Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Житомирської області (організація та безпека дорожнього руху) Services in maintenance of principal motor roads in public use of Zhytomyr Oblast (organization and road safety)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-03-28-001227-b
  • 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
  • Відмінена
Найменування замовника:
Служба автомобільних доріг у Житомирській області
Код ЄДРПОУ:
03451526
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Рудюк Вікторія Олексіївна, 380412470529 , vita1906@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Житомир, 10029, Житомирська область, Покровська, 16
Очікувана вартість
13 351 668 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 2.07.18
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
Жодного відгуку не залишено

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 28.05.2018 09:00

Оскарження умов:

до 03.06.2018 00:00

Подання пропозицій до:

07.06.2018 09:00

Початок аукціону:

27.06.2018 14:00

Очікувана вартість
13 351 668 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
100 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
67 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Житомирської області (організація та безпека дорожнього руху)

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 посл
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Житомирської області (організація та безпека дорожнього руху)
ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2018-03-28-001227-b.c1

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНС ЛАЙН ГРУП", Код ЄДРПОУ:35884094
Профіль
Дата подання: 27.04.2018 15:26

Скарга на дії замовника

СКАРГА на дії Замовника Службою автомобільних доріг у Житомирській області (надалі – Замовник) 28.03.2018 року було оприлюднено оголошення про закупівлю послуг Код ДК 021:2015 – 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Житомирської області (організація та безпека дорожнього руху)) Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-28-001227-b. Товариство з обмеженою відповідальністю “ТРАНС ЛАЙН ГРУП” (надалі – Скаржник) є потенційним учасником вказаної процедури закупівлі. Ознайомившись з положеннями Тендерної документації зі змінами, зокрема абзацом 3 пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», вважаємо вимоги, викладені в цьому пункті, дискримінаційними та такими, що обмежують коло потенційних учасників вказаної процедури закупівлі, у зв’язку з наступним. В початковій редакції Тендерної документації Замовником було встановлено законну вимогу щодо інформації та документів, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, які визначені в технічному завданні Замовника: “В складі тендерної пропозиції учасники повинні надати підтвердження якості дорожніх матеріалів (склокульки, дорожні знаки, світлоповертальна плівка) супроводжуючими документами та сертифікатами відповідності” (абзац 3 п. 6 Розділу 3). Однак, рішенням тендерного комітету Замовника (протокол № 62 від 19.04.2018 р.) до Тендерної документації були внесені відповідні зміни шляхом викладення абзацу 3 п. 6 Розділу 3 в наступній редакції: “В складі тендерної пропозиції учасники повинні надати підтвердження якості дорожніх матеріалів (склокульки, дорожні знаки, світлоповертальна плівка) супроводжуючими документами та сертифікатами відповідності, на фарбу надати відповідність до стандарту DIN EN 1436”. Вважаємо вимогу Замовника щодо надання на фарбу відповідності до стандарту DIN EN 1436 незаконною, дискримінаційною та антиконкурентною. DIN (скор.) - нім. Deutsches Institut für Normung e.V. - Німецький інститут зі стандартизації. DIN є членом таких міжнародних організацій як ISO (Міжнародна організація зі стандартизації), CEN (Європейський комітет зі стандартизації), IEC (Міжнародна електротехнічна комісія) та ін. DIN EN - німецьке видання європейського стандарту, яке без будь-яких змін приймається всіма членами Європейського комітету зі стандартизації та Європейського електротехнічного комітету зі стандартизації. Таким чином, DIN EN - це німецька версія європейських стандартів (EN). Звертаємо увагу, що відповідно до статті 10 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності“, національним органом України з акредитації є Національне агентство з акредитації України (НААУ), яке може акредитувати органи з оцінки відповідності, а саме органи із сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065). НААУ є асоційованим членом Європейської кооперації з акредитації (ЕА). У своїй діяльності НААУ керується чинним законодавством України, міжнародним стандартом ISO/IEC, документами міжнародних організацій з акредитації (EA, IAF, ILAC). ЕА визнала, що всі напрямки діяльності НААУ відповідають встановленим в Європі нормативним вимогам в сфері акредитації. Таким чином, НААУ провадить діяльність, визнану на рівні Європейського Союзу. Частиною 2 ст. 21 Закону України “Про стандартизацію” встановлено, що міжнародні та регіональні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них приймаються як національні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них національним органом стандартизації. 01.01.2016 р. набув чинності пункт 1 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.12.2014 року № 1494 "Про прийняття європейських та міжнародних нормативних документів як національних стандартів України, змін до національних стандартів України, скасування національних стандартів України та міждержавних стандартів в Україні". Відповідно до положень цього пункту, європейські та міжнародні нормативні документи прийнято як національні стандарти України методом підтвердження. Зазначені документи викладені в Додатку 1 до цього Наказу. Так, національний стандарт України ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 є ідентичним (IDT) європейському та міжнародному стандарту EN ISO/IEC 17065:2012. Органом сертифікації, акредитованим НААУ за напрямком акредитації ДСТУ EN ISO/IEC 17065 (Атестат про акредитацію № 10159 від 14.09.2015 р.) є Державне підприємство “Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна”. Отже, сертифікати відповідності, які видаються ДП “ДерждорНДІ”, відповідають європейським вимогам. Необхідно зазначити, що Стандарт DIN EN 1436:2018-03 "Матеріали для дорожнього маркування. Показники дорожньої розмітки для учасників дорожнього руху та методи випробувань" є німецькою версію європейського стандарту EN 1436:2018 "Матеріали для дорожнього маркування. Показники дорожньої розмітки для користувачів дороги та методи випробувань". Одночасно наголошуємо, що на території України діє Стандарт СОУ 42.1-37641918-116:2014 "Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг. Технічні вимоги та методи випробовування", автором якого є Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М. П. Шульгіна. Зазначене СОУ розроблено відповідності до положень Державного стандарту України ДСТУ 2587:2010 "Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальна технічні вимоги. Методи контролювання. Правила застосування.". Крім цього, у примітках Додатку 7 до Тендерної документації "Технічне завдання" безпосередньо Замовником вимагається наступне: "1. При наданні послуг необхідно дотримуватись усіх заходів із захисту довкілля у відповідності до чинного законодавства. 2. Нанесена дорожня розмітка повинна відповідати вимогам ДСТУ 2587:2010 "Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальна технічні вимоги. Методи контролювання. Правила застосування." З метою дослідження питання застосування стандарту DIN EN 1436 в Україні, Скаржником проведено відповідний моніторинг законодавства України. В жодному нормативному документі не зазначено законних підстав для застосування стандарту DIN EN 1436 в Україні як рівнозначного діючим українським стандартам. Крім того, жодний орган сертифікації України не має законних підстав видати сертифікат відповідності, керуючись стандартом, який не діє на території України. Встановленням цієї вимоги Замовником також порушено абзац 3 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, відповідно до якого “Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент””. Вимога Замовника щодо відповідності фарби стандарту DIN EN 1436 містить посилання на конкретний стандарт Німеччини, що є дискримінаційною вимогою, оскільки така відповідність може підтверджуватися національними стандартами, які прирівняні до європейських та міжнародних. Частиною 3 ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 ст. 22 цього Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації̈ учасників. Таким чином, встановлення Замовником в Тендерній документації зазначеної вище вимоги, порушує положення ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 22, ст. 3 Закону України, якими передбачена недопустимість дискримінації учасників. Крім того, мотиви таких змін до Тендерної документації Скаржнику є незрозумілими. Припускаємо, що Замовник ставив за мету не застосування матеріалів підвищеної якості, а звичайне встановлення вимоги під конкретного учасника, який має сертифікат відповідності DIN EN 1436, тим самим штучно обмежуючи коло учасників та конкуренцію. Окремо звертаємо увагу на наступне. У Додатку 7 “Технічне завдання” до Тендерної документації Замовником здійснено посилання на нормативні документи, які втратили чинність: - ДСТУ 2587:94, який згідно наказу Держспоживстандарту № 590 від 27.12.2010 р. (втратив чинність з 01.04.2011 р.); - СОУ 45.2-00018112-018:2007 «Безпека дорожнього руху. Матеріали для горизонтальної розмітки світлоповертальними властивостями. Загальні технічні вимоги.» (втратив чинність з 01.01.2015 р.) Додатково повідомляємо, що Протокол засідання тендерного комітету № 62 від 19.04.2018 р. Замовником не оприлюднений. На електронному майданчику опубліковано лише лист Замовника № 07-04/873 від 19.04.2018 р. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Крім того, ТОВ “ТРАНС ЛАЙН ГРУП” є реальним учасником ринку з нанесення горизонтальної розмітки фарбою та холодним пластиком. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги, встановлені Замовником у Тендерній документації, Скаржник не може прийняти участь у зазначеній закупівлі. Відповідно до Тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено 02.05.2018 року до 09:00. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету (Протокол № 62 від 19.04.2018 р.) в частині внесення змін до абзацу 3 п 6. Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції». 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету (платіжне доручення № 9237 від 27.04.2018 р.). 2. Лист Замовника № 07-04/873 від 19.04.2018 року в форматі PDF. 3. Тендерна документація зі змінами на 32 арк. в форматі PDF.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 04.05.2018 23:17

Кількість скарг: UA-2018-03-28-001227-b.a2

Статус:
Очікує прийняття до розгляду

Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІМІЯ ПАРК", Код ЄДРПОУ:38986599
Профіль
Дата подання: 26.06.2018 11:43

Скарга на дії Замовника

Замовником торгів 21.06.2018 р. 13:53 год. оприлюднено протокол №149 від 21.06.2018 р., розгляду тендерних пропозицій на закупівлю послуг код ДК 021: 2015 - 63710000-9. Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних дорог загального користування державного значення Житомирської області (організація та безпека дорожнього руху)), яким допущені до аукціону наступні учасники: 1. ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП»; 2. ТОВ «Експодор»; 3. Приватне підприємво «Автомагістраль»; 4. Приватне підприємво «Комплектавтодор»; Пропозицію ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» було відхилено. Вважаємо, що наведені вище учасники неправомірно допущені до аукціону з огляду на наступне. Відповідно до статті 30 пункту 1 підпункту 1 та 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закону) Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; та якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. При розгляді тендерних пропозицій учасників встановлено наступне: 1. Учасником ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП», у файлі «Лабораторія.pdf» надано Атестат про акредитацію лабораторії зареєстрований 15.01.2013 за №2Т493, строк дії якого сплив 14.01.2018, тобто до кінцевого часу подання тендерних пропозицій. Наведене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» вимогам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Крім того, при розгляді аналогічної скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за номером UA-2018-03-20-003104-с.а4, постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України, було прийняте рішення на користь скаржника. 2. Учасником ТОВ «Експодор» не надано копію Атестату про акредитацію лабораторії з додатками. Наведене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Експодор» вимогам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції. 3. Учасником ПП «Автомагістраль» надано копію Свідоцтва виробничої лабораторії ПП «Автомагістраль», сфера якого не поширюється на контроль за якістю надання послуг з організації та безпеки дорожнього руху, що є предметом закупівлі. Наведене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ПП «Автомагістраль» вимогам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції. 4. Учасником ПП «Комплектавтодор» надано Сертифікат відповідності ДП «Дорожній контроль якості», а не Свідоцтво про атестацію лабораторії, як вимагається тендерною документацією. У файлі «Договір (лабораторія).pdf» надано скан Договору №040418/02 від 04 квітня 2018 р. з ТОВ «Будівельна дабораторія». Сфера дія Атестату про акредитацію №2Н366 від 16.01.2017 даної лабораторії, не поширюється на контроль за якістю надання послуг з організації та безпеки дорожнього руху. Наведене свідчить про невідповідність тендерної пропозиції ПП «Комплектавтодор» вимогам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що Скаржник приймає участь у відповідній процедурі, але через необ'єктивну оцінку тендерних пропозицій учасників замовником, який мав відхилити тендерні пропозиції всіх учасників та провести повторно торги, не може далі приймати участь у закупівлі. Крім того, ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» є реальним учасником ринку з надання послуг з організації та безпеки дорожнього руху на автомобільних дорогах загального користування державного значення. На підставі викладеного, керуючись ст.3, ст.18, ст. 30 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру тендерних торгів на строк до винесення рішення за Скаргою; 3. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП», ТОВ «Експодор», ПП «Автомагістраль», ПП "Комплектавтодор" відповідно п.п. 1 та 4 п.1 ст.30 Закону; 4. Запросити представника Скаржника на розгляд Скарги.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Очікується

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІМІЯ ПАРК" Документи
Відмовлено
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСПОДОР" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ПП "Комплектавтодор" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ" Документи
Допущено до аукціону
Документи

Публічні документи

02.05.2018 08:29
sign.p7s
07.06.2018 00:17
ст.17.pdf
07.06.2018 00:18
Сигналин.pdf
07.06.2018 00:23
Дія ТП.pdf
07.06.2018 00:29
Сертифікат ISO.pdf
02.05.2018 08:29
sign.p7s
07.06.2018 07:40
Лабораторія.PDF
02.05.2018 08:29
sign.p7s
02.05.2018 08:28
Статут.PDF

Публічні документи

06.06.2018 18:40
sign.p7s
06.06.2018 18:38
ВИТЯГ ПДВ.pdf
06.06.2018 18:38
Інші.pdf
06.06.2018 18:38
ст 17.pdf

Публічні документи

07.06.2018 08:06
sign.p7s

Публічні документи

07.06.2018 08:29
0_Реєстр.pdf
07.06.2018 08:39
sign.p7s

Аукціон

Початок:
27.06.2018 14:00

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 07.06.2018 09:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ПП "Комплектавтодор"
14113570, miroshin_sergey@ukr.net, Sergey Мірошин, +380505527012

Профіль
Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ"
31481658, tdv_am@ukr.net, Володимир Ждан, +380459635033

Профіль
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСПОДОР"
39467054, expodor@ukr.net, 0444514121, Бухтіяров Олексій Анатолійович, Bukhtiiarov Oleksii, 380444514121, 380444514121

Профіль
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНС ЛАЙН ГРУП"
35884094, translinegroup@ukr.net, Лавріченко Микола Миколайович, Lavrichenko, 380502382446, 380504682545

Профіль
Документи

Публічні документи

07.06.2018 08:06
sign.p7s

Публічні документи

07.06.2018 08:39
sign.p7s
07.06.2018 08:29
0_Реєстр.pdf

Публічні документи

06.06.2018 18:40
sign.p7s
06.06.2018 18:38
ст 17.pdf
06.06.2018 18:38
Інші.pdf
06.06.2018 18:38
ВИТЯГ ПДВ.pdf

Публічні документи

07.06.2018 08:48
sign.p7s
07.06.2018 07:40
Лабораторія.PDF
07.06.2018 01:00
sign.p7s
07.06.2018 00:29
Сертифікат ISO.pdf
07.06.2018 00:23
Дія ТП.pdf
07.06.2018 00:18
Сигналин.pdf
07.06.2018 00:17
ст.17.pdf
02.05.2018 08:29
sign.p7s
02.05.2018 08:28
Статут.PDF

Інформація про відміну

Дата відміни
02.07.2018 15:11
Причина відміни
ст. 31 ч. 1 аб. 2 Закону «Про публічні закупівлі» №922-VIІІ від 25.12.2015 року (зі змінами) – відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Будь ласка, зазначте, до якої групи користувачів Ви належите

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

Форма зворотнього зв'язку

Дана форма використовується для зворотнього зв'язку щодо питань роботи порталу, тощо. Зверніть увагу, що відгуки на конкретні закупівлі/порушення розглядатися не будуть. Будь ласка, для цього залишайте відгук на відповідному тендері