Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіКомунальний заклад «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю: код 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (матеріали для ниркового гемодіалізу (гемодіафільтрації)); ідентифікатор закупівлі – UA-2018-03-30-000974-b.
Зазначені відкриті торги оголошені на сайті електронної системи публічних закупівель «ProZorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-30-000974-b (далі - Торги).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВІТА» (код ЄДРПОУ – 39246308, надалі – Учасник) як офіційний дистриб‘ютор провідного виробника медичних виробів та лікарських засобів для гемодіалізу та перитонеального діалізу Baxter Healthcare (США), планує взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Проте Учасник під час ознайомлення з тендерною документацією, виявив вимоги, що є дискримінаційними по відношенню до нього, та виключають право Учасника на участь в Торгах, внаслідок чого 11.04.2018 року Учасником було подано до АМКУ скаргу про усунення порушень в тендерній документації, яка була задоволена.
На виконання рішення АМКУ №4091 від 02.05.2018 року Замовником 11.05.2018 року було внесено зміни в тендерну документацію, проте одночасно було внесено нові зміни за ініціативою самого Замовника, прописані, по суті, під одного виробника і є дискримінаційними по відношенню до інших учасників, зокрема до ТОВ «ДІАВІТА». У зв’язку з цим Учасник хотів скористатися правом оскаржити такі зміни до органу оскарження, проте був умисно позбавлений такої можливості через порушення Замовником строків проведення Торгів, а саме:
Зміни до тендерної документації були опубліковані на сайті «ProZorro» 11.05.2018 року о 13.15. Відповідно до ч.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Відповідно до ч.1 ст. 251 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана певна дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк визначається, зокрема днями (ч.1 ст.252 ЦК України). Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок (ст.253 ЦК України).
Враховуючи вищезазначене зазначене, строк в 7 днів гарантує мінімальний часовий інтервал до відповідної події (закінчення строку подання тендерних пропозицій), якого вистачить учасникам для підготовлення та подачі пропозицій.
В даному випадку перебіг строку починається з 12.05, відповідно кінцевий строк подачі тендерних пропозицій шляхом простого математичного підрахунку мав бути подовжений Замовником таким чином, щоб у учасників залишалися повних 7 днів, мінімум до 19.05. Відповідно всі інші строки проведення торгів мали бути змінені та перенесені самою системою, зокрема строк оскарження умов закупівлі мав бути подовжений до 15.05 включно, в порядку виконання п.1 ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проте Замовником кінцевий строк подачі пропозицій встановлений до 18.05, відповідно, строк оскарження визначений системою до 14.00 до 00:00 (фактично 13.05), внаслідок таких дій Замовника, ймовірно завідомо запланованих, Учасник мав тільки два з половиною дні на оскарження, а не чотири, як це передбачено Законом, беручи до уваги що 12.05 та 13.05-вихідні дні.
На даний час Учасник через пропущення строків на оскарження через умисні діі Замовника, технічно позбавлений можливості оскаржити діі останнього, тому змушений звернутися в порядку ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» до центрального органу виконавчої влади з проханням
1.провести відповідний моніторинг процедури закупівлі – UA-2018-03-30-000974-b
2.встановити факт порушення Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині недотримання строків проведення Торгів
3.зобов’язати Замовника усунути зазначені порушення
4. повідомити ТОВ «ДІАВІТА» про результати проведення моніторингу
Контактні дані - тел.: (044) 490-53-90, електронна адреса mail@diavita.com.ua
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіКомунальний заклад «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю: код 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (матеріали для ниркового гемодіалізу (гемодіафільтрації)); ідентифікатор закупівлі – UA-2018-03-30-000974-b.
Зазначені відкриті торги оголошені на сайті електронної системи публічних закупівель «ProZorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-30-000974-b (далі - Торги).
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВІТА» (код ЄДРПОУ – 39246308, надалі – Учасник) як офіційний дистриб‘ютор провідного виробника медичних виробів та лікарських засобів для гемодіалізу та перитонеального діалізу Baxter Healthcare (США), планує взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Проте Учасник під час ознайомлення з тендерною документацією, виявив вимоги, що є дискримінаційними по відношенню до нього, та виключають право Учасника на участь в Торгах, внаслідок чого 11.04.2018 року Учасником було подано до АМКУ скаргу про усунення порушень в тендерній документації, яка була задоволена.
На виконання рішення АМКУ №4091 від 02.05.2018 року Замовником 11.05.2018 року було внесено зміни в тендерну документацію, проте одночасно було внесено нові зміни за ініціативою самого Замовника, прописані, по суті, під одного виробника і є дискримінаційними по відношенню до інших учасників, зокрема до ТОВ «ДІАВІТА». У зв’язку з цим Учасник хотів скористатися правом оскаржити такі зміни до органу оскарження, проте був умисно позбавлений такої можливості через порушення Замовником строків проведення Торгів, а саме:
Зміни до тендерної документації були опубліковані на сайті «ProZorro» 11.05.2018 року о 13.15. Відповідно до ч.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Відповідно до ч.1 ст. 251 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана певна дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк визначається, зокрема днями (ч.1 ст.252 ЦК України). Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок (ст.253 ЦК України).
Враховуючи вищезазначене зазначене, строк в 7 днів гарантує мінімальний часовий інтервал до відповідної події (закінчення строку подання тендерних пропозицій), якого вистачить учасникам для підготовлення та подачі пропозицій.
В даному випадку перебіг строку починається з 12.05, відповідно кінцевий строк подачі тендерних пропозицій шляхом простого математичного підрахунку мав бути подовжений Замовником таким чином, щоб у учасників залишалися повних 7 днів, мінімум до 19.05. Відповідно всі інші строки проведення торгів мали бути змінені та перенесені самою системою, зокрема строк оскарження умов закупівлі мав бути подовжений до 15.05 включно, в порядку виконання п.1 ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проте Замовником кінцевий строк подачі пропозицій встановлений до 18.05, відповідно, строк оскарження визначений системою до 14.00 до 00:00 (фактично 13.05), внаслідок таких дій Замовника, ймовірно завідомо запланованих, Учасник мав тільки два з половиною дні на оскарження, а не чотири, як це передбачено Законом, беручи до уваги що 12.05 та 13.05-вихідні дні.
На даний час Учасник через пропущення строків на оскарження через умисні діі Замовника, технічно позбавлений можливості оскаржити діі останнього, тому змушений звернутися в порядку ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» до центрального органу виконавчої влади з проханням
1.провести відповідний моніторинг процедури закупівлі – UA-2018-03-30-000974-b
2.встановити факт порушення Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині недотримання строків проведення Торгів
3.зобов’язати Замовника усунути зазначені порушення
4. повідомити ТОВ «ДІАВІТА» про результати проведення моніторингу
Контактні дані - тел.: (044) 490-53-90, електронна адреса mail@diavita.com.ua