Забезпечення зв’язку між ДФС України та міністерствами і відомствами, з використанням Національної системи конфіденційного зв’язку

Державна фіскальна служба України (далі – ДФС) отримує послуги оператора телекомунікацій Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (код ЄДРПОУ 32348248) (далі – ДП «УСС») щодо забезпечення зв’язку між ДФС та міністерствами і відомствами, з використанням спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи органів виконавчої влади Національної системи конфіденційного зв'язку для обміну інформацією між органами державної влади. Відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» створена Національна система конфіденційного зв’язку для забезпечення обміну інформацією між органами державної влади (далі – НСКЗ), яка є єдиною системою зв’язку та передачі даних, що забезпечує технічний та криптографічний захист інформації при передаванні. Абонентами даної системи є всі органи державної влади, в тому числі і Державна фіскальна служба України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2002 № 522 «Про затвердження Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних» органи виконавчої влади, які одержують, обробляють, поширюють і зберігають інформацію, що є об’єктом державної власності та охороняється згідно із законодавством, повинні підключатись до операторів, які включені до переліку підприємств, які надають послуги доступу до глобальних мереж передачі даних органам виконавчої влади з дотриманням вимог законодавства щодо захисту державних інформаційних ресурсів в інформаційно-телекомунікаційних системах. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України листом від 15.02.2017 № 07/02/04-215 зазначила, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1519 затверджено Порядок надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в НСКЗ. Положенням про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну систему органів виконавчої влади, затвердженим наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 26.09.2003 № 76/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України за № 902/8223 від 07.10.2003), та Положенням про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну мережу Адміністрації Президента України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, затвердженим наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 05.07.2004 № 48/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України за № 884/9423 від 15.07.2004) здійснення безпосередніх функцій щодо розгортання, забезпечення функціонування та надання послуг у вказаних підсистемах НСКЗ покладено на ДП «УСС». ДП «УСС» створене наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 06.12.2002 № 82. Метою діяльності підприємства є надання послуг спеціального, конфіденційного зв’язку, в тому числі через Національну систему конфіденційного зв’язку, розроблення і впровадження комплексних систем захисту інформації, надання послуг у сфері криптографічного та технічного захисту інформації, телекомунікацій. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України підтвердила, що послуги конфіденційного зв’язку, у тому числі надання у користування захищених каналів передачі даних, захищений доступ до Інтернету, органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям в системах НСКЗ за відсутності на теперішній час альтернативи надаються Державним підприємством «Українські спеціальні системи». Враховуючи викладене, ДФС може отримувати послуги щодо забезпечення зв’язку між ДФС та міністерствами і відомствами, з використанням Національної системи конфіденційного зв’язку тільки у ДП «УСС». Таким чином, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі з ДП «УСС».