Умови закупівлі:
СКАРГА
на дискримінаційні умови
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2018-04-18-001411-a) Львівський національний університет імені Івана Франка (далі - Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю Газове паливо код за ДК 021:2015 - 09120000-6 (природний газ) для студентських гуртожитків.
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі - ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», Товариство) прийнято рішення щодо участі в зазначеному аукціоні.
Відповідно до інформації з Prozorro /// https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-18-001411-a . Замовником 18.04.2018 і 11.05.2018 була оприлюднена тендерна документація.
Технічні вимоги тендерної документації містять дискримінаційні умови для потенційних учасників аукціону, внаслідок чого перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до невеличкої кількості компаній, що підтверджується наступним.
Відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати такі документи:
«довідку учасника щодо виконання учасником аналогічного договору (не менше одного) протягом 2015 – 2018 років складену за нижченаведеною формою ІІІ…».
«Для документального підтвердження інформації наданої учасником згідно форми ІІІ учасник повинен надати оригінал чи засвідчену підписом уповноваженої особи учасника копію, зазначеного ним договору… Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо постачання природного газу бюджетним установам, а також постачання природного газу за одним договором у декілька об’єктів (за декількома адресами) (не менше 10 адрес) (цитата).
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога до потенційних учасників щодо надання копії аналогічного договору, відповідно до якого:
- постачання газу проводилося саме бюджетним установам;
- постачання газу проводилося у не менш ніж 10 об’єктів (адрес)
суттєво обмежує конкуренцію при проведенні закупівлі, оскільки створює бар’єри входу на ринок (в даному випадку ринком є зазначена закупівля) для учасників, які маючи достатній досвід постачання газу, не мають виконаного договору з постачанням газу в рамках цього договору бюджетним установам за не менш ніж 10 адресами протягом 2015 – 2018 років.
Фактично, відповідно до вказаної вище вимоги тендерної документації перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до певної невеликої кількості компаній, які мають виконаний протягом 2015 – 2017 років договір з постачання газу бюджетним установам за не менш ніж 10 адресами, що зменшує рівень конкуренції при підготовці та проведенні зазначеного аукціону, дискримінуючи тим самим більшу кількість потенційних учасників, які не мають на сьогодні таких договорів.
Відповідно до статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників, якому, на нашу думку, не відповідає зазначена вище вимога до Учасників.
Відповідно до пункту 27 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
У Товариства відсутній договір з бюджетною установою за 2015 – 2018 роки, відповідно до якого постачання газу проводилося у не менш ніж 10 об’єктів (адрес). Отже, Товариство позбавлене можливості участі в даному аукціоні, чим ущемлені наші законні права та інтереси.
Крім того, з метою отримання Замовником додаткової гарантії щодо дотримання Учасником своєї Тендерної пропозиції, а в подальшому виконання укладеного договору пропонуємо встановити до Учасників вимоги надання забезпечення Тендерної пропозиції і забезпечення виконання договору в формі банківської гарантії, що повністю відповідає вимогам частини 2 статті 22 та статті 24 і статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Виходячи з викладеного, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"
1.Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується встановлення Замовником у тендерній документації дискримінаційних умов.
Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіСКАРГА
на дискримінаційні умови
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2018-04-18-001411-a) Львівський національний університет імені Івана Франка (далі - Замовник) оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю Газове паливо код за ДК 021:2015 - 09120000-6 (природний газ) для студентських гуртожитків.
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі - ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», Товариство) прийнято рішення щодо участі в зазначеному аукціоні.
Відповідно до інформації з Prozorro /// https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-04-18-001411-a . Замовником 18.04.2018 і 11.05.2018 була оприлюднена тендерна документація.
Технічні вимоги тендерної документації містять дискримінаційні умови для потенційних учасників аукціону, внаслідок чого перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до невеличкої кількості компаній, що підтверджується наступним.
Відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати такі документи:
«довідку учасника щодо виконання учасником аналогічного договору (не менше одного) протягом 2015 – 2018 років складену за нижченаведеною формою ІІІ…».
«Для документального підтвердження інформації наданої учасником згідно форми ІІІ учасник повинен надати оригінал чи засвідчену підписом уповноваженої особи учасника копію, зазначеного ним договору… Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо постачання природного газу бюджетним установам, а також постачання природного газу за одним договором у декілька об’єктів (за декількома адресами) (не менше 10 адрес) (цитата).
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимога до потенційних учасників щодо надання копії аналогічного договору, відповідно до якого:
- постачання газу проводилося саме бюджетним установам;
- постачання газу проводилося у не менш ніж 10 об’єктів (адрес)
суттєво обмежує конкуренцію при проведенні закупівлі, оскільки створює бар’єри входу на ринок (в даному випадку ринком є зазначена закупівля) для учасників, які маючи достатній досвід постачання газу, не мають виконаного договору з постачанням газу в рамках цього договору бюджетним установам за не менш ніж 10 адресами протягом 2015 – 2018 років.
Фактично, відповідно до вказаної вище вимоги тендерної документації перелік потенційних учасників штучно звужується Замовником до певної невеликої кількості компаній, які мають виконаний протягом 2015 – 2017 років договір з постачання газу бюджетним установам за не менш ніж 10 адресами, що зменшує рівень конкуренції при підготовці та проведенні зазначеного аукціону, дискримінуючи тим самим більшу кількість потенційних учасників, які не мають на сьогодні таких договорів.
Відповідно до статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників, якому, на нашу думку, не відповідає зазначена вище вимога до Учасників.
Відповідно до пункту 27 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
У Товариства відсутній договір з бюджетною установою за 2015 – 2018 роки, відповідно до якого постачання газу проводилося у не менш ніж 10 об’єктів (адрес). Отже, Товариство позбавлене можливості участі в даному аукціоні, чим ущемлені наші законні права та інтереси.
Крім того, з метою отримання Замовником додаткової гарантії щодо дотримання Учасником своєї Тендерної пропозиції, а в подальшому виконання укладеного договору пропонуємо встановити до Учасників вимоги надання забезпечення Тендерної пропозиції і забезпечення виконання договору в формі банківської гарантії, що повністю відповідає вимогам частини 2 статті 22 та статті 24 і статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Виходячи з викладеного, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"
1.Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується встановлення Замовником у тендерній документації дискримінаційних умов.