Шприц 2голки 1мл U-100 шт 1000
Система для переливання крові компонентів крові,кровозамінників(ПК) шт 10000
Системи для вливання кровозамінників та інфузійних розчинів (без ДЕНP)(ПР) шт 20000
Шприц 1 голка 10мл шт 40000
Шприц 1 голка 2мл шт 45000
Шприц 1 голка 20мл шт 20000
Шприц 1 голка 5мл шт 45000
Шприц Жане 100 мл пластик шт 90
, які зазначені в тендерній документації в даній процедурі закупівлі, що забезпечить максимальну ефективність, економію та конкуренцію та усуне порушення вимог ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З повагою,
Голова правління Б.В.Подгорний
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
На вимогу закупівлі UA-2018-02-16-001759-c надаємо відповідь, що згідно наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 17.03.2016 № 454, із змінами « Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі» , предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр «Єдиного закупівельного словника», а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг».
Згідно законодавства Замовник має право (тобто може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Чинне законодавство не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) залишає право за замовником поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Насамперед, розподіл на значну кількість лотів (по найменуваннях,чи групі найменувань) призведе до додаткових ризиків , що окремі лоти (позиції) не відбудуться в зв’язку із оскарженням, відсутністю учасників , не підписанням договорів переможцями тощо. Відсутність одного з найменувань медичних виробів призведе до неможливості надання своєчасної допомоги та якісного медичного обслуговування, що в свою чергу ставить під загрозу життя та здоров’я пацієнта. Хочемо зазначити, що лікувальний заклад робить замовлення малими частинами протягом року, і існує велика ймовірність того що даний Учасник як виробник не буде постачати дрібними партіями, адже це економічно їм не вигідно. Тоді Учасник вдається до послуг перевізників, а тут вже не можливість контролю якості перевезення, що суперечить чинному законодавству та термінів поставки,. І знову ж це може призвести до неможливості надання своєчасного медичного обслуговування.
Обґрунтуванням цілісного предмету з закупівлі, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику.
Принципом здійснення державних закупівель відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Доводимо до вашого відома, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно (відповідно до своїх потреб), а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на тендерний комітет щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.