Податкові послуги (Послуги з митного оформлення вантажів на території України (послуги митних брокерів)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-04-19-002004-a
  • 79220000-2 - Податкові послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
КП "Харківські теплові мережі"
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Валерій Олександрович Морозов, +380577588535 , morozov.v.a@hte.vl.net.ua
Адреса замовника
Україна, м. Харків, 61037, Харківська область, вул. МЕФОДІЇВСЬКА, 11
Дата укладення договору
25.05.18
Переможець
ФОП "ЗАХАРЕНКО ВАЛЕНТИН ВІТАЛІЙОВИЧ"
Очікувана вартість
848 873.33 UAH з ПДВ
Сума договору
839 097.80 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 25.05.18
  • Відгуки 1
  • Робота ГО 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 1

Умови закупівлі:

Прошу звернути увагу на корупційні дії замовника за цією процедурою закупівлі.
Так, Замовником інформація про закупівлю розміщена в системі Проззоро 19.04.2018 року о 16 годин 12 хвилин. Строк закінчення прийму пропозицій встановлено 27.04.2018 року о 17 годині. Серед документів, які необхідно подати в встановлений строк зазначено Довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Відповідно до п. 3.12 Наказу Мінюсту від 11.01.2012 № 39/5 Довідка видається п'яти робочих днів на письмовий запит. Тобто, замовник надав можливість учасникам встигнути отримати таку довідку (тільки в день закінчення подачі цінових пропозицій) у разі, якщо письмовий запит подано 20.04.2018 року (у п'ятницю), при цьому, надання довідки датою раніше, ніж дата розміщення інформації про закупівлю вважається порушенням вимог замовника. Теж саме стосується й Довідки з органів МВС щодо наявності судимості. Враховуючи встановлений дуже малий строк на збір документів на вимогу замовника, та не можливість більшості учасників своєчасно надати зазначену Довідку в визначений строк, було направлено вимогу Замовнику про зміну умов документації у цієї частині, та отримано відмову.
Також, замовником встановлені кваліфікаційні вимоги які усувають від участі в закупівлі практично всіх учасників - підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт є ... договори з підприємствами КОМУНАЛЬНОЇ форми власності Харкова та Харківської області!!!!! Тобто, ані з приватними, ані з державними підприємствами договори, на думку замовника, не вважаються аналогічними!!!
Питання та скарги щодо умов закупівлі у більшості Замовником ігноруються. Він на них не відповідає.

Щиро дякуємо Вам за відгуки, оприлюднені в системі електронних закупівель prozorro.gov.ua щодо нашої закупівлі Податкові послуги (Послуги з митного оформлення вантажів на території України (послуги митних брокерів).
З приводу порушених Вами питань вважаємо за необхідне пояснити наступне:
Відповідно до п. 1 Наказу «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» вiд 13.04.2016 № 35 ( надалі – Наказ) допорогова закупівля (далі - закупівля) - закупівля замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року . Згідно з роз’ясненнями, що оприлюднені на веб-порталі prozorro.gov.ua на таку закупівлю не поширюються вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” (далі Закон). Вимоги до пакету документів Замовники формують самостійно, виходячи з власних потреб.
Таким чином, у разі допорогової закупівлі Замовник самостійно, виходячи з власних потреб, визначає предмет закупівлі, вимоги до нього, а також його технічні та якісні характеристики (у тому числі вимоги до наявності спеціального досвіду роботи по послуги, що є предметом торгів).
Вимога щодо надання довідок, виданих відповідними компетентними органами не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення допорогової закупівлі обумовлена необхідністю отримання замовником актуальної інформації на момент проведення процедури, що не суперечить чинному законодавству України. Крім того, сам учасник у своєму відгуку зазначає строки, встановлені діючим законодавством щодо видачі відповідного документу. Враховуючи те, що документація електронної закупівлі була доступна для перегляду та ознайомлення з нею з 19.04.2018 року, про що зазначає сам Учасник, всі потенційні Учасники мали однакову можливість для замовлення відповідної довідки на наступний день та надання її у строки, встановлені закупівлею.
Що ж стосується визначення Замовником у якості аналогічного договору саме договір про надання аналогічних послуг комунальному підприємству м. Харкова та/або Харківської області, слід зазначити що встановлюючи такі вимоги, Замовник, який за своєю організаційно правовою формою є Комунальним підприємством, хоче бути запевнений у тому, що учасник має досвід саме щодо оформлення відповідних документів та послуг для комунальних підприємств м. Харкова та Харківської області. Встановлення таких вимог, в першу чергу, пов’язано з особливою важністю реалізації сумісного із Світовим банком Проекту “Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України” та укладених в його рамках контрактів з реконструкції/модернізації, для виконання яких постачається обладнання. Враховуючи стислі терміни виконання робіт (міжопалювальний період), будь-яка затримка в отриманні обладнання Замовником, може призвести до зриву контрактів, гарантом яких виступає Держава. Крім того, митне оформлення вантажу на території України, заплановано здійснювати саме через пункти Харківської митниці ДФС, з якою Замовником укладений відповідний договір .
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що всі питання та вимоги , які були поставлені чи заявлені учасниками в процедурі закупівлі, були уважно розглянуті Замовником, результати розгляду були оприлюднені в електронній системі Закупівель та є доступними для перегляду на prozorro.gov.ua .

Сподіваємось на розуміння та співпрацю в майбутньому.
З повагою, КП « Харківські теплові мережі»

Позиція ГО ГО "Розвиток публiчних закупiвель"
Ідентифікатор порушень II

Подано форм 798

Кращий інформатор II

Подано форм 725

Борець за перемогу III

Подано форм 487

Виявлені ознаки порушень Направлені звернення Відповіді
надмірні вимоги до учасників
дискримінаційні вимоги документації

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 24.04.2018 17:00

Подання пропозицій:

27.04.2018 16:00

Початок аукціону:

02.05.2018 11:30

Очікувана вартість
848 873 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
8 489 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

41 послуга
Податкові послуги (Послуги з митного оформлення вантажів на території України (послуги митних брокерів)
ДК 021:2015: 79220000-2 — Податкові послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Дата подання: 20.04.2018 16:07
Дата відповіді: 23.04.2018 10:52
Ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює кваліфікаційні критерії до учасників. Серед цих критеріїв є критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Відповідно до тендерної документації на закупівлю пропонується надання учасником (п.6 переліку необхідних документів, що подаються учасником торгів у складі пропозиції) Довідки про досвід виконання аналогічного* договору за формою, наведеною в Документації. Діяльність митного брокера є загальною, вона не передбачає спеціалізацій щодо надання послуг окремій категорії підприємств, з урахуванням їх організаційно-правової форми, або форми власності (приватна, комунальна, інші), або територіальної належності. Тому вимога наявності виключно «досвіду про надання аналогічних послуг комунальному підприємству м.Харкова та/або Харківської області з декларуванням вантажів на території митних постів в зоні діяльності Харківської митниці ДФС не раніше 2015 року» є грубим порушенням норм антикорупційного законодавства і стане предметом розгляду НАБУ
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідно до п. 1 Наказу «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» вiд 13.04.2016 № 35 ( надалі – Наказ) допорогова закупівля (далі - закупівля) - закупівля замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року . Згідно з роз’ясненнями, що оприлюднені на веб-порталі prozorro.gov.ua на таку закупівлю не поширюються вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” (далі Закон), у тому числі у норми та вимоги ст. 16 вказаного Закону. Відповідно до Закону замовники проводять допорогові закупівлі від 50 000 грн. з використанням електронної системи ProZorro або оприлюднюють в строки, встановлені Законом, звіт про укладений договір. Строки закупівлі та вимоги до пакету документів Замовники формують самостійно, виходячи з власних потреб. Таким чином, у разі допорогової закупівлі Замовник самостійно, виходячи з власних потреб, визначає предмет закупівлі, вимоги до нього, а також його технічні та якісні характеристики (у тому числі вимоги до наявності спеціального досвіду роботи по послугі, що є предметом торгів).

Щодо формування цінової пропозиції

Дата подання: 22.04.2018 22:42
Дата відповіді: 23.04.2018 11:51
Пунктом 3.3 ПЕРЕЛІКУ НЕОБХІДНИХ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ТОРГІВ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ зазначено, що "Учасник визначає ціну своєї пропозиції з урахуванням усіх податків (в т.ч. ПДВ, якщо учасник є платником ПДВ) і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені". З метою однакового застосування підходу щодо ціноутворення пропозиції, прошу роз'яснити, як саме потрібно створювати пропозицію учаснику, який не є платником ПДВ? Чи потрібно для однакового підходу усіх учасників учаснику не платнику ПДВ додавати до своєї пропозиції суму ПДВ?
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Учасник має надати пропозицію з урахуванням тих податків та зборів, які ним сплачуються. Учасник - не платник ПДВ не може включати у вартість своєї пропозиції податок на додану вартість, тому має надати ціну своєї пропозиції без зазначення ПДВ

Щодо товарів, що планується до митного оформлення

Дата подання: 22.04.2018 23:21
Дата відповіді: 24.04.2018 16:56
Просимо надати орієнтовний перелік товарів або їх назву та, при можливості, код товару на рівні субпозиції УКТЗЕД щодо імпорту яких проводится процедура закупівлі послуги митного брокеру

відповідь:

Відповідь: до Переліку товарів входять товари (тепломеханічне обладнання) , що використовуються підприємством у господарській діяльності та пов’язані з основним видом діяльності підприємства. Переважно товар буде з країн Європейського Союзу


Щодо кількості митних декларацій

Дата подання: 22.04.2018 23:31
Дата відповіді: 24.04.2018 16:56
Враховуючи те, що послугою митного брокера та результатом проведення ним митного оформлення є випуск товару у вільний обіг, що підтверджується належним чином оформленою митною декларацією, рахування кількості послуг "транспортним засобом" є дуже некоректним. Тому просимо внести зміни в документацію щодо одиниці послуги. Замінити кількість послуг з розрахунку "кількість "транспортних засобів" на розрахунок "кількість "митних декларацій".
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Відповідно до оголошення про проведення торгів Замовник здійснює закупівлю послуг, тому одиницею виміру згідно з оголошенням є 41 послуга. Гарантувати, що кількість митних декларацій буде співпадати з кількістю транспортних засобів Замовник не має можливості

Щодо кваліфікаційних вимог

Дата подання: 24.04.2018 12:02
Дата відповіді: 24.04.2018 16:56
Чи може бути підтвердженням досвіду надання аналогічних послуг договори з ДЕРЖАВНИМИ підприємствами, або з підприємствами з часткою державної власності, за якими митні послуги надавалися в зоні діяльності Харківської митниці? В чому саме різниця надання послуг митного брокеру між комунальним та державним підприємством?

відповідь:

Замовником визначені вимоги по закупівлі виходячи з власних потреб його як комунального підприємства
Розгорнути: 5 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-04-19-002004-a.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "Компанія "Донбасзовнішсервіс", Код ЄДРПОУ:37790155
Дата подання: 22.04.2018 23:11
Відповідно до ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. Ст. 5 зазначеного закону встановлює, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Ст. 16 Закону "Кваліфікаційні критерії" встановлює, що одним з критеріїв, яки замовник має право встановити є "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору".
Ані Митний кодекс, ані будь-які інші нормативно-правові акти, що регулюють діяльність митного брокеру в Україні не встановлюють будь-яких диференціацій щодо надання послуг в залежності від форми власності замовника.
Стаття 246 Митного кодексу України визначає мету митного оформлення.
Метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Як слідує із мети митного оформлення, контроль митним органом здійснюється відносно переміщення товару, але не відносно форми власності декларанта.
Таким чином, вимога щодо підтвердження виконання аналогічних робіт саме наявністю договорів з КОМУНАЛЬНИМИ підприємствами Харкова та Харківської області є порушенням ЗУ "Про публічні закупівлі" та створює не добросовісну конкуренція серед учасників.
Вимагаємо внести зміни до Документації тендерних торгів та скасувати таку вимогу, чи змінити її у спосіб, який дійсно має на меті встановлення досвіду виконання послуг з митного оформлення.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

23.04.2018 15:10
Відповідно до п. 1 Наказу «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» вiд 13.04.2016 № 35 ( надалі – Наказ) допорогова закупівля (далі - закупівля) - закупівля замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 року . Згідно з роз’ясненнями, що оприлюднені на веб-порталі prozorro.gov.ua на таку закупівлю не поширюються вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” (далі Закон), у тому числі у норми та вимоги ст. 16 вказаного Закону. Відповідно до Закону замовники проводять допорогові закупівлі від 50 000 грн. з використанням електронної системи ProZorro або оприлюднюють в строки, встановлені Законом, звіт про укладений договір. Строки закупівлі та вимоги до пакету документів Замовники формують самостійно, виходячи з власних потреб. Таким чином, у разі допорогової закупівлі Замовник самостійно, виходячи з власних потреб, визначає предмет закупівлі, вимоги до нього, а також його технічні та якісні характеристики (у тому числі вимоги до наявності спеціального досвіду роботи по послугі, що є предметом торгів).

Номер вимоги: UA-2018-04-19-002004-a.a2

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВ "Компанія "Донбасзовнішсервіс", Код ЄДРПОУ:37790155
Дата подання: 23.04.2018 00:00
Замовником інформація про закупівлю розміщена в системі Проззоро 19.04.2018 року о 16 годин 12 хвилин. Строк закінчення прийму пропозицій встановлено 27.04.2018 року о 17 годині. Але, серед документів, які необхідно подати в встановлений строк зазначено Довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Відповідно до п. 3.12 Наказу Мінюсту від 11.01.2012 № 39/5 Довідка видається п'яти робочих днів на письмовий запит. Тобто, замовник надав можливість учасникам встигнути отримати таку довідку тільки, якщо письмовий запит подано 20.04.2018 року (у п'ятницю), при цьому, надання довідки датою раніше, ніж дата розміщення інформації про закупівлю вважається порушенням вимог замовника.
Враховуючи встановлений дуже малий строк на збір документів на вимогу замовника, та не можливість більшості учасників своєчасно надати зазначену Довідку в визначений строк, вимагаємо змінити цю вимогу та встановити вимогу надання Довідки з Єдиного державного реєстру осіб тільки победителю закупівлі. А учасникам встановити вимогу надання Довідки, складеної в довільній формі.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

24.04.2018 16:53
Замовник розглянув Вимогу Учасника та повідомляє про наступне: сам учасник зазначає у своїй Вимоги строки, встановлені діючим законодавством щодо видачі відповідного документу. Враховуючи те, що документація електронної закупівлі була доступна для перегляду та ознайомлення з нею з 19.04.2018 року, про що зазначає сам Учасник, Учасник мав всі можливості щодо замовлення відповідної довідки на наступний день та надання її у строки, встановлені закупівлею.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні правові підстави для внесення змін до цієї документації електронної закупівлі в частині зміни форми документу або перенесення строків подання пропозицій учасників.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Аукціон

Початок:
02.05.2018 11:30
Завершення:
02.05.2018 11:51

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 02.05.2018 11:51

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "Компанія "Донбасзовнішсервіс"
Пошук по цьому учаснику
492 000 UAH з ПДВ 492 000 UAH з ПДВ Документи
ФОП "ЗАХАРЕНКО ВАЛЕНТИН ВІТАЛІЙОВИЧ"
Пошук по цьому учаснику
839 097.80 UAH з ПДВ 839 097.80 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

27.04.2018 14:59
sign.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Компанія "Донбасзовнішсервіс"
#37790155
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 492 000 UAH з ПДВ 04.05.2018 13:16
ФОП "ЗАХАРЕНКО ВАЛЕНТИН ВІТАЛІЙОВИЧ"
#2607101175
Пошук по цьому переможцю
Переможець 839 097.80 UAH з ПДВ 21.05.2018 11:42

Документи

04.05.2018 13:16
sign.p7s

Документи

21.05.2018 11:42
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 21.05.2018 11:42

Учасник Пропозиція Документи
ФОП "ЗАХАРЕНКО ВАЛЕНТИН ВІТАЛІЙОВИЧ"
Пошук по цьому переможцю
#2607101175
839 097.80 UAH з ПДВ Документи

Документи

21.05.2018 11:42
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 25.05.2018 00:00 - 31.12.2018 00:00
Номер 70052501
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
ДОГОВІР 70052501.pdf Укладений
839 097.80
25.05.2018 10:49
25.05.2018
sign.p7s Укладений
25.05.2018 11:27

Зміни до договору

Узгоджене зменшення ціни 25.05.2018 11:47
Опис змін: Узгоджена зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)
Номер договору: 70052501
Контракт:

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання