Кислота борна для ВП ЗАЕС, ВП ЮУАЕС Boric acid for Zaporizhzhya NPP, South Ukraine NPP

26.04.2018 (в подальшому із змінами) ДП «НАЕК «Енергоатом» було оголошено тендер на закупівлю кислоти борної марки А та розміщено тендерну документацію за темою ДК 021:2015 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (кислота борна для ВП ЗАЕС, ВП ЮУАЕС: лот 1 – Кислота борна для ВП ЗАЕС – 70 т, лот 2 – Кислота борна для ВП ЮУАЕС – 20 т). Пропозиції на участь в тендері подали ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс» та ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН». Згідно з інформацією, розміщеною на сайті ProZorro 19.06.2018, переможцем за лотом 1 визнано ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс». ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» не може погодитись з результатами відкритих торгів з огляду на наступне. ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» є виробником вищеназваного товару і затверджене як постачальник ДП «НАЕК «Енергоатом» (рішення про затвердження постачальника № РШ-П 0.03.082-17 від 02.11.2017 ). ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс» є посередником і згідно поданих на тендер документів має намір закуповувати відповідну продукцію у Державного підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів». Пунктом 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, якщо виробник не пройшов оцінку у встановленому в ДП «НАЕК «Енергоатом» порядку чи відсутнє рішення ДП «НАЕК «Енергоатом» щодо використання його продукції без проведення такої оцінки, надати лист-згоду виробника продукції на проведення його оцінки. Якщо учасник не є виробником, у складі тендерної пропозиції додатково повинен надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб’ютора тощо) виробника. До тендерної пропозиції ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс» додано лист Підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» від 21.05.2018 № 11-05/258 про те, що Підприємство «Черкаський державний завод хімічних реактивів» підтверджує дилерське право ТОВ «Спільне українсько-латвійськепідприємство «Хімімпекс» на реалізацію в 2018 році борної кислоти марки А. Вказаний лист підписаний в.о. директора підприємства В.В.Рубаном. Крім того, додано лист Підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» від 21.05.2018 № 11-05/259, підписаний в.о. директора підприємства В.В.Рубаном, про те, що ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» не заперечує щодо проведення оцінки підприємства. В документації також міститься договір № 010 від 08.09.2016 про виготовлення продукції з давальницької сировини, укладений між ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс» та ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів». До договору укладено додаткову угоду № 1 від 29.12.2017 про продовження дії договору, підписану знов таки в.о. директора В.В. Рубаном. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.06.2018 за № 1004126588 ДП "ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЗАВОД ХІМІЧНИХ РЕАКТИВІВ" з 23.05.2017 перебуває в стані припинення, за судовим рішенням про банкрутство. В розділі «Прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи» зазначено: ОНИЩЕНКО ВОЛОДИМИР ДМИТРОВИЧ - керівник, ОНИЩЕНКО ВОЛОДИМИР ДМИТРОВИЧ - підписант, ЗВЄЗДІЧЕВ МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ - голова комісії з припинення або ліквідатор. Онищенко В.Д. помер 24.11.2017, отже, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань єдиною уповноваженою особою, яка має право діяти від імені ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» є Звєздічев М.О. Таким чином, лист Підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» від 21.05.2018 № 11-05/259 про згоду на проведення оцінки, лист Підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» від 21.05.2018 № 11-05/258 про надання ТОВ «СУЛП «Хімімпекс» дилерських повноважень та додаткова угода від 29.12.2017 про продовження дії договору підписані посадовою особою (Рубаном В.В.), яка не має на це право, що підтверджує їх невідповідність вимогам законодавства. Відповідно, ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс» не надано документи, які передбачені тендерною документацією. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Оскільки тендерна пропозиція, подана ТОВ Спільне українсько-латвійськ підприємство «Хімімпекс», не містить всіх документів, передбачених тендерною документацією, воно не відповідає умовам тендеру та ДП «НАЕК «Енергоатом» повинен був відхилити вказану пропозицію. Відповідно до ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо наявні підстави, зазначені у ч. 7 статті 28 цього Закону. Тендерна пропозиція, подана ТОВ Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс», містить недостовірну інформацію щодо наявності документального підтвердження статусу уповноваженого представника (дилерських повноважень) ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів». Слід також звернути увагу на те, що договір № 010 від 08.09.2016 про виготовлення продукції з давальницької сировини, укладений між ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс» та ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» є договором про виконання робіт, і ніяким чином не підтверджує дилерських (дистриб’юторських) повноважень, оскільки договір про виконання робіт та дистриб’юторський договір мають різну правову природу та законодавче підґрунтя. Крім того: 1. Згідно інформації на сайті Державної фіскальної служби України станом на 18.06.2018 платник податків (ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів») має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. 2. Згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 справа № 823/180/17 з ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» стягнуто 4 697 202 (чотири мільйони шістсот дев'яносто сім тисяч двісті дві) грн 17 коп., який станом на 21.06.2018 не сплачено. 3. Станом на 21.06.2018 року на ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» відключено електроенергію у зв’язку із заборгованістю перед Черкасиобленерго. 4. Згідно висновків ДП «НАЕК «Енергоатом» про проведення оцінки постачальника ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» від 10.08.2016: не підтверджена атестація лабораторії ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів», підприємство не має системи якості, яка б відповідала ДСТУ ISO 9001:2009, виробничі приміщення та обладнання для виробництва борної кислоти знаходяться в незадовільному стані. Рекомендації ДП «НАЕК «Енергоатом» щодо усунення недоліків ДП «ЧДЗХР» станом на день подання скарги не виконано. Зазначене вище свідчить про те, що учасник відкритих торгів ТОВ «Спільне українсько-латвійське підприємство «Хімімпекс», який не є виробником кислоти борної марки А, а лише посередником, що не уповноважений у встановленому законодавством порядку бути дилером, не забезпечить постачання належної якості та кількості товару на ДП «НАЕК «Енергоатом» у зв’яку ще й із тим, що основний постачальник ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» знаходиться в стані банкрутства, має велику заборгованість та взагалі відключено від мережі енергопостачання. Враховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо: 1. Відмінити процедуру закупівлі та зобов’язати замовника скасувати рішення щодо результатів відкритих конкурсних торгів на закупівлю кислоти борної марки А за лотом 1, які відбулись 19.06.2018. Директор ТОВ «КЕМІКАЛ ЕЛЕМЕНТС ЮКРЕЙН» В.І.Леоненко