Запасні частини до вантажних вагонів (Корпус букси) Spare parts for freight wagons

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-04-12-000254-b
  • 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху
  • Завершена
Найменування замовника:
Філія "Панютинський вагоноремонтний завод" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"
Код ЄДРПОУ:
40081305
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Ципченко Ліна Андріївна, +380574578064 , LTSYPCHENKO@USV.COM.UA
Адреса замовника
Україна, смт Панютине, 64660, Харківська обл., вул. Заводська, 5
Дата укладення договору
26.07.18
Очікувана вартість
23 237 150.40 UAH з ПДВ
Сума договору
23 120 931.60 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 26.07.18
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2
Жодного відгуку не залишено

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 04.05.2018 16:10

Оскарження умов:

до 10.05.2018 00:00

Подання пропозицій:

14.05.2018 16:10

Початок аукціону:

18.06.2018 12:30

Очікувана вартість
23 237 150 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
232 371.50 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
116 186 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

4590 шт
Запасні частини до вантажних вагонів (Корпус букси)
ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-04-12-000254-b.c2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ПП "АПРЕЛЬ", Код ЄДРПОУ:20173234
Дата подання: 21.05.2018 18:12
12 квітня 2018 року фiлiя "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця"(далі - Замовник) опублікувала проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху(далі - тендер).
11 травня 2018 року ПП «АПРЕЛЬ» було подано тендерну пропозицію разом з необхідним пакетом документів відповідно до тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху від 12.04.2018р.(зі змінами від 07.05.2018р.). Вищенаведена тендерна пропозиція разом з документами була подана шляхом завантаження на майданчик публічних закупівель «Tender online» за адресою: https://tender-online.com.ua.
14 травня 2018 року о 16.10 годині, було припинено прийняття тендерних пропозицій.
15 травня 2018 року представник Замовника засобами телефонного зв’язку звернувся до ПП «АПРЕЛЬ» з питань щодо уточнення наявності у наданій тендерній пропозиціїї ПП «АПРЕЛЬ» забезпечення тендерної пропозиції - банківської гарантії. На вищенаведене звернення представнику Замовника, було роз’яснено, що 11.05.2018 року банківська гарантія була подана разом з іншими документами тендерної документації шляхом завантаження на майданчик публічних закупівель «Tender online». Вищенаведене підтверджується знімками екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b (додаються), що були надані представниками технічного департаменту майданчика публічних закупівель «Tender online». Варто зазначити, що представнику Замовнику було надіслано лист зі знімками екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, та копію самої банківської гарантії(додається).
Тендерна пропозиція нашого підприємства була відхилена та визнана такою що не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно ч.3 ст. 30 Закон України “Про публічні закупівлі” ми вимагаємо надати чітку і достовірну інформацію стосовно причин невідповідності наданої нам документації.
Ми не згодні з висновками протоколу, оскільки вважаємо його положення дискримінують, обмежують конкуренцію, та не відповідають дійсності та чинному законодавству з наступних підстав.
1) Оглянувши знімки екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, можливо
зробити висновок, що файл з назвою «банк гарантія 232 371» був закріплений у блоці тендерної пропозиції - «цінова пропозиція», та тендерна пропозиція разом з повним пакетом документів була сформована та подана у рамках закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b – 11.05.2018р.
Відповідно до листа майданчика публічних закупівель «Tender online» щодо складу документів тендерної пропозиції №16-05/18-1 від 16.05.2018р., згідно того, що вищезазначений тендер проводився за процедурою «Відкриті торги з публікацією англійською мовою», то на першому етапі проведення такої процедури закупівлі (Період «Прекваліфікації») в системі не доступні документи, тип яких є «Цінова пропозиція». Для документу під назвою «Банк гарантія 232371» було обрано тип документу «Цінова пропозиція», тому даний документ на етапі «Прекваліфікації» не відображається в системі. Документи з даним типом «Цінова пропозиція» будуть доступні для перегляду лише після завершення етапу «Аукціон».
Позиція майданчика публічних закупівель «Tender online» грунтується у відповідності до ч.2 ст.27 «ЗУ «Про публічні закупівлі», під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Крім того, наявність банківської гарантії, пітверджується самою банківською гарантією № G0418/6141, відповідно до якої ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", проінформовані про те, що у відповідь на оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-04-12-000254-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-12-000254-b/), згідно Тендерної документації, ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО "АПРЕЛЬ" (ПП "АПРЕЛЬ"), ЄДРПОУ 20173234 (як Учасник), надало Публiчному акцiонерному товариству "Українська залiзниця", код ЄДРПОУ: 40075815, в особi фiлiї "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця", код ЄДРПОУ: 40081305 (як Замовнику), Пропозицію щодо закупівлі: Код ДК 021:2015─34630000-2 (частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)- Запасні частини до вантажних вагонів (Корпус букси), та що умовами відкритих торгів вимагається видача банківської гарантії. На цій підставі ми, ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", беремо на себе безвідкличні зобов'язання негайно сплатити Вам суму
в розмірі UAH 232 371,50 (двiстi тридцять двi тисячi триста сiмдесят одна гривня 50 копiйок) (тут і надалі у тексті – Гарантована сума) за Вашою першою письмовою вимогою платежу з посиланням на те, що Учасник не виконав своїх зобов'язань, передбачених його Пропозицією.
Таким чином, вищенаведеними доказами підтверджено, що ПП «АПРЕЛЬ» на виконання вимог тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху від 12.04.2018р.(зі змінами від 07.05.2018р.), надав всі необхідні документи, зокрема банківську гарантію, яка буде доступна Замовником після проведення аукціону.
2) ПП «АПРЕЛЬ» вже було учасником публічних закупівель, що були оголошені
Замовником(філією "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця"), а саме публічні закупівлі №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678- с.
У вищенаведених закупівлях, ПП «АПРЕЛЬ» у тому ж самому порядку подав тендерну пропозицію шляхом подачі через майданчик публічних закупівель «Tender online», зокрема банківська гарантія була закріплена у блоці – «цінова пропозиція», та після розкриття тендерної пропозиції банківська гарантія доступна для перегляду. Вищенаведене підтверджується знімками екрана, що додаються. Варто зауважити, що при проведенні закупівель №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678-с, Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ПП «АПРЕЛЬ» у відповідності до вимог ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вищенаведені закупівлі не відбулися з підстави відсутності необхідної кількості учасників.
3) Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається
в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху від 12.04.2018р.(зі змінами від 07.05.2018р., електронна банківська гарантія прикріпляється учасником через електронний майданчик у складі тендерної пропозиції.
Таким чином, законодавство та тендерна документація не містить чіткої вказівки щодо у якій блок тендерної документації завантажується банківська гарантія. Ураховуючи вищенаведене, банківська гарантія ПП «АПРЕЛЬ» вважається поданою у складі тендерної документації.
Норма ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» до принципів здійснення закупівель відносить: добросовісну конкуренцію серед учасників; максимальну економію та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників; об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч.2 ст. 5 Господарького кодексу України, конституційні основи правового господарського порядку в Україні становлять: недопущення зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірного обмеження конкуренції та недобросовісної конкуренції, визначення правил конкуренції та норм антимонопольного регулювання виключно законом.
Згідно ч. 3 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерний комітет, окрім іншого, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця.
Таким чином, у Замовника відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки електронна банківська гарантія додана до тендерної пропозиції.
Ураховуючи все вищенаведене, просимо діяти у межах чинного законодавства, та розглянути пропозицію ПП «АПРЕЛЬ» у встановленому законом порядку.
У разі ігнорування вищенаведених порушень чинного законодавства та їх продовженні, ПП «АПРЕЛЬ» буде вимушено звернутися до відповідних органів у встановленому законом порядку за захистом своїх прав та інтересів.


Додатки:
1. Копія банківської гарантії № G0418/6141.
2. Знімки екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678-с.
3. Лист «Tender online» щодо складу документів тендерної пропозиції №16-05/18-1 від 16.05.2018р.



Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

06.06.2018 14:37
відмовити ПП "Апрель"

Документи подані скаржником

21.05.2018 18:12
Лист Tender online

Документи

06.06.2018 14:37
Untitled001.pdf

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2018-04-12-000254-b.c1

Статус:
Залишено без розгляду

Скаржник: ПП "АПРЕЛЬ", Код ЄДРПОУ:20173234
Дата подання: 18.05.2018 14:06

дискримінаційні вимоги до учасника

12 квітня 2018 року фiлiя "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця"(далі - Замовник) опублікувала проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху(далі - тендер). 11 травня 2018 року ПП «АПРЕЛЬ» було подано тендерну пропозицію разом з необхідним пакетом документів відповідно до тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху від 12.04.2018р.(зі змінами від 07.05.2018р.). Вищенаведена тендерна пропозиція разом з документами була подана шляхом завантаження на майданчик публічних закупівель «Tender online» за адресою: https://tender-online.com.ua. 14 травня 2018 року о 16.10 годині, було припинено прийняття тендерних пропозицій. 15 травня 2018 року представник Замовника засобами телефонного зв’язку звернувся до ПП «АПРЕЛЬ» з питань щодо уточнення наявності у наданій тендерній пропозиціїї ПП «АПРЕЛЬ» забезпечення тендерної пропозиції - банківської гарантії. На вищенаведене звернення представнику Замовника, було роз’яснено, що 11.05.2018 року банківська гарантія була подана разом з іншими документами тендерної документації шляхом завантаження на майданчик публічних закупівель «Tender online». Вищенаведене підтверджується знімками екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b (додаються), що були надані представниками технічного департаменту майданчика публічних закупівель «Tender online». Варто зазначити, що представнику Замовнику було надіслано лист зі знімками екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, та копію самої банківської гарантії(додається). Після ознайомлення з вищенаведеними обставинами та документами, що їх підтверджують, представник Замовника відповів, що оскільки Замовник не бачить забезпечення тендерної пропозиції, то тендерна пропозиція ПП «АПРЕЛЬ» буде відхилена. Вищенаведена позиція представника Замовника є такою, що суперечить дійсності та чинному законодавству з наступних підстав. 1) Оглянувши знімки екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, можливо зробити висновок, що файл з назвою «банк гарантія 232 371» був закріплений у блоці тендерної пропозиції - «цінова пропозиція», та тендерна пропозиція разом з повним пакетом документів була сформована та подана у рамках закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b – 11.05.2018р. Відповідно до листа майданчика публічних закупівель «Tender online» щодо складу документів тендерної пропозиції №16-05/18-1 від 16.05.2018р., згідно того, що вищезазначений тендер проводився за процедурою «Відкриті торги з публікацією англійською мовою», то на першому етапі проведення такої процедури закупівлі (Період «Прекваліфікації») в системі не доступні документи, тип яких є «Цінова пропозиція». Для документу під назвою «Банк гарантія 232371» було обрано тип документу «Цінова пропозиція», тому даний документ на етапі «Прекваліфікації» не відображається в системі. Документи з даним типом «Цінова пропозиція» будуть доступні для перегляду лише після завершення етапу «Аукціон». Позиція майданчика публічних закупівель «Tender online» грунтується у відповідності до ч.2 ст.27 «ЗУ «Про публічні закупівлі», під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Крім того, наявність банківської гарантії, пітверджується самою банківською гарантією № G0418/6141, відповідно до якої ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", проінформовані про те, що у відповідь на оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-04-12-000254-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-12-000254-b/), згідно Тендерної документації, ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО "АПРЕЛЬ" (ПП "АПРЕЛЬ"), ЄДРПОУ 20173234 (як Учасник), надало Публiчному акцiонерному товариству "Українська залiзниця", код ЄДРПОУ: 40075815, в особi фiлiї "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця", код ЄДРПОУ: 40081305 (як Замовнику), Пропозицію щодо закупівлі: Код ДК 021:2015─34630000-2 (частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)- Запасні частини до вантажних вагонів (Корпус букси), та що умовами відкритих торгів вимагається видача банківської гарантії. На цій підставі ми, ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", беремо на себе безвідкличні зобов'язання негайно сплатити Вам суму в розмірі UAH 232 371,50 (двiстi тридцять двi тисячi триста сiмдесят одна гривня 50 копiйок) (тут і надалі у тексті – Гарантована сума) за Вашою першою письмовою вимогою платежу з посиланням на те, що Учасник не виконав своїх зобов'язань, передбачених його Пропозицією. Таким чином, вищенаведеними доказами підтверджено, що ПП «АПРЕЛЬ» на виконання вимог тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху від 12.04.2018р.(зі змінами від 07.05.2018р.), надав всі необхідні документи, зокрема банківську гарантію, яка буде доступна Замовником після проведення аукціону. 2) ПП «АПРЕЛЬ» вже було учасником публічних закупівель, що були оголошені Замовником(філією "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця"), а саме публічні закупівлі №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678- с. У вищенаведених закупівлях, ПП «АПРЕЛЬ» у тому ж самому порядку подав тендерну пропозицію шляхом подачі через майданчик публічних закупівель «Tender online», зокрема банківська гарантія була закріплена у блоці – «цінова пропозиція», та після розкриття тендерної пропозиції банківська гарантія доступна для перегляду. Вищенаведене підтверджується знімками екрана, що додаються. Варто зауважити, що при проведенні закупівель №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678-с, Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ПП «АПРЕЛЬ» у відповідності до вимог ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вищенаведені закупівлі не відбулися з підстави відсутності необхідної кількості учасників. 3) Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі. Відповідно до тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху від 12.04.2018р.(зі змінами від 07.05.2018р., електронна банківська гарантія прикріпляється учасником через електронний майданчик у складі тендерної пропозиції. Таким чином, законодавство та тендерна документація не містить чіткої вказівки щодо у якій блок тендерної документації завантажується банківська гарантія. Ураховуючи вищенаведене, банківська гарантія ПП «АПРЕЛЬ» вважається поданою у складі тендерної документації. 4) Чинним законодавством та тендерною документацією Замовника не встановлено усне повідомлення про відхилення пропозиції. В свою чергу розкриття та оцінка пропозицій повинні відбуватися у відповідності до вимог ст.ст. 27, 28 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зазначеними діями комітет з конкурсних торгів умисно порушив принципи недискримінації та справедливої конкуренції учасників закупівлі. Норма ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» до принципів здійснення закупівель відносить: добросовісну конкуренцію серед учасників; максимальну економію та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників; об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч.2 ст. 5 Господарького кодексу України, конституційні основи правового господарського порядку в Україні становлять: недопущення зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірного обмеження конкуренції та недобросовісної конкуренції, визначення правил конкуренції та норм антимонопольного регулювання виключно законом. Згідно ч. 3 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 3 ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерний комітет, окрім іншого, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця. Таким чином, у Замовника відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки електронна банківська гарантія додана до тендерної пропозиції. Крім того, усне попередження про відхилення тендерної пропозиції є дискримінаційними діями, такими, що обмежують конкуренцію, та суперечать антимонопольному законодавству. Ураховуючи все вищенаведене, просимо діяти у межах чинного законодавства, та розглянути пропозицію ПП «АПРЕЛЬ» у встановленому законом порядку. У разі ігнорування вищенаведених порушень чинного законодавства та їх продовженні, ПП «АПРЕЛЬ» буде вимушено звернутися до відповідних органів у встановленому законом порядку за захистом своїх прав та інтересів. Додатки: 1. Копія банківської гарантії № G0418/6141. 2. Знімки екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678-с. 3. Лист «Tender online» щодо складу документів тендерної пропозиції №16-05/18-1 від 16.05.2018р.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду

Кількість скарг: UA-2018-04-12-000254-b.c3

Статус:
Розглянута

Скаржник: ПП "АПРЕЛЬ", Код ЄДРПОУ:20173234
Дата подання: 21.05.2018 20:46

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції (недопущення до аукціону)

Філія "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця" оголосила про здійснення процедури закупівлі у формі відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: ID код 13f303fa7b0d4d44b4566c8bdea9eed1 (Ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-12-000254-b). У Процедурі закупівлі прийняли участь три підприємства: 1. ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО СУБКОНТРАКТИНГА". 2. ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРРЕСУРСИ". 3. ПП «АПРЕЛЬ». Скаржник (ПП «АПРЕЛЬ») завчасно підготував та подав необхідний пакет документів, що передбачений тендерною документацією на закупівлю (затверджена рішенням тендерного комітету - протокол № 402 від 12.04.2018 р.). Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету філії “Панютинський вагоноремонтний завод” публічного акціонерного товариства “Українська залізниця” № 592 від 17.05.18 р., тендерну пропозицію приватного підприємтва «Апрель» відхилено як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, з посиланням на не надання електронної банківської гарантії, у зв’язку з чим не допущено до наступного етапу торгів – «Аукціону». Згідно вищенаведеного протоколу, голова тендерного комітету Олексенко Г.О. надав до ознайомлення членам тендерного комітету перелік розглянутих тендерних пропозицій від ПП «АПРЕЛЬ». Пропозиція учасника ПП «АПРЕЛЬ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації, а саме тендерною документацією на закупівлю передбачено надання Учасником електронної банківської гарантії, яка відсутня у складі тендерної пропозиції Учасника, тому не може бути допущена пропозиція ПП «АПРЕЛЬ» до аукціону. Голова тендерного комітету Олексенко Г.О., виніс на голосування питання прийняття рішення про недопущення до аукціону відповідно до результату розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «АПРЕЛЬ» на закупівлю: (№2345295) код ДК 021:2015─34630000-2 (частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)- Запасні частини до вантажних вагонів (Корпус букси). Щодо даного питання, винесеного на голосування, члени тендерного комітету проголосували одноголосно «за». Вирішили: Відповідно до результату розгляду тендерної пропозиції не допустити до участі в аукціоні ПП «АПРЕЛЬ» на закупівлю: (№2345295) код ДК 021:2015─34630000-2 (частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)- Запасні частини до вантажних вагонів (Корпус букси). Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі - Закон), Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник: 1) не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; 2) не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Проте, зазначена підстава для відхилення Тендерної пропозиції ПП «Апрель» надумана та не відповідає Тендерній документації на закупівлю та вимогам чинного законодавства через наступне. Згідно частини 3. ст. 30 Закону, нами підготовлено звернення(вимога) про надання додаткової інформації стосовно причин невідповідності пропозицій умовам тендерної документації №б/н від 21.05.2018 р. Відповідь Замовника відсутня. Наші заперечення щодо висновків Тендерного комітету полягають у наступному: 1) 15 травня 2018 року представник Замовника засобами телефонного зв’язку звернувся до ПП «АПРЕЛЬ» з питань щодо уточнення наявності у наданій тендерній пропозиціїї ПП «АПРЕЛЬ» забезпечення тендерної пропозиції - банківської гарантії. На вищенаведене звернення представнику Замовника, було роз’яснено, що 11.05.2018 року банківська гарантія була подана разом з іншими документами тендерної документації шляхом завантаження на майданчик публічних закупівель «Tender online». Вищенаведене підтверджується знімками екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, що були надані представниками технічного департаменту майданчика публічних закупівель «Tender online». Варто зазначити, що представнику Замовнику було надіслано лист зі знімками екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, та копію самої банківської гарантії. Оглянувши знімки екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, можливо зробити висновок, що файл з назвою «банк гарантія 232 371» був закріплений у блоці тендерної пропозиції - «цінова пропозиція», та тендерна пропозиція разом з повним пакетом документів була сформована та подана у рамках закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b – 11.05.2018р. Вищенаведений лист було відправлено на електрону пошту контактної особи Замовника - Ципченко Ліни Андріївни (що зазначено у офіційній інформації до торгів), знімки екрана з електронної пошти ПП «Апрель» додаються. 2) Відповідно до листа майданчика публічних закупівель «Tender online» щодо складу документів тендерної пропозиції №16-05/18-1 від 16.05.2018р., згідно того, що вищезазначений тендер проводився за процедурою «Відкриті торги з публікацією англійською мовою», то на першому етапі проведення такої процедури закупівлі (Період «Прекваліфікації») в системі не доступні документи, тип яких є «Цінова пропозиція». Для документу під назвою «Банк гарантія 232371» було обрано тип документу «Цінова пропозиція», тому даний документ на етапі «Прекваліфікації» не відображається в системі. Документи з даним типом «Цінова пропозиція» будуть доступні для перегляду лише після завершення етапу «Аукціон». Позиція майданчика публічних закупівель «Tender online» грунтується у відповідності до ч.2 ст.27 «ЗУ «Про публічні закупівлі», під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Крім того, наявність банківської гарантії, пітверджується самою банківською гарантією № G0418/6141, відповідно до якої ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", проінформовані про те, що у відповідь на оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-04-12-000254-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-12-000254-b/), згідно Тендерної документації, ПРИВАТНЕ ПIДПРИЄМСТВО "АПРЕЛЬ" (ПП "АПРЕЛЬ"), ЄДРПОУ 20173234 (як Учасник), надало Публiчному акцiонерному товариству "Українська залiзниця", код ЄДРПОУ: 40075815, в особi фiлiї "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця", код ЄДРПОУ: 40081305 (як Замовнику), Пропозицію щодо закупівлі: Код ДК 021:2015─34630000-2 (частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)- Запасні частини до вантажних вагонів (Корпус букси), та що умовами відкритих торгів вимагається видача банківської гарантії. На цій підставі ми, ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", беремо на себе безвідкличні зобов'язання негайно сплатити Вам суму в розмірі UAH 232 371,50 (двiстi тридцять двi тисячi триста сiмдесят одна гривня 50 копiйок) (тут і надалі у тексті – Гарантована сума) за Вашою першою письмовою вимогою платежу з посиланням на те, що Учасник не виконав своїх зобов'язань, передбачених його Пропозицією. Таким чином, вищенаведеними доказами підтверджено, що ПП «АПРЕЛЬ» на виконання вимог тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху від 12.04.2018р.(зі змінами від 07.05.2018р.), надав всі необхідні документи, зокрема банківську гарантію, яка буде доступна Замовником після проведення аукціону. 3) ПП «АПРЕЛЬ» вже було учасником публічних закупівель, що були оголошені Замовником(філією "Панютинський вагоноремонтний завод" публiчного акцiонерного товариства "Українська залiзниця"), а саме публічні закупівлі №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678- с. У вищенаведених закупівлях, ПП «АПРЕЛЬ» у тому ж самому порядку подав тендерну пропозицію шляхом подачі через майданчик публічних закупівель «Tender online», зокрема банківська гарантія була закріплена у блоці – «цінова пропозиція», та після розкриття тендерної пропозиції банківська гарантія доступна для перегляду. Вищенаведене підтверджується знімками екрана, що додаються. Варто зауважити, що при проведенні закупівель №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678-с, Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ПП «АПРЕЛЬ» у відповідності до вимог ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вищенаведені закупівлі не відбулися з підстави відсутності необхідної кількості учасників. 4) Відповідно до чинного законодавства, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначеного в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі(прекваліфікація). Замовник оцінює відповідність пропозицій кваліфікаційним та технічним вимогам щодо предмета закупівлі та завантажує по кожному учаснику протокол рішення з відхиленням або допущенням до аукціону. Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі. Згідно п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю (затверджена рішенням тендерного комітету - протокол № 402 від 12.04.2018 р.), тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерних пропозицій, або надане учасником забезпечення тендерних пропозицій не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються Замовником. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника. Учасник вирішує сам, до якої фінансової установи йому звернутися по відповідну послугу. Електронна банківська гарантія прикріпляється учасником через електронний майданчик у складі тендерної пропозиції. Таким чином, ані законодавство, ані тендерна документація не вимагає на стадії прекваліфікації розкриття забезпечення тендерної пропозиції та/або обов’язкової умови, що електронна банківська гарантія повинна бути в публічному доступі до розкриття тендерної пропозиції, та/або зазначення, що тендерна документація буде відхилена при умові відсутності у публічному доступі електронної банківської гарантії. Отже, не має сумнівів, що недопущення до аукціону Приватного підприємства «Апрель» було проведено тендерним комітетом з умисним порушенням процедури публічних закупівель. Для Учасника Приватного підприємства «Апрель» були створені штучні перешкоди з метою усунення конкурентного учасника. Зазначеними діями комітет з конкурсних торгів умисно порушив принципи недискримінації та справедливої конкуренції учасників закупівлі. Норма ст. 3 Закону до принципів здійснення закупівель відносить: добросовісну конкуренцію серед учасників; максимальну економію та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінацію учасників; об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч.2 ст. 5 Господарького кодексу України, конституційні основи правового господарського порядку в Україні становлять: недопущення зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірного обмеження конкуренції та недобросовісної конкуренції, визначення правил конкуренції та норм антимонопольного регулювання виключно законом. Згідно ч. 3 ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону, тендерний комітет, окрім іншого, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця. Враховуючи викладене та керуючись ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, Приватне підприємство «Апрель», ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху. 3. Зобов’язати Замовника – філію “Панютинський вагоноремонтний завод” публічного акціонерного товариства “Українська залізниця” № 592 від 17.05.18 р. скасувати своє рішення в частині не допущення до участі в аукціоні Приватного підприємства «Апрель» на закупівлі товарів: ДК 021:2015: 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, що викладене у протоколі засідання тендерного комітету філії “Панютинський вагоноремонтний завод” публічного акціонерного товариства “Українська залізниця” № 592 від 17.05.18 р.. Додатки: 1. Копія платіжного доручення на здійснення оплати за надання скарги до АМКУ згідно ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”. 2. Копія протоколу засідання тендерного комітету філії “Панютинський вагоноремонтний завод” публічного акціонерного товариства “Українська залізниця” № 592 від 17.05.18 р. 3.Копія банківської гарантії № G0418/6141. 4.Копія знімків з екрана по закупівлі №UA-2018-04-12-000254-b, №UA-2018-04- 06-000018- b; №UA-2018-04-05-000678-с. 5. Копія знімку з екрану електронної пошти ПП «Апрель». 6. Лист «Tender online» щодо складу документів тендерної пропозиції №16-05/18-1 від 16.05.2018р.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 24.05.2018 19:27
Дата рішення: 15.06.2018 18:05

Документи подані скаржником

18.05.2018 14:06
Лист Tender online

tender.documents_of_appeal

Документи подані скаржником

21.05.2018 20:46
Лист Tender online
21.05.2018 20:46
Протокол №592
21.05.2018 20:46
Скарга
21.05.2018 20:55
sign.p7s

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО СУБКОНТРАКТИНГА" Документи
Опубліковано
Документи
ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРРЕСУРСИ" Документи
Опубліковано
Документи
ПП "АПРЕЛЬ" Документи
Відхилено
Документи

Документи

17.05.2018 16:03
sign.p7s

Документи

17.05.2018 16:04
sign.p7s

Публічні документи

11.05.2018 13:58
Додаток 3.pdf
11.05.2018 13:58
Додаток 5.pdf
11.05.2018 14:01
sign.p7s
11.05.2018 14:01
sign.p7s
11.05.2018 13:58
Додаток 4.pdf
13.07.2018 16:15
Додаток 2.pdf
11.05.2018 13:58
Додаток 1.pdf

Документи

17.05.2018 16:05
Протокол №592.docx
17.05.2018 16:06
sign.p7s

Публічні документи

11.05.2018 18:10
Додаток 3
11.05.2018 18:20
Договір ХАР.ВЗ
11.05.2018 18:20
Обладнання 1
11.05.2018 18:20
Обладнання 2
11.05.2018 18:24
Техн специф
11.05.2018 18:24
Техн частина
11.05.2018 18:26
sign.p7s
11.05.2018 18:26
sign.p7s
11.05.2018 18:20
Додаток 4
11.05.2018 18:20
Додаток 4.1
11.05.2018 18:20
Додаток 4.2
11.05.2018 18:20
Додаток 4.3

Аукціон

Початок:
18.06.2018 12:30
Завершення:
18.06.2018 12:52

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 18.06.2018 12:52

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРРЕСУРСИ"
YouControl
23 237 150.40 UAH з ПДВ 23 120 931.60 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО СУБКОНТРАКТИНГА"
YouControl
23 216 220 UAH з ПДВ 23 216 220 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

13.07.2018 16:23
sign.p7s
13.07.2018 16:15
Додаток 2.pdf
11.05.2018 14:01
sign.p7s
11.05.2018 13:58
Додаток 4.pdf
11.05.2018 13:58
Додаток 1.pdf
11.05.2018 13:58
Додаток 5.pdf
11.05.2018 13:58
Додаток 3.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРРЕСУРСИ"
#01882172
Переможець 23 120 931.60 UAH з ПДВ 11.07.2018 13:12

Документи

18.06.2018 12:52
edr_identification.yaml
18.06.2018 12:52
edr_identification.yaml
11.07.2018 13:12
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 11.07.2018 13:12

Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРРЕСУРСИ"
YouControl
#01882172
23 120 931.60 UAH з ПДВ Документи

Документи

18.06.2018 12:52
edr_identification.yaml
18.06.2018 12:52
edr_identification.yaml
11.07.2018 13:12
sign.p7s

Укладений договір


Номер ПВРЗ(ВМТП-18.542)ю
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
18,542.pdf Укладений
23 120 931.60
26.07.2018 16:25
26.07.2018
sign.p7s Укладений
26.07.2018 16:26

Зміни до договору

Зміна ціни за одиницю товару 14.09.2018 14:02
Опис змін: Зміна ціни за одиницю товару
Номер договору: ПВРЗ(ВМТП-18.542)ю
Контракт:
Продовження строку дії договору на наступний рік 30.12.2018 11:20
Опис змін: Продовження терміну дії договору на наступний рік
Номер договору: ПВРЗ(ВМТП-18.542)ю
Контракт:

Ризик-індикатор

Зміна ціни за одиницю товару -
Продовження строку дії договору на наступний рік -

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

connectivity.errors