Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ", Код ЄДРПОУ:39441193
Дата подання: 21.05.2018 11:09
Директору
Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради
Рогожину Д. М.
Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ»
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради було проведено закупівлю ID UA-2018-04-20-000537-b згідно предмету закупівлі на «реконструкція теплових мереж котельні» - 4 лоти (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), за лотом № 1 - реконструкція теплових мереж котельні РК-10 від ТК-1 (РК-10) до ТК-2 по вул. Малікова, 32 в м. Житомирі
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ»
2. ВАТ «АЛКЕ ІНШААТ САНАЙЕ ВЕ ТІДЖАРЕТ»
За результатами проведеного аукціону ціна учасника ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Тендерним комітетом КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради прийнято рішення про відхилення учасника ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» та визначення переможцем учасника ВАТ «АЛКЕ ІНШААТ САНАЙЕ ВЕ ТІДЖАРЕТ». Дане рішення затверджене Протоколом засідання тендерного комітету № 54 від 11.05.2018 року.
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника-переможця, нами виявлено, що ВАТ «АЛКЕ ІНШААТ САНАЙЕ ВЕ ТІДЖАРЕТ» у складі тендерної пропозиції не надано договірної ціни та кошторису із зазначеннями відповідності ресурсів щодо обсягів виконання робіт та витратних матеріалів, хоча така вимога зазначена у Додатку № 1 «Технічні вимоги до лотів» до тендерної документації Замовника.
Так у 2-3 абзацах пункту 1 «Вступ» Технічних вимог до лотів чітко прописано:
«Додана документація показує маршрут та глибину інсталяції трубопроводів, розташування компенсаторів та камер, а також опис іншого обладнання, яке необхідно встановити. Ці документи вважаються основою для обсягу робіт та постачання відповідного обладнання разом із інформацією, наданою у таблиці Товарів і матеріалів.
Учасник тендеру відповідальний за те, щоб зазначити в своїй пропозиції такий обсяг робіт та поставок, а також продемонструвати досвід, який має гарантувати успішне завершення заміни вказаної мережі.»
Крім того, пункт 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовника передбачено наступне:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником».
При виконанні робіт кількісні та технічні характеристики повинні визначатись у розрахунках Кошторису, де чітко визначається як обсяг, так і ціновий критерій робіт.
Також ставить під сумнів неупередженість тендерного комітету Замовника при врахуванні підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасника-переможця, який не відповідає предмету закупівлі «Реконструкція теплових мереж котельні» - 4 лоти (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) за Лотом № 1 - «Реконструкція теплових мереж котельні РК-10 від ТК-1 (РК-10) до ТК-2 по вул. Малікова, 32 в м. Житомирі».
Враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення про визначення переможця помилкових та таким, що суперечить як умовам тендерної документації Замовника, так і законодавству у сфері публічних закупівель.
Сумнівним за даних обставин є відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Тендерним комітетом Замовника обґрунтовано відхилення зазначеного учасника через відсутність Листа-згоди на обробку персональних даних по дод
Розгорнути
Згорнути
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Прошу звернути Вашу увагу на дану закупівлю щодо визначеного переможця закупівлі та причини відхилення учасника щодо закупівлі «Реконструкція теплових мереж котельні» - 4 лоти (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) за Лотом № 1 « Реконструкція теплових мереж котельні РК-10 від ТК-1 (РК-10) до ТК-2 по вул. Малікова, 32 в м. Житомирі».
Вважаємо відхилення учасника ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» безпідставним та необґрунтованим з наступних підстав.
11 травня 2018 року головою тендерного комітету Д. В. Рогожиним прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Замовник зазначив про відсутність Листа-згоди на обробку персональних даних по додатку № 6 тендерної документації.
Однак ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ», як учасник закупівлі, надав у складі кваліфікаційних критеріїв, у файлі формату pdf «Наявність кваліфікованих працівників, згоди, посвідчення, свідоцтва». Даний файл містить інформацію про штатних працівників ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ», посвідчення про допуски до виконання певного виду робіт, кваліфікаційні свідоцтва, а також Листи-згоди на обробку персональних даних на кожного із зазначених працівників, у тому числі на директора Товариства Юрченка Дмитра Юрійовича.
Ще однією мотивацією для відхилення визначено ненадання учасником ТОВ «СПЕЦКОМБУДМОНТАЖ» довідки у довільній формі про відсутність підстав для відхилення відповідно до пункту 3 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.
Замовником у розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначена наступна інформація: «Файл у форматі pdf, відсканований з оригіналів документів, складених в довільній формі і підписаних уповноваженою особою учасника, які підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону. При цьому підтвердження відсутності підстав, визначених у пунктах 1, 7 частити першої статті 17 Закону не надається. Також учасниками не надається інформація, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Враховуючи вищевикладене, та у зв’язку з тим, що доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення є відкритим, вважаємо, що Замовник Комунальне підприємство «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради своїм рішенням не тільки суперечить вимогах тендерної документації щодо закупівлі «Реконструкція теплових мереж котельні» - 4 лоти (код ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Лот 1. « Реконструкція теплових мереж котельні РК-10 від ТК-1 (РК-10) до ТК-2 по вул. Малікова, 32 в м. Житомирі», але й грубо порушує законодавство у сфері публічних закупівель.
Тендерним комітетом КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради визначено переможцем зазначеної вище закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір із учасником ВАТ «АЛКЕ ІНШААТ САНАЙЕ ВЕ ТІДЖАРЕТ». Даний учасник-переможець надав на підтвердження виконання аналогічного договору інформацію щодо будівництва 10 км ділянки 4-х смугової автомобільної дороги, що викликає сумніви в «аналогічності».
Укладання асфальту не має нічого спільного із тепловими мережами котелень, та й узагалі з реконструкціями будь-яких комунальних систем та мереж.
Крім того, тендерним комітетом Замовника не враховано вимогу при визначенні переможця згідно тендерної документації щодо надання документів українською мовою, як зазначено у пункті 7 тендерної документації: «Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою».
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Викладений вище