Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
Відповідно до діючого законодавства ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» повинно надавати свої послуги споживачам безперебійно (ч. 3 статті 16 Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги»), при цьому зобов’язане забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів (ст. 25 Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV № «Про теплопостачання»), аналогічне встановлено в Правилах користування тепловою енергією (п.п. 29, 31, 36 «Правил користування тепловою енергією» затверджених поставною Постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007). Також відповідно до ст. 5 Закону України від 20 квітня 2000 р. № 1682-ІІІ “Про природні монополії” ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» є монополістом у сфері централізованого постачання теплової енергії, зазначене підтверджується інформацією зокрема розміщеній в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf станом на 30.09.2017*). У пункті 2 статті 10 Закону України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ “Про природні монополії” зазначено, що суб’єкти природних монополій не можуть вчиняти дії, які призводять або можуть призвести до неможливості виробництва (реалізації) товарів, щодо яких здійснюється регулювання відповідно до цього Закону. Одним із основних виробників та постачальників послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання у Дарницькому і Дніпровському районі м. Києва є ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (Дарницька ТЕЦ). На даний час підприємство надає послуги з опалення приміщень приблизно 1 тисячі 082 житлових будинків, 46 загальноосвітні школи та 55 дошкільних закладів, 19 лікарень, 321 адміністративне приміщення, що підключені до системи централізованого теплопостачання У зв'язку із заповненням приймальні чаші секції №2 золовідвалу з 5 лютого 2018 року скидання золошлакової суміші переведений на секцію №1. До цього часу за результатами геодезичних вимірів на секції №1 підготовлена (розчищена бульдозером) вільна ємність 3 458м3, яка дозволить прийняти не більше 4 500т золошлаків. При зольності вугілля 20% і наявності горючих в віднесенні 30% дасть можливість використовувати для спалювання всього 17 500 т вугілля, що мало для проходження опалювального сезону. Крім того, через малі площі відстою не виконуються умови освітлення води, що скидається, що призводить до перевищення ГДК по зваженим часткам, перевищення нормативів ГДС інших шкідливих хімічних сполук, які відносяться зваженими частинками золи в басейн Дніпра. Таким чином, для виконання станцією виробничої програми і соціальних зобов'язань в опалювальний період 2018 р., а також негайної мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище на розташовані поблизу санітарної зони житлові і соціальні об'єкти, виникла екстрена необхідність у виїмці, навантаженні, вивезенні та утилізації не менш 50 тис.м3золошлакових відходів для цього пропонується застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно пункту 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме у зв’язку з виникненням нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру