Гусеничний екскаватор із додатковим обладнанням Crawler excavator with additional equipment

Комунальним Підприємством "КИЇВБЛАГОУСТРІЙ" виконавчого органу Київської міської ради (Київської Міської Державної Адміністрації) (далі – Замовник) на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua розміщено оголошення про проведення процедури закупівлі: відкриті торги з публікацією англійською мовою. Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Гусеничний екскаватор з додатковим обладнанням), ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-19-002063-a.
З урахуванням положень ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» вимога щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі може бути направлена Замовнику фізичною та/або юридичною особою до закінчення наступного терміну: 11.05.2018р. 18:00.
Користуючись правом, передбаченим ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «Техкомплект» звертає увагу Замовника на невідповідність деяких положень тендерної документації вимогам чинного законодавства, що спрямовані на захист економічної конкуренції та запобігання дискримінації під час проведення закупівель за бюджетні кошти.

1. Додаток 3 до Тендерної документації (Додаток 3 «Технічні вимоги до предмета закупівлі код ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Гусеничний екскаватор з додатковим обладнанням)») встановлює параметри та технічні характеристики до предмета закупівлі.
При ознайомленні зі змістом Додатку 3 до Тендерної документації, ТОВ «Техкомплект» виявлено, що дев’ять параметрів, встановлені Замовником до предмета закупівлі, є антиконкурентними, оскільки під ці параметри підпадає продукція тільки одного виробника.
Мова йде про наступні параметри:
1) Дизельний 6 циліндровий двигун, з турбонаддувом (не нижче ЄВРО 2), потужністю 165-175, к.с., при 2000 об/хв. та робочим об’ємом 5500 -6000см куб.;
2) Об’єм мастила в гідравлічній системі(з баком) – 280-290л;
3) Довжина рукояті 2500 – 2700 мм;
4) Габаритна довжина в транспортному положенні не більше 10000мм;
5) Мінімальний кліренс, не менше 480мм;
6) Габаритна ширина, не більше 3180 мм;
7) Ширина колії, не більше 2580 мм;
8) Задній радіус повороту платформи не більше 2975мм;
9) Екскаватор обладнаний землерийним ковшем об’ємом не менше 1,46м3 та шириною не більше 1500 мм.

Зазначеним вище параметрам відповідає тільки один екскаватор, а саме: HYUNDAI R260LC-9S.
Таким чином, зазначені вище технічні параметри, встановлені Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації, обмежують можливість участі в даному тендері юридичних та фізичних осіб, які можуть запропонувати екскаватори інших виробників з кращими характеристиками та за конкурентними цінами.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
У даному випадку необхідність зазначення в Тендерній документації параметрів, яким відповідає тільки екскаватору HYUNDAI R260LC-9S, Замовником жодним чином не обґрунтована.
Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одними з основних принципів, за якими здійснюються закупівлі, є недискримінація учасників та добросовісна конкуренція серед учасників. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах (ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Ч. 2 ст. 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачає, що суб'єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Натомість, Додатком 3 до Тендерної документації необґрунтовано встановлені такі технічні параметри до предмета закупівлі, що обмежують можливість участі у відкритих торгах учасників з продукцією, яка є аналогом HYUNDAI R260LC-9S.

2. ТОВ «Техкомплект» є юридичною особою, створеною відповідно до законодавства України. ТОВ «Техкомплект» здійснює розробку технічної документації, виробництво, передпродажну підготовку, реалізацію, обслуговування та ремонт спеціалізованої автомобільної техніки.
Зауважимо, що вартість продукції ТОВ «Техкомплект» входить в межі бюджету закупівлі, при цьому екскаватор, що може бути запропонований нашим підприємством, за оспорюваними вище параметрами є кращими за екскаватор HYUNDAI R260LC-9S.

Враховуючи все викладене вище та керуючись ст.ст. 5, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції», звертаємось до Комунального Підприємства "КИЇВБЛАГОУСТРІЙ" виконавчого органу Київської міської ради (Київської Міської Державної Адміністрації) з даною Вимогою, якою
ПРОСИМО:

1. Усунути порушення під час проведення процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2018-04-19-002063-a (предмет закупівлі: ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Гусеничний екскаватор з додатковим обладнанням).
2. Привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства шляхом внесення наступних змін до Додатку 3 до Тендерної документації:
1) напроти графи «Дизельний 6 циліндровий двигун, з турбонаддувом (не нижче ЄВРО 2), потужністю 165-175, к.с., при 2000 об/хв. та робочим об’ємом 5500 -6000см куб.» зазначити: 5500-6500см куб.
2) напроти графи «Об’єм мастила в гідравлічній системі(з баком) – 280-290л» вказати: 260-300л.
3) напроти графи «Довжина рукояті 2500 – 2700 мм» зазначити: 2500-2900 мм.
4) напроти графи «Габаритна довжина в транспортному положенні не більше 10000мм» зазначити: не більше 10350мм.
5) напроти графи «Мінімальний кліренс, не менше 480мм» зазначити: не менше 470мм.
6) напроти графи «Габаритна ширина, не більше 3180 мм» зазначити: не більше 3190 мм.
7) напроти графи «Ширина колії, не більше 2580 мм» зазначити: не більше 2600 мм.
8) напроти графи «Задній радіус повороту платформи не більше 2975мм» зазначити: не більше 3110мм.
9) напроти графи «Екскаватор обладнаний землерийним ковшем об’ємом не менше 1,46м3 та шириною не більше 1500 мм» зазначити: не менше 1,3м3 та шириною не більше 1500 мм.