Номер вимоги: UA-2018-02-19-000957-a.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "СОТНІКОВ МАКСИМ АНАТОЛІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3226907794
Дата подання: 17.03.2018 19:31
Голові тендерного комітету
КЗ «Новоайдарська обласна
загальноосвітня санаторна
школа – інтернат І-ІІІ ступенів»
Г.О.Бірюковій
Я, фізична особа – підприємець Сотніков М.А. звертаюся до Вас з проханням надати мені відповіді з наступних питань для підготовки звернення до прокуратури.
1. Чому Замовником у проекті договору, а саме
п. 2.4. ПОКУПЕЦЬ залишає за собою право у будь-який час відбирати зразки поставленої продукції для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки в спеціальних акредитованих на це лабораторіях у м. Одеса.
3.2. Ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін відповідно до ринкових обставин та сезону поставки, що повинно підтверджуватися ціновою довідкою Торгово - промислової палати України або Комітету статистики України або двостороннім актом обстеження цін у Одеському регіоні визначено м. Одесу і Одеський регіон, коли замовник знаходиться у с.м.т. Новоайдар? Чому у відповідний термін не були внесені Замовником зміни до тендерної документації?
2. Відповідно до вимог п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції
…Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. …Перелік кваліфікаційних критеріїв зазначений нижче у розділі 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» цієї тендерної документації.
При цьому ФОП Самойловою В.Ж. в окремому файлі дана інформація не була подана, що тим самим визначає невідповідність оформлення тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців, який наданий в тендерній пропозиції ФОП Самойловою В.Ж. не містить КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами і овочами. Відповідно до вимог тендерної документації інформацію можна отримувати із реєстрів доступ до яких є вільним, але ФОП Самойловою В.Ж. надано саме скан копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців, який не містить дану інформацію (Вимога надання п. 1.4. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції)
ФОП Самойловою В.Ж. надані копії медичних книжок Слотвінського О.С. – оператора з обробки інформації і програмування; Самойлової В.Ж. – фізичної особи – підприємця. Надано скан- копію посвідчення водія – Самойлової В.Ж., але в медичних довідках не зазначено професії водій і медичний огляд проведено для оператора з обробки інформації і програмування (Слотвінський О.С.) і для фізичної особи – підприємця (Самойлової В.Ж.) відповідно. В установчих документах ФОП Самойлової не зазначені послуги з перевезень тощо, при цьому відсутня копія медичної книжки саме водія. Медичний огляд (огляд лікарів – спеціалістів, перелік аналізів і надання відповідних сертифікатів), який проводиться у медичній установі різний для водіїв, операторів з обробки інформації і програмування, фізичних осіб – підприємців тощо.
Відповідно до вимог п. 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції …У відповідності до ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не відповідає всім або будь-якому з кваліфікаційних критеріїв, зазначених у ст.16 цього Закону.
Крім того, відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з документів, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, з підстави невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, згідно зі ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.
Чому при вищевикладеній інформації не була відхилена тендерна пропозиція ФОП Самойлової В.Ж.?
3. Відповідно до вимог тендерної документації …Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
…1. Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товари, передбачені цією документацією, якість яких відповідає умовам ДСТУ, (ТУ) та вимогам діючого санітарного законодавства України обов`язкова. На підтвердження цього у складі тендерної пропозиції надати скановані копії документів, що посвідчують якість запропонованої продукції. Такими документом може бути: Копія Сертифікату відповідності (якості) або/та якісного посвідчення, або/та декларації виробника, або/та маркування виробника, або іншого документу, згідно чинного законодавства, який підтверджує якість товару. Для товарів імпортного виробництва, крім документів про якість обов’язковим є надання маркування виробника з зазначенням показників якості.
У наданих документах ФОП Самойлової В.Ж. відсутні документи щодо якості на мандарини і лимони. Наданий карантинний сертифікат, при цьому -
Карантинний сертифікат – документ, який засвідчує фітосанітарний стан регульованих шкідливих організмів в будь-яких рослинах, продуктах рослинного походження, упаковці, ґрунті та будь-яких інших організмах, об’єктах або матеріалах, здатних переносити чи поширювати регульовані шкідливі організми, що вивозяться та/або ввозяться у карантинну зону, транспортуються територією України.
Виходячи з вищевикладеного ФОП Самойлова В.Ж. не надала в тендерній пропозиції документи щодо якості на мандарини і лимони.
4. Відповідно до вимог ТД п. 1. п.п. 8 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції
…Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, відповідно не є підставою для відхилення пропозиції учасника.
Прошу надати мені відповідь: на підставі якого нормативного документу до тендерної документації внесена вимога надання Учасником у складі пропозиції згоди з Формальними помилками разом з зазначеним переліком формальних помилок?
Виходячи з вищевикладеного, прошу переглянути питання щодо визначення переможцем торгів ФОП Самойлову В.Ж.
Фізична особа – підприємець М.А.Сотніков
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Ознайомившись з Вимогою про усунення порушення UA-2018-02-19-000957-a.c1 (далі Скарга) ФОП "СОТНІКОВ МАКСИМ АНАТОЛІЙОВИЧ" (Скаржник) на закупівлю 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 (яблука, лимони, мандарини, банани), надаємо наступні відповіді:
По-перше зауваження викладенні у пункті 1 Вимоги на теперішній час являються не доречними, оскільки відповідно до пункту 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIIІ (далі Закон від 25 грудня 2015 року № 922-VIIІ) «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися, через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації.»
По-друге - стосовно не надання ФОП Самойлова Валентина Жовтнева документів в окремих файлах відноситься до формальних помилок, оскільки ця інформація повністю відображена у документі розташованому в іншому файлі тендерної пропозиції учасника, пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на її зміст.
Зауваження щодо відсутності КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами і овочами у наданому Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб - підприємців - є не обґрунтованими, оскільки відповідно до п.1.4. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовник вимагав документи, які підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та Договору, без обов’язкової наявності КВЕД на торгівлю овочами та фруктами. Зазначену вимогу Учасник підтвердив наданим Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб - підприємців. Слід зауважити, що згідно пункту 3 статті 17 Закону від 25 грудня 2015 року № 922-VIIІ «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.», відповідно до цього інформацію щодо підтвердження державної реєстрації та наявності дозволів на діяльність було перевірено на офіційному сайті Міністерство Юстиції України: https://usr.minjust.gov.ua, що підтвердило наявність у ФОП Самойлова Валентина Жовтнева Кода КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами і овочами.
Стосовно відсутності копії медичної книжки саме водія є захмарними, оскільки пунктом 5.2 тендерної документації передбачено надання «Інформаційної довідки в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Разом з довідкою про персонал необхідно надати копії медичних книжок працівників, які будуть задіяні у постачанні товару. Копія посвідчення водія (водії). У разі залучення водія зі сторони копію його особистої медичної книжки». На підтвердження зазначеної вимоги у тендерній пропозиції ФОП Самойлова В.Ж. надано довідку в довільній формі із зазначенням працівників, а саме: Слотвінський О.С та Самойлова В.Ж., копії їх медичних книжок та копія водійського посвідчення на Самойлову В.Ж., отже повністю виконано умови тендерної документації. Нарікання Скаржника щодо відсутності в уставних документах ФОП Самойлова В.Ж. послуги з перевезення зовсім не зрозуміли, оскільки в рамках данної закупівлі вона здійснює діяльність за КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами і овочами.
По-третє – зауваження про відсутність документів щодо якості мандаринів та лимонів безпідставні. Так на вимогу Замовника згідно Додатку 1 Вимоги до предмету закупівлі «1. Учасник повинен передати (поставити) Замовнику товари, передбачені цією документацією, якість яких відповідає умовам ДСТУ, (ТУ) та вимогам діючого санітарного законодавства України обов`язкова. На підтвердження цього у складі тендерної пропозиції надати скановані копії документів, що посвідчують якість запропонованої продукції. Такими документом може бути: Копія Сертифікату відповідності (якості) або/та якісного посвідчення, або/та декларації виробника, або/та маркування виробника, або іншого документу, згідно чинного законодавства, який підтверджує якість товару. Для товарів імпортного виробництва, крім документів про якість обов’язковим є надання маркування виробника з зазначенням показників якості.». На підтвердження зазначеної вимоги ФОП Самойлова В.Ж. у своїй тендерній пропозиції надала маркування виробника на мандарини та лимони, що підтверджує вимоги тендерної документації.
В четвертих допушення Скаржника, що не надання листа Учасником у складі пропозиції згоди з Формальними помилками разом з зазначеним переліком формальних помилок у складі тендерної пропозиції відноситься до формальних помилок є недоречним. Оскільки відповідно до тендерної документації п. 1. п.п. 8 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції - наявна чітка вимога що …. Учасник у складі пропозиції надає свою згоду з Формальними помилками разом з зазначеним переліком. Зазначена вимога включена до тендерної документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону від 25 грудня 2015 року № 922-VIIІ «Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.» Зважаючи на той факт, що вона не була оскаржена Учасниками у визначений термін ця вимога прийнята за норму. До того ж, зауваження викладенні у пункті 4 Вимоги щодо пояснення на теперішній час не э - доречними, оскільки відповідно до пункту 1 статті 23 Закону від 25 грудня 2015 року № 922-VIIІ Учасник мав скористатися своїм правом та звернутися не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації.».
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що підстави для дискваліфікації Скаржника є достатніми. Не надання документів, передбачених вимогами тендерної документації є –– невиконанням її умов, а ні в якому разі формальною помилкою, як вважає Скаржник. Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з законодавчо обґрунтованих причин, а саме на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закон України від 25 грудня 2015 року № 922-УІІІ, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Тендерна пропозиція ФОП Самойлова В.Ж. відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації Замовника.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Замовником у проекті договору зазначено:
п. 2.4. ПОКУПЕЦЬ залишає за собою право у будь-який час відбирати зразки поставленої продукції для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки в спеціальних акредитованих на це лабораторіях у м. Одеса.
3.2. Ціна цього Договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін відповідно до ринкових обставин та сезону поставки, що повинно підтверджуватися ціновою довідкою Торгово - промислової палати України або Комітету статистики України або двостороннім актом обстеження цін у Одеському регіоні...
ФОП Самойловою В.Ж. в окремому файлі не була подана інформація стосовно кваліфікаційних критеріїв, що тим самим визначає невідповідність оформлення тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (п. 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції)
Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців, який наданий в тендерній пропозиції ФОП Самойловою В.Ж. не містить КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами і овочами.
ФОП Самойловою В.Ж. надані копії медичних книжок Слотвінського О.С. – оператора з обробки інформації і програмування; Самойлової В.Ж. – фізичної особи – підприємця. Надано скан- копію посвідчення водія – Самойлової В.Ж., але в медичних довідках не зазначено професії водій і медичний огляд проведено для оператора з обробки інформації і програмування (Слотвінський О.С.) і для фізичної особи – підприємця (Самойлової В.Ж.) відповідно. Відсутня копія медичної книжки саме водія. Медичний огляд (огляд лікарів – спеціалістів, перелік аналізів і надання відповідних сертифікатів), який проводиться у медичній установі різний для водіїв і операторів з обробки інформації і програмування, фізичних осіб – підприємців тощо. Цим самим медичний огляд водія відсутній.
У наданих документах ФОП Самойлової В.Ж. відсутні документи щодо якості на мандарини і лимони. Наданий карантинний сертифікат, але
...Карантинний сертифікат – документ, який засвідчує фітосанітарний стан регульованих шкідливих організмів в будь-яких рослинах, продуктах рослинного походження, упаковці, ґрунті та будь-яких інших організмах, об’єктах або матеріалах, здатних переносити чи поширювати регульовані шкідливі організми, що вивозяться та/або ввозяться у карантинну зону, транспортуються територією України.
До тендерної документації внесена вимога надання Учасником у складі пропозиції згоди з Формальними помилками разом з зазначеним переліком формальних помилок. Замовником не надана відповідь, яким нормативним документом це передбачено.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Не вважаю відповідь, яка надана Замовником аргументованою.
Визначення переможця торгів є неправомірним.