Умови закупівлі:
4. Щодо кваліфікації працівників ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС».
Тендерним комітетом зазначено, «Замовником закупівлі не встановлено кваліфікаційної вимоги наявності досвіду роботи працівників учасника саме на тих посадах, як вони займають на момент подання тендерної пропозиції.» При цьому в тендерній документації зазначено: для підтвердження наявності в учасника працівників ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД, надається:
«Інформаційна довідка на фірмовому бланку, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників, що будуть залучатись до надання послуг. Обов’язкова наявність в Учасника: сертифіковані інженери - землевпорядники не менше 2-х осіб, сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи; - фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб. Такі фахівці повинні бути зазначені у довідці – прізвище, ім’я, по-батькові. Для підтвердження трудових відносин із визначеними фахівцями учасник надає відповідні документи (накази про призначення, штатний розклад). Щодо кожного вказаного у довідці спеціаліста Учасник надає підтверджуючі документи його кваліфікації (трудові книжки та відповідні документи про освіту, форму №1-ДФ щодо працівників, прийнятих до 01.01.2018 р., повідомлення фіскальної служби про прийняття працівників на роботу, щодо працівників, прийнятих після 01.01.2018 р.).
Звертаємо увагу замовника, що стаття 16 Закону України надає право замовнику встановити кваліфікаційний критерій, в тому числі, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У тендерній документації Тендерним комітетом було використано дане право і визначений кваліфікаційний критеріїв, щодо наявності працівників:
сертифіковані інженери - землевпорядники не менше 2-х осіб;
сертифікований інженер-геодезист – не менше 1-ї особи;
фахівці із геодезичною та/або землевпорядною освітою – не менше 20-ти осіб.
Відповідна кваліфікація, необхідні знання та досвід, в даному випадку, мають відповідати запитуваним Замовником працівниками учасника. Якщо замовник вважає за необхідне наявність в учасника геодезиста з досвідом та знаннями, то не може Замовник враховувати юриста (досвідченого, кваліфікованого) відповідним кваліфікованим працівником, навіть якщо такого юриста взяли на посаду геодезиста. ДЕВ’ЯТЬ ПРАЦІВНИКІВ ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС» не мають (не підтверджено трудовими книжками, як того вимагає Замовник у Тендерній документації) досвіду роботи геодезистами та/або землевпорядниками до працевлаштування у ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВIС». При цьому працевлаштовані такі особи за 1-2 тижні до кінцевого строку прийняття пропозицій. За цей час, до сьогоднішнього дня, такі працівники пропрацювали менше місяця і не можуть мати досвід.
Твердження «Наданими трудовими книжками, згідно умов тендерної документації, підтверджується кваліфікація працівника та досвід роботи. При цьому, звертаємо вашу увагу, що замовником не встановлено жодних обмежень та конкретизацій критерію щодо мінімального досвіду або досвіду на певній посаді тощо.» просимо переглянути.
Наданими трудовими книжками підтверджено кваліфікація та досвід (у окремих працівників) не в сфері надання послуг. Як Тендерний комітет може враховувати досвід роботи заправником на АЗС чи юристом для працівника на посаді геодезиста чи землевпорядника.
Критерії мінімального досвіду або досвіду на певній посаді Тендерним комітетом встановлено не було, але зверніть увагу на посади, які визначені в трудовим книжках, і їх не відповідність послугам, які закуповує Замовник. Щодо мінімального досвіду. Навіть, якщо він і не встановлений, все ж таки всім зрозуміло, що тиждень – це мало, в такому випадку досвід відсутній.
На підставі вище викладеного наполегливо просимо тендерний комітет повторно переглянути тендерні пропозиції учасників на відповідність вимогам Тендерної документації та усунити порушення!!!! У разі неможливості усунути порушення, просимо відмінити торги!
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Коментар до результатів аукціону.
Замовником у Тендерній документації було визначено, що
«
Враховуючи складний характер закупівлі та стислі строки надання послуг, встановлюються наступні критерії для отримання приведеної ціни пропозиції:
1) ціна – 70%;
2) строк виконання (зазначається у відсотковому відношенні до запланованого Замовником строку надання послуг, який вказаний у п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації та обчислений календарними днями):
30% - у строк, до 150 днів;
20% - у строк від 150 днів до 160 днів;
10% - у строк від 160 днів до 170 днів;
0% - у строк, більше 170 днів.
Якщо СТРОК НАДАННЯ ПОСЛУГ згідно наданого Учасником ГРАФІКА НАДАННЯ ПОСЛУГ перевищує строк, зазначений Учасником у критеріях оцінки, або строк, передбачений п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації, пропозиція Учасника ВІДХИЛЯЄТЬСЯ як така, що не відповідає умовам оголошення.
»
Звертаємо увагу Тендерного комітету, що обома учасниками (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») у складі тендерних пропозицій надані календарні плани надання послуг, які, у обох учасників, передбачають: надання послуг з травня по грудень (8 місяців), в тому числі, складання документації з землеустрою – 6 місяців, погодження та затвердження документації – 2 місяці.
Навіть, якщо вважати, що в строк надання послуг не входить строк погодження та затвердження документації, хоча тендерною документацією чітко передбачено протилежне (пп.9, п.4 Технічного завдання), все одно строк надання послуги перевищує 170 днів. В такому випадку обидва учасники при заповненні електронних форм під час подачі тендерних пропозицій повинні були за критерієм строк визначити 0%. Проте, як вбачається з результатів аукціону та інформації розміщеної на сайті Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-15-000147-a, учасники при заповненні електронних форм в критерії строк визначили 30%. Внаслідок таких дій системою до ціни застосовувався коефіцієнт 1,4285714286 і приведена ціна становила відповідно 44 226 017,17 та 51 417 129,83, що є порушенням з боку учасників.
У зв’язку з невідповідністю тендерних пропозицій учасників (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») умовам оголошення просимо відхилити пропозиції учасників (ТОВ «ТЕХНОДАР-ДНЕПР» та ТОВ «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС») на підставі Тендерної документації («Якщо СТРОК НАДАННЯ ПОСЛУГ згідно наданого Учасником ГРАФІКА НАДАННЯ ПОСЛУГ перевищує строк, зазначений Учасником у критеріях оцінки, або строк, передбачений п. 4.4. Загальних положень даної тендерної документації, пропозиція Учасника ВІДХИЛЯЄТЬСЯ як така, що не відповідає умовам оголошення») та пп.4, п.1, статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації).