М’ясо meat
- Ідентифікатор тендеру UA-2018-05-03-000930-b
- 15110000-2 - М’ясо
- Завершена
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ ТА ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
36299692
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Бєлов Богдан ,
+380472360007
, BELOV_BOGDAN@UKR.NET
Адреса замовника
Україна, Черкаси, 18000, Черкаська обл., ВУЛИЦЯ ГОГОЛЯ, будинок 251
Дата укладення договору
8.01.19
Переможець
ТОВ "Каштан-Плюс
Очікувана вартість
10 602 717.41 UAH
з ПДВ
Сума договору
10 270 219.90 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
1
4
останні зміни 8.01.19
Позиція ГО Молода Черкащина
Share
Tweet
Ідентифікатор порушень III
Подано форм 377
Кращий інформатор III
Подано форм 376
DOZORRO ACTIVE
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 23.06.2018 09:00
Оскарження умов:
до 29.06.2018 00:00
Подання пропозицій:
03.07.2018 09:00
Початок аукціону:
08.08.2018 15:04
Очікувана вартість
10 602 717 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
53 013.59 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 060 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.01 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Оцінка конкурсних пропозицій здійснюється лише за одним критерієм – «Ціна», яка є приведеною та визначається за формулою, наведеною в тендерній документації
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
103938 од.
М’ясо
ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
25.06.2018 21:24
25.06.2018 21:24
25.06.2018 21:24
03.05.2018 14:20
Запитання до процедури
Працівники
Дата подання: 11.05.2018 17:11
Дата відповіді: 14.05.2018 16:09
Які саме документи ви вимагаєте на підтвердження офіційного працевлаштування найманих працівників? Чи достатньо Вам копій наказів? Чи потрібні якісь інші документи?
відповідь:
За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо, що учаснику на підтвердження офіційного працевлаштування найманих працівників необхідно надати копії трудових книжок (усі сторінки із відомостями про роботу) або, якщо з працівниками укладені цивільно-правові договори, копії таких договорів.
Щодо кваліфікаційних вимог
Дата подання: 11.05.2018 17:11
Дата відповіді: 14.05.2018 11:41
Вимога тендерної документації: Наявність працівників відповідної кваліфікації (надати копії документів, завірені учасником, які підтверджують наявність офіційно зареєстрованих, найманих працівників та проходження ними мед.оглядів) у т.ч.: - водіїв; - комірників; - вантажників; - товарознавців. На нашому підприємстві завідувач складу за своїми функціями виконує також обов'язку товарознавця та комірника. Просимо роз'яснити чи вимагаєте ви обов'язкову наявність водія, комірника, вантажника та товарознавця? Чи достатньо наявності працівників, які за своїми функціональними обов'язками відповідають за цей відрізок роботи?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо, що учаснику достатньо мати в наявності працівників, які за своїми функціональними обов’язками відповідають за різні ділянки роботи. При цьому, учаснику необхідно надати документи, які підтверджують покладені на таких працівників відповідні функціональні обов’язки.
технічні, якісні та кількісні характеристики
Дата подання: 17.05.2018 09:46
Дата відповіді: 17.05.2018 10:57
Чи достатньо буде довідки довільної форми для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником?
відповідь:
За результатми Вашого звернення повідомляємо, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі достатньо довідки в довільній формі. При цьому, інформація щодо предмету закупівлі має відповідати найменуванню товару, наведеному у Специфікації, яка викладена у тендерній документації.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2018-05-03-000930-b.a1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ТАЛЄН-2001", Код ЄДРПОУ:31489416
Дата подання: 13.05.2018 21:40
Просимо обґрунтувати необхідність встановлення такого критерію як постачання аналогічного товару в обсязі, не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі.
Вважаємо таку вимогу дискримінаціною.
Наше підприємство не має досвіду поставок м'яса на 5 млн. грн., однак має тривалий та успішний досвід поставок м'яса у менших обсягах, який дозволяє нам з впевненістю гарантувати поставки продукції. Також можемо надати вам численні відгуки наших клієнтів.
Звертаємо Вашу увагу, що розповсюдженим способом дискримінації є встановлення певної необґрунтованої кількості договорів, які повинен виконати учасник, періоду, в якому повинні були бути виконані такі договори, вартісного обсягу предмета закупівлі.
Показовим в цьому аспекті є одне з рішень АМКУ (№ 929-Р/ПК-СК за серпень 2012 року) щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі шляхом включення до документації конкурсних торгів необґрунтованих вимог щодо підтвердження виконання аналогічних
договорів за предметом закупівлі - «вугілля кам'яне», а саме:
- підтвердження досвіду шляхом надання аналогічних договорів на постачання вугілля конкретних марок (а не вугілля кам'яного взагалі);
- обмеження суми аналогічних договорів, яка повинна складати не менш ніж 500 тис. грн.;
- надання договорів на постачання вугілля бюджетним установам.
АМКУ визнав такі вимоги дискримінаційними та зобов’язав замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Просимо внести зміни у Тендерну документацію в частині вартісних вимог до аналогічних договорів.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо таку вимогу дискримінаціною.
Наше підприємство не має досвіду поставок м'яса на 5 млн. грн., однак має тривалий та успішний досвід поставок м'яса у менших обсягах, який дозволяє нам з впевненістю гарантувати поставки продукції. Також можемо надати вам численні відгуки наших клієнтів.
Звертаємо Вашу увагу, що розповсюдженим способом дискримінації є встановлення певної необґрунтованої кількості договорів, які повинен виконати учасник, періоду, в якому повинні були бути виконані такі договори, вартісного обсягу предмета закупівлі.
Показовим в цьому аспекті є одне з рішень АМКУ (№ 929-Р/ПК-СК за серпень 2012 року) щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі шляхом включення до документації конкурсних торгів необґрунтованих вимог щодо підтвердження виконання аналогічних
договорів за предметом закупівлі - «вугілля кам'яне», а саме:
- підтвердження досвіду шляхом надання аналогічних договорів на постачання вугілля конкретних марок (а не вугілля кам'яного взагалі);
- обмеження суми аналогічних договорів, яка повинна складати не менш ніж 500 тис. грн.;
- надання договорів на постачання вугілля бюджетним установам.
АМКУ визнав такі вимоги дискримінаційними та зобов’язав замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Просимо внести зміни у Тендерну документацію в частині вартісних вимог до аналогічних договорів.
Рішення замовника: Вимога задоволена
14.05.2018 11:12
За результатами уважного розгляду Вашої вимоги повідомляємо про те, що закупівля м’яса здійснюється для забезпечення харчуванням дітей дошкільно-навчальних закладів міста. Цей процес є вкрай соціально важливим для забезпечення здоров’я дітей. Встановлення кваліфікаційних вимог до учасників, в тому числі, досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням певних обсягів здійснених поставок дає можливість мінімізувати загрозу безперебійного постачання м’яса та нанесенню шкоди здоров’ю дітей. При цьому, звертаємо Вашу увагу, замовник не встановлює обмеження щодо виконання поставок одним, двома або іншою кількістю договорів, періодом постачання (місяць, рік, два чи більше), а також відповідними галузями замовників (бюджетна чи приватна структури). З огляду на вищевикладене, вважаємо, що встановлені замовником кваліфікаційні вимоги повністю відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не містять дискримінаційних вимог.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2018-05-03-000930-b.a2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ТАЛЄН-2001", Код ЄДРПОУ:31489416
Пошук по цьому автору
Дата подання: 30.05.2018 23:56
Скарга щодо дискримінаційних умов закупівлі
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Призупинити Процедуру закупівлі. 3. Зобов'язати Замовника – Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради усунити визначені у скарзі порушення, усунути дискримінаційні умови Тендерної документації та проекту договору та внести відповідні зміни до закупівлю UA-2018-05-03-000930-b.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 04.06.2018 22:19
04.06.2018 22:18
19.06.2018 16:20
21.06.2018 18:59
Кількість скарг: UA-2018-05-03-000930-b.a3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "КАП-ПРОД", Код ЄДРПОУ:41029424
Пошук по цьому автору
Дата подання: 27.08.2018 23:46
Скарга щодо неправомірного відхилення
Отже, ТОВ «КАП-ПРОД» констатує порушенням свого права на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції, тому вбачає нагальну потребу:
- встановлення наявності порушення законодавства під час проведення відкритих торгів у формі неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «КАП-ПРОД»;
- скасування рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАП-ПРОД» та всіх подальших рішень в даній процедурі для усунення замовником порушень, зазначених у цій скарзі.
На підставі вищевикладеного, ст. 3, 5, 36 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру № UA-2018-05-03-000930-b.
2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАП-ПРОД» та всіх подальших рішень у процедурі закупівлі за номером UA-2018-05-03-000930-b для усунення замовником порушень, зазначених у цій скарзі.
3. Скасувати рішення про визнання ТОВ «Каштан-Плюс» переможцем закупівлі за номером UA-2018-05-03-000930-b.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 30.08.2018 20:30
30.08.2018 20:30
17.09.2018 15:12
19.09.2018 19:04
Кількість скарг: UA-2018-05-03-000930-b.c4
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "КАП-ПРОД", Код ЄДРПОУ:41029424
Пошук по цьому автору
Дата подання: 07.10.2018 23:48
Щодо повторного незаконного відхилення
На підставі скарги, ст. 3, 5, 36 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів:
Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру № UA-2018-05-03-000930-b.
Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАП-ПРОД» та всіх подальших рішень у процедурі закупівлі за номером UA-2018-05-03-000930-b для усунення замовником порушень, зазначених у цій скарзі.
Скасувати рішення про визнання ТОВ «Каштан-Плюс» переможцем закупівлі за номером UA-2018-05-03-000930-b.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 10.10.2018 16:51
10.10.2018 16:51
31.10.2018 17:48
Кількість скарг: UA-2018-05-03-000930-b.a5
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "КАП-ПРОД", Код ЄДРПОУ:41029424
Пошук по цьому автору
Дата подання: 18.11.2018 21:51
Щодо неправомірного відхилення 3
На підставі вищевикладеного, ст. 3, 5, 36 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру № UA-2018-05-03-000930-b.
2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КАП-ПРОД» та всіх подальших рішень у процедурі закупівлі за номером UA-2018-05-03-000930-b для усунення замовником порушень, зазначених у цій скарзі.
3. Скасувати рішення про визнання ТОВ «Каштан-Плюс» переможцем закупівлі за номером UA-2018-05-03-000930-b.
4. Зобов’язати замовника визнати скаржника переможцем закупівлі за номером UA-2018-05-03-000930-b та прийняти рішення про намір укласти договір.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 21.11.2018 17:30
21.11.2018 17:30
12.12.2018 20:13
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08.08.2018 15:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КАП-ПРОД"
Пошук по цьому учаснику
|
8 900 000 UAH з ПДВ | 8 900 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Каштан-Плюс
Пошук по цьому учаснику
|
10 270 219.90 UAH з ПДВ | 10 270 219.90 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ХЛІБНИЙ ДІМ - УКРАЇНА"
Пошук по цьому учаснику
|
10 350 000 UAH з ПДВ | 10 350 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КАП-ПРОД" #41029424
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 8 900 000 UAH з ПДВ | 27.09.2018 08:52 |
|
ТОВ "Каштан-Плюс #30955757
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 10 270 219.90 UAH з ПДВ | 27.09.2018 08:52 |
|
ТОВ "Каштан-Плюс #30955757
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 10 270 219.90 UAH з ПДВ | 08.11.2018 16:25 |
|
ТОВ "КАП-ПРОД" #41029424
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 8 900 000 UAH з ПДВ | 26.12.2018 16:23 |
|
ТОВ "Каштан-Плюс #30955757
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 10 270 219.90 UAH з ПДВ | 26.12.2018 16:23 |
|
ТОВ "КАП-ПРОД" #41029424
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 8 900 000 UAH з ПДВ | 26.12.2018 16:34 |
|
ТОВ "Каштан-Плюс #30955757
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 10 270 219.90 UAH з ПДВ | 26.12.2018 16:35 |
Переможець
Дата і час публікації: 26.12.2018 16:35
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Каштан-Плюс
Пошук по цьому переможцю
|
10 270 219.90 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 14.12.2018 00:00 - 01.07.2019 00:00
Номер 01
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір 01 від 08.01.2019.pdf | Укладений |
10 270 219.90
|
08.01.2019 16:36
|
08.01.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
08.01.2019 16:39
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 08.01.2019 17:04
| Опис змін: | Зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору: | 01 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 13.06.2019 16:46
| Опис змін: | Продовження терміну дії договору |
| Номер договору: | 01 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 13.09.2019 15:55
| Опис змін: | Продовження терміну дії договору |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
Умови закупівлі:
Замовник не виконує рішення АМКУ та обмежує коло учасників. Замовник робить все можливе, щоб укласти всі договори тільки з одним постачальником ТОВ "Каштан-плюс", для чого встановлює надмірні вимоги до досвіду виконання аналогічних договорів та шукає будь-які зачіпки для того, що відхилити всіх інших учасників. Для успішного проведення закупівель (для замовника це перемога ТОВ "Каштан-плюс"), у всіх закупівлях приймають участь ТОВ "Каштан-плюс" та ТОВ "Хлібний дім - Україна" (яке майже ніколи не завантажує аналогічні договори), зрідка ще випадкові учасники, яке за збігом обставин завжди не відповідають якимось критеріям.
У цій закупівлі було подано скаргу, орган оскарження на засіданні колегії визначив, що умови проведення відкритих торгів не відповідають принципам публічних закупівель за ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі" та обмежують конкуренцію в частині встановлення вимог до учасника з приводу надання підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів у обсязі 50%, що фактично означало, що учасники повинні надати докази виконання аналогічних договорів на 5 млн. грн.
Орган оскарження встановив, що замовник жодним чином не обґрунтував необхідність встановлення таких вимог, тоді як скаржник продемонстрував досвід поставок аналогічного товару на 1-2 мільйона, що з огляду на предмет закупівлі та характер поставок було визначено достатнім.
Замовник продовжує обмежувати коло учасників та вніс зміни, встановивши вимоги на рівні 49%, що продовжує унеможливлювати участь скаржника. Це прямо суперечить рішенню.