Учасники торгів WK Energo GmbH та ТОВ «Охоронні системи майбутнього», допущенні до аукціону за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації (далі – ТД), запропонували до постачання протипожежне обладнання для енергоблоку №3 ВП РАЕС виробництва АТ «Приборний завод «Тензор» (Росія).
Технічними фахівцями ДП «НАЕК «Енергоатом» виконано перевірку дотримання основних технічних вимог ТД, а саме розглянуто:
- технічні умови «Модули газового пожаротушения МГПТ-65 Технические условия еФ5.887.004 ТУ» (узгоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом», з МНС України та з ДІЯР України);
- копії сертифікатів відповідності системи менеджменту вимогам стандарту ISO 14001:2015 та стандарту BS OHSAS 18001:2007;
- листи від виробника АТ «Приборний завод «Тензор» (№ 15-02/143/1 від 16.03.2018; № 15-02/142/1 від 14.03.2018) щодо оцінки в установленому в ДП «НАЕК «Енергоатом» порядку;
- лист виробника АТ «Приборний завод «Тензор» від 16.03.2018 № 15/02-143 про те, що WK ENERGO GmbH є торговим партнером АТ «Приборний завод «Тензор»;
- лист виробника АТ «Приборний завод «Тензор» від 16.03.2018 № 15/02-142 про те, що ТОВ «Охоронні системи майбутнього» є торговим партнером АТ «Приборний завод «Тензор».
1. Умовами п. 6 ч. ІІІ ТД передбачено: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
- засвідчену виробником копію сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару.
Учасник торгів на момент постачання продукції повинен надати:
- оригінал документа виробника продукції, що підтверджує якість (формуляр, паспорт, сертифікат якості, етикетка), з відміткою ВТК виробника згідно з діючою програмою забезпечення якості підприємства».
У складі тендерних пропозицій учасниками надані документи, що підтверджують наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару (ISO 14001:2015 та BS OHSAS 18001:2007), далі за текстом цих документів: «В соответствии с правилами сертификации подтверждено выполнение требований стандарта в организации АО «Приборний завод «Тензор» в области … охраны и противопожарной защиты объектов».
2. Відповідно до п. 12 ТВтаУП (Додаток 4 до ТД) «гарантійний строк на продукцію повинен бути не менше трьох років з моменту введення в промислову експлуатацію…».
Учасниками торгів у складі своїх тендерних пропозицій надано документ «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в якому зазначено таке: «гарантійний термін складає «36 місяців з дати виробництва». Звертаємо увагу, що у наданих технічних умовах виробника АТ «Приборний завод «Тензор» «Модули газового пожаротушения МГПТ-65 Технические условия еФ5.887.004 ТУ» (п. 8.4) зазначено: «Средний срок службы до капитального ремонта модулей – не менее 15 лет с момента поставки».
Додатково звертаємо увагу, що WK ENERGO GmbH, ТОВ «Охоронні системи майбутнього» та АТ «Приборний завод «Тензор» та їх керівники відсутні у списках юридичних та фізичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції), введених в дію Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій).
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" було проведено закупівлю ID UA-2018-03-01-000931-c на ДК 021:2015 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Протипожежне обладнання для енергоблоку №3 ВП РАЕС)
У закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. WK Energo GmbH
2. ТОВ "ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО"
За результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність ТД, Замовник розмістив у системі повідомлення про допущення до аукціону обох учасників.
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника WK Energo GmbH, зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи: засвідчена виробником копія сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару, що вимагалися згідно пункту 6 розділу 3 Тендерної Документації на момент подання тендерної пропозиції. В порушення строків та вимог ТД, учасник не надав вищенаведені документи.
В тендерній пропозиції учасника WK Energo GmbH з сертифікатів надані:
«сертификат соответствия системы менеджмента требованиям стандарта ISO 14001:2015» и «сертификат соответствия системы менеджмента требованиям стандарта BS OHSAS 18001:2007».
У вищезазначених сертифікатах не йдеться мова про наявність системи якості на підприємсті-виробнику. Надані учасником WK Energo GmbH сертифікати відоносяться до систем екологічного менджменту(за класифікацією організацій, що видали додані то тендерної пропозиції учасника WK Energo GmbH сертифікати).
Сертифікатом системи якості є ISO 9001:2015.
Також було визначено, що технічні характеристики пропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі. Зокрема, учасником в файлах Додаток 2 - інф про тех хар.pdf та Гарантійний термін зберігання.pdf вказано, що гарантійний термін складає «36 місяців з дати виробництва». За вимогою Замовника щодо гарантійного терміну, що викладена у файлі Додаток 4 - ТВ.pdf вказано, що «гарантійний строк на продукцію повинен бути не менше трьох років з моменту введення в промислову експлуатацію…». З дати виробництва до дати введення в промислову експлуатацію є деякий час, отже умови учасника WK Energo GmbH щодо гарантійного терміну не відповідають вимогам ТД.
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний недопустити до аукціону пропозицію такого Учасника.
Дії Замовника щодо допуску учасника до аукціону без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника ТОВ "ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО", зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи : засвідчена виробником копія сертифікату системи якості або документа, що підтверджує наявність системи якості на підприємстві - виробнику товару, що вимагалися згідно пункту 6 розділу 3 Тендерної Документації на момент подання тендерної пропозиції. В порушення строків та вимог ТД, учасник не надав вищенаведені документи.
В тендерній пропозиції учасника ТОВ "ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО" з сертифікатів надані:
«сертификат соответствия системы менеджмента требованиям стандарта ISO 14001:2015» и «сертификат соответствия системы менеджмента требованиям стандарта BS OHSAS 18001:2007».
У вищезазначених сертифікатах не йдеться мова про наявність системи якості на підприємсті-виробнику. Надані учасником ТОВ "ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО" сертифікати відоносяться до систем екологічного менджменту(за класифікацією організацій, що видали додані то тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО" сертифікати).
Сертифікатом системи якості є ISO 9001:2015.
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний недопустити до аукціону пропозицію такого Учасника.
Дії Замовника щодо допуску учасника до аукціону без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Учасниками WK Energo GmbH та ТОВ "ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО" пропонується продукція російського виробника – АО «Приборний завод «ТЕНЗОР», Росія, московська область. На сьогоднішній день існують декілька українських виробників, такі як ТОВ «Пожтехніка» та ін., що не мали згоди приймати участь у тендері з штучно створених перешкод. Незважаючи на це, замовником були допущені до аукціону учасники, пропозиції яких не відповідають тендерній документації та що пропонують замовникові продукцію російського походження.
Також можна дійти попереднього висновку про спільну роботу учасників WK Energo GmbH та ТОВ "ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО"(можливу змову), враховуючи ідентичний пакет документів(за декількома винятками), час подачі документації, одного виробника(російського) та ін.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Cкасувати рішення щодо допуску учасника WK Energo GmbH та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Cкасувати рішення щодо допуску учасника ТОВ "ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
3. Відмінити процедуру закупівлі згідно абзацу 5 пункту 1 статі 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
З повагою
15 квітня 2018 року