Кам'яне вугілля

В пункті 5 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації від Учасників вимагається надання довідки у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, завірену власним підписом та печаткою Учасника. Далі в цьому пункті зазначено, що аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на постачання вугілля кам'яного марки ДГ (13-100) та марки ГЖП (13-100). Також вимагаєтся надання копії виконаного аналогічного договору, при чому копія аналогічного договору має бути надана від бюджетних установ, організацій, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічного договору. Частиною 2 статті 16 Закону передбачена така кваліфікаційна вимога до Учасників процедур закупівель, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. В Оголошенні про проведення процедури закупівлі, а також в пункті 2.1 Розділу "Загальні положення" Документації зазначено, що предметом закупівлі є тверде паливо (вугілля кам'яне) (код 09110000-3 згідно ДК 021:2015). Тому, на нашу думку, Замовник має право вимагати від Учасників підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору саме з поставці вугілля кам'яного будь-яких марок. Наше підприємство вже неодноразово було переможцем торгів по поставці вугілля кам'яного, а також має великий досвід поставки вугілля іншим комерційним структурам, але наше підприємство ще не реалізовувало вугілля марки ГЖП (13-100), а тим більше організаціям бюджетної сфери. Оскільки, не надання саме копії аналогічного договору на поставку вугілля марки ГЖП (13-100), а ще і до бюджетної установи, приведе до відхилення нашої Пропозиції, не зважаючи на позитивний досвід поставки вугілля кам'яного інших марок різним споживачам, тому просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити з неї ці дискримінаційні вимоги.

В пункті 6 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації від Учасників для підтвердження технічних, якісних характеристик предмета закупівлі вимогам ДСТУ 19242-73, 4083-2002, 1746:2010, 3472:2015 вимагається надати у складі тендерної пропозиції копію технічних умов виробника товару. Вимагаючи надання копій технічних умов виробника, Замовник ставить в нерівне становище можливих Учасників торгів, порушуючи принцип добросовісної конкуренції, а також положення статті 20 Закону, де вказано, що пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Цією вимогою дискримінуються потенційні Учасники торгів (у тому числі наше підприємство), які не є виробниками вугілля або ті, які не співпрацюють безпосередньо з виробниками вугілля, а можуть купувати вугілля у інших організацій-посередників, які нерідко пропонують кращі умови, ніж виробники. Технічні умови (далі – ТУ) на виробництво і переробку вугілля є тільки у виробника і є його власністю. Статтею 25 Закону України "Про стандартизацію" передбачено, що право власності на національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги належить державі. Згідно статті 16 цього Закону право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям. Забороняється повністю чи частково відтворювати, тиражувати і розповсюджувати як офіційні видання будь-які стандарти, кодекси усталеної практики, класифікатори або їх частини без дозволу їх власника чи уповноваженої ним особи, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до пункту 3.10 ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов" право власності на ТУ належить тим суб'єктам господарювання, на кошти яких їх створено або яким це право передано порядком, установленим законодавством. За згодою власника ТУ дозволено використовувати іншим суб'єктам господарювання. Таким чином, вимога щодо надання копій технічних умов виробника товару, який вимагається до постачання, позбавляє участі у торгах потенційних Учасників торгів (у тому числі наше підприємство), які не співпрацюють безпосередньо з виробниками і не мають можливості взяти копії ТУ у виробника, але в змозі виконати умови договору поставки предмета закупівлі, зокрема, на підставі укладених договорів з іншими постачальниками предмета закупівлі. Тобто ця вимога значно обмежує кількість потенційних Учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками, а це є суттєвим порушенням законодавства про державні закупівлі. Також повідомляємо, що у виробників вугільної продукції може взагалі не бути ТУ на вироблений ними товар, оскільки цей товар може виготовлятися відповідно до вимог державних або галузевих стандартів, які знаходяться в загальному доступі. Так, вугільна продукція виробляється на підставі Національного стандарту України ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови", у якому міститься інформація щодо технічних характеристик вугільної продукції, методів контролю, правил приймання, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника. Питання щодо надання копії ТУ виробника вже неодноразово було предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, яка в свою чергу визнавала цю вимогу дискримінаційної і зобов'язувала Замовників торгів внести відповідні зміни до Документації: http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/127736, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/112817, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/113510, http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/94465. Тому просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши цю дискримінаційну вимогу.