запасні частини до тепловозів серії ЧМЕ spare parts for diesel locomotives of ЧМЕ series

Наше підприємство є вітчизняним виробником та постачальником продукції (запасні
частини та інше) для потреб української залізниці.
Філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» оголошено
закупівлю запасних частин до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10 (номер в системі
Prozorro UA-2018- 02-23- 000178-a). Вказана закупівля містить більше 50 товарних позицій, при цьому частина цих позицій виробляється вітчизняними підприємствами, а частина виключно імпортується (переважно з Російської федерації). Лот, який сформовано філією «ЦЗВ» включає в собі товарні позиції, частина яких виключно імпортується та не може бути поставлена вітчизняними виробниками.
Таким чином, запропонована розбивка лотів звужує коло можливих учасників
процедури (зменшує конкуренцію) та сприяє участі учасників, які імпортують продукцію
російського виробництва. Це підтверджується попередніми процедурами закупівлі
аналогічних позицій, які проводила залізниця.
З метою економії коштів ПАТ «Укрзалізниця», розширенню конкуренції під час
закупівель, сприянню імпортозаміщенню, дотримання принципів здійснення закупівель, які встановлені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо винести в окремий лот наступні позиції:

1) 7313080 Вентиль ЗВ-58 6ТН.295.058, 8КК-342- 098
2) 7313095 Вентиль ЕВ-55- 07 (ЗВ-55- 07) 6ТН.295.055-07, 6ТЛ.295.042-13, 8КК-342- 096
3) 7313116 Вентиль ЕВ-55 6ТН.295.055,

Для можливості розгляду вимоги щодо збільшення очікуваної вартості закупівлі, чи можливо надати довідку з державного підприємства "Центр оцінки та інформації" (раніше "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень") при Міністерстві юстиції України щодо підтвердження відповідності запропонованих цін їх сердньоринковому рівню?

Просимо внести зміни до пп. 2.2 п. 2 розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації. А саме, скасувати вимогу надання сканованої копії кресленика на продукцію у складі документів тендерної пропозиції у зв’язку з великим обсягом такого документу, сканування якого є досить проблематичним. Окрім цього, дані кресленики є розробкою заводів-виробників, у яких дана інформація становить комерційну таємницю.
Також зазначаємо, що оскільки однією з вимог Замовника є письмове підтвердження актуальності даних креслеників структурним підрозділом філії НДКТІ ПАТ «Укрзалізниця», то надання даних креслеників є недоцільним.

Наше підприэмство проаналізувало тендерну документації даної закупівлі і прийшло до висновку, що тендерна документація грубо порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» та наші права на участь у даній закупівлі.
Так лоти закупівлі сформовані Замовником із порушенням ряду основних принципів здійснення закупівель, які закріплені на законодавчому рівні в статтях 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Так, відповідно до ст. 5 Закону Закупівлі, зокрема, здійснюється за принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- недискримінація учасників.
Наше підприємство є вітчизняним заводом-виробником, яке виробляє запасні частини до рухомого складу залізничного транспорту та систематично приймає участь у процедурах закупівель ПАТ «Українська залізниця». Наше підприємство має можливість і бажання запропонувати Вам поставити за конкурентними цінами продукцію, якість якої відповідає всім вимогам тендерної документації.
Однак при формуванні Лотів Замовником не було прийнято до уваги ряд факторів, які мають великий вплив на дотримання встановлених на законодавчому рівні принципів закупівель, а саме:
- в Лоті одночасно передбачена продукція як вітчизняного виробництва, так і імпортних заводів-виробників; дана позиція також підтверджена зверненнями інших потенційних учасників даної процедури закупівлі: ТОВ «Запорізький механічний завод», ТОВ «Магістральний дизель». Звернення зазначених підприємств завантажені на сайт системи Prozorro;
- виготовлення продукції має різні технологічні цикли, що прямо впливає на терміни її поставки Замовнику; Замовником в тендерній документації не передбачено диференційованого підходу щодо термінів постачання продукції з урахуванням виробничого процесу її виготовлення;
- продукція об’єднана в одному Лоті є різною за сферою застосування, застосовується на різних видах основних агрегатів рухомого складу залізничного транспорту.
- продукція, яка представлена у лотах, об’єднує багатопрофільне виробництво, ливарне та механічне, а також гальванообробку, що унеможливлює її постачання заводами-виробниками.
Враховуючи вищевикладене, ми звертаємося до Замовника з вимогою розподілу Лотів № 2, 4 на відповідні Лоти, із виділенням в окремий лот позицій, наведених у таблиці
Лот №2
1 Шестерня тягового двигуна Т328.37.10.01,1-02-3200-006
2 Втулка шатуна Д67.08.23.00.1, ДС 131 033
3 Шатунный болт Д27.08.02.06./07,3 ПИС 0287-24/6
4 Гайка Д27.08.02.07.1,ДС 124552/3
5 Клапан всмоктуючий вихлопний 3ПИС 5003-01 Д27.16.00.06,3 ПИС 6003-01
6 Вал водяного насоса Т328.12.01.02,DS126275
7 Вал водяного насоса Д67.39.01.03, ДС 126271
8 Напрямна клапану Д67.04.01.01, 4-14-7404-000
9 Колесо робоче Д67.39.01.02, 3 ПИС 5280/05

Ми впевнені, що розподіл вищезазначених Лотів з виділенням позицій, зокрема, з врахуванням запропонованого нами переліку продукції окремого лота, дозволить Замовнику:
1. забезпечити більш високу конкуренцію, що у свою чергу надасть можливість реалізувати принцип добросовісної конкуренції серед учасників та досягти максимальної економії та ефективності на даній закупівлі;
2. максимально ефективно та у найкоротші строки провести закупівлю та отримати продукцію, яка необхідна для забезпечення належного функціонування залізничного транспорту в Україні;
3. зекономити час та витрати на проведення процедури закупівлі та уникнути її відміни і повторного оголошення та проведення;
4. зменшить ризики оскарження процедури проведення закупівлі та її результатів як в Антимонопольному комітеті України, так і в судах України, тим самим дозволить збільшити рейтинг Замовника за рівнем проведення закупівель.
При цьому звертаємо Вашу увагу на численні звернення потенційних учасників даної закупівлі до Вас із вимогою розбити вищезазначені Лоти на відповідні лоти з метою реалізації їх права на участь у публічних закупівлях.

Виходячи з вищевказаного просимо Вас розглянути можливість роз’єднання Лотів № 2, 4 на окремі позиції, зокрема виділення в окремі лоти позиції, зазначені у вищенаведеній таблиці для забезпечення добросовісної конкуренції серед можливих учасників торгів, згідно положення відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- недискримінація учасників.