Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
у зв’язку зі зміною схеми взаєморозрахунків з Клієнтами, а саме впровадження комплексної ставки на перевалку вантажів через ДП «ХМТП», до якої входять послуги залізниці, виникла необхідність закупівлі вищевказаних послуг.
ХФ ДП «АМПУ» (Адміністрація Херсонського МП) (далі також - Адміністрація) має на своєму балансі залізничну під’їзну колію загальною довжиною 3,175 км. На під’їзній колії Адміністрації обладнані вантажні фронти з вивантаження та навантаження вагонів з вантажами, що забезпечують основну виробничу діяльність портових операторів, яка здійснюється на території Адміністрації, в тому числі і ДП «ХМТП».
Зазначена під’їзна колія Адміністрації примикає до колійного розвитку станції Херсон-Порт Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» та обслуговується її локомотивами. Станція Херсон-Порт є частиною магістральних шляхів, що знаходяться на балансі ПАТ «Укрзалізниця» та обслуговується виключно її підрозділами (залізничний транспорт загального користування). Альтернативного підприємства залізничного транспорту з надання послуги перевезення в Херсонському регіоні не існує. ПАТ «Укрзалізниця» входить до переліку монопольних підприємств України відповідно до Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.12.2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій».
ДП «АМПУ» укладені прямі договори з Залізницею № 168-В-ХЕФ-16 від 30 червня 2016 року «Про обробку вагонів з вантажами» та № 04060/ОД-2018/14-В-ХЕФ-18 від 19 лютого 2018 року «Про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги».
Відповідно до статті 73 Статуту залізниць України, затвердженого постановою КМУ від 06.04.1998 № 457, порядок обслуговування контрагентів - підприємств, що мають у межах залізничної під'їзної колії іншого підприємства свої склади або залізничні колії, які до неї примикають, встановлюється договорами, що укладаються без участі залізниці, безпосередньо між контрагентами і підприємством, якому належить залізнична під'їзна колія. Відповідальність перед залізницею за користування вагонами контрагентом, збереження вантажів та вагонів несе підприємство, якому належить залізнична під'їзна колія.
Таким чином, ДП «ХМТП» (підприємство, що має у межах залізничної під'їзної колії свої склади) для отримання послуг пов’язаних з перевезеннями вантажів та взаєморозрахунків з ПАТ «Українська залізниця», необхідно здійснити закупівлю у ДП «АМПУ» (підприємство, якому належить під’їзна колія) послуг із взаєморозрахунків з ПАТ «Українська залізниця» за послуги з організації перевезень та послуги, пов’язані з перевезенням вантажів Підприємства; послуги з інформаційно-технічного обслуговування, пов’язані із взаємодією з Залізницею та послуги з організації подавання і прибирання залізничного рухомого складу.
При цьому, у ДП «АМПУ» відсутні конкуренти на відповідному ринку, оскільки виключно у нього на балансі знаходиться відповідна залізнична колія. На теперішній час, альтернативи закупівлі цих послуг не існує.