поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Черкаському району Черкаської області

Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю послуг на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Черкаському району Черкаської області (код CPV ДК 021:2015 – 45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) передбачено надання копій відповідних діючих сертифікатів ДСТУ ISO 9001, що стосуються виконання робіт згідно технічного завдання Додаток №5 ТД. Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Мінекономрозвитку нерідко в процесі здійснення моніторингу виявляє в документації конкурсних торгів встановлення дискримінаційних вимог, що призводять до зменшення кола потенційних учасників конкурсних торгів, зокрема встановлення обмежуючих вимог. Так, сертифікат ISO 9001 - є міжнародним стандартом, що визначає основні принципи менеджменту якості, що РЕКОМЕНДОВАНО застосовувати для сертифікації систем управління якістю. Отримання сертифікатів ДСТУ ISO 9001 не є обов'язковим, а носить РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ХАРАКТЕР. Виходячи з вищевикладеного, Замовник зазначеною вимогою цілеспрямовано зменшує коло потенційних учасників конкурсних торгів, вимагаючи наявність сертифікатів ДСТУ ISO 9001, що стосуються надання послуг згідно технічного завдання Додаток №5 ТД. В зв’язку з цим, просимо внести зміни до тендерної документації та виключити із обов’язкових умов надання копії сертифікатів ДСТУ ISO 9001, що стосуються надання послуг згідно технічного завдання Додаток №5 ТД.

Щодо надання копій відповідних діючих сертифікатів ДСТУ ISO 9001 Просимо надати додаткові роз’яснення та внести відповідні зміни до тендерної документації, щодо вимоги передбаченої пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю послуг на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Черкаському району Черкаської області (код CPV ДК 021:2015 – 45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), а саме: щодо надання копій відповідних діючих сертифікатів ДСТУ ISO 9001, що стосуються виконання робіт згідно технічного завдання Додаток №5 ТД. Державним підприємством "Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області", код ЄДРПОУ 42009566 наразі проводяться аналогічні закупівлі з поточного дрібного ремонту доріг і в інших районах Черкаської області, таких як: Христинівський, Монастирищенський, Тальнівський, Маньківський, Катеринопільському та інших. В тендерних документаціях на закупівлю послуг з поточного дрібного ремонту доріг у вищезазначених районах, відсутня вимога з надання копій відповідних діючих сертифікатів ДСТУ ISO 9001, що стосуються виконання робіт згідно технічного завдання до зазначених тендерних документацій. Якщо, на думку Замовника даних торгів, сертифікат ДСТУ ISO 9001 є належним підтвердженням високої якості надання послуг у вказаній сфері та підтверджує в учасника наявність усієї необхідної для надання послуг матеріально-технічної бази, виникає логічне питання: «Яким чином Замовник вимагає підтвердження надання якісних послуг та наявність всієї необхідної матеріально-технічної бази для надання зазначених послуг?» Повторно наголошуємо, що сертифікат ISO 9001 - є міжнародним стандартом, що визначає основні принципи МЕНЕДЖМЕНТУ якості, що рекомендовано застосовувати для сертифікації систем управління якістю, а не підтвердженням високої якості надання послуг у вказаній сфері та наявності усієї необхідної для надання послуг матеріально-технічної бази. Отримання сертифікатів ISO 9001 не є обов'язковим, а носить РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ХАРАКТЕР. Менеджмент (або «управління») — це процес планування, організації, приведення в дію та контроль організації з метою досягнення координації людських і матеріальних ресурсів, необхідних для ефективного виконання завдань. Вищевикладене зайвий раз підтверджує, що вимога Замовника щодо надання копій відповідних діючих сертифікатів ДСТУ ISO 9001 направлена на обмеження конкуренції на закупівлю послуг на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Черкаському району Черкаської області (код CPV ДК 021:2015 – 45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що є порушенням ч.4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Щодо якісного надання послуг. При виконанні робіт з ремонту асфальтобетонного покриття доріг, в тому числі, поточного дрібного ремонту автомобільних доріг, першочергово Підрядники зобов’язуються дотримуватись Державних будівельних норм (далі - ДБН), Стандартів організації України (далі - СОУ) та інших діючих нормативно-правових актів. На підтвердження зазначеного, Замовник не передбачає в проекті договору (Додаток №4 до тендерної документації) зобов’язань Підрядника надавати послуги якість яких відповідала би сертифікатам ДСТУ ISO 9001, натомість в розділі ІІ проекту договору передбачає наступне: «2.1.Підрядник зобов’язується забезпечити якісне виконання доручених йому послуг. Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором підряду послуги, якість яких відповідає умовам нормативної документації України передбаченої для даного виду послуг. 2.2. Якість надання послуг має відповідати нормам діючих нормативно-правових актів, зокрема: - ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт»; - «Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України» (П Г.1-218-113:2009); - Постанови КМУ від 30.03. 1994 р. N 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів,правил користування ними та охорони»; - «Рекомендацій з визначення місць термінового ремонту автомобільних доріг» (Р В.3.2 – 218 – 21476215 – 665:2006); - ДСТУ 3587–97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану»; - ДСТУ 4100- 2014 «Знаки дорожні. Загальні технічні мови. Правила застосування»; - «Інструкції з поточного ремонту і експлуатаційного утримання асфальтобетонних та цементобетонних покриттів автомобільних доріг» (ІН В.3.2-218-301:2007 ); - СОУ 42.1-37641918-087:2013 «Автомобільні дороги. Інженерно-технічний супровід будівництва об’єктів дорожнього комплексу»; - СОУ 42.1-37641918-106:2013 «Будівельні матеріали. Суміші асфальтобетонні та асфальтобетон литі. Технічні умови»; - СОУ 42.1-37641918-128:2014 «Настанова щодо прийняття в експлуатацію закінчених поточним дрібним ремонтом автомобільних доріг загального користування». 2.3 Підрядник забезпечує організацію контролю якості ремонту автомобільних доріг згідно розділу 9 ДБН А.3.1-5-2009 та СОУ 45.2-00018112-028:2008». Це також підтверджує, що вимога Замовника щодо надання копій відповідних діючих сертифікатів ДСТУ ISO 9001 направлена на обмеження конкуренції на закупівлю послуг на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Черкаському району Черкаської області (код CPV ДК 021:2015 – 45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що є порушенням ч.4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Щодо наявності матеріально-технічної бази Замовником згідно Додатку №2 до тендерної документації передбачена вимога щодо підтвердження учасниками наявності матеріально-технічної бази шляхом подання довідки зазначеної форми (з зазначенням відповідності обладнання, машини, механізму або устаткування відомості ресурсів (шифр РЕКН)) з підтвердженням зазначеної у довідці інформації наступними підтверджуючими документами: довідкою знаходження основних засобів на балансі підприємства з скан-копіями реєстраційних документів (свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів), у разі оренди (лізингу, послуг) – скан -копіями чинних договорів оренди (лізингу, послуг) зазначеної техніки (на кожну одиницю техніку, вказану в табличці), що містять підпис і печатку (за наявності) (на кожній сторінці) Учасника та контрагента за договором, листами-підтвердженнями орендодавця (власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі. Вищезазначене підтверджує, що сертифікат ISO 9001, також не може підтверджувати та гарантувати наявність в учасників матеріально-технічної бази необхідної для надання послуг за предметом закупівлі, тому Замовник передбачив в тендерній документації вимоги, які дійсно можуть підтвердити наявність в учасників матеріально – технічної бази необхідної для надання послуг за предметом закупівлі. Повторно, у зв’язку з необґрунтованою відмовою Замовника та залишенням незаконної, обмежуючої вимоги в тендерній документації, просимо виключити з пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю послуг на поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Черкаському району Черкаської області (код CPV ДК 021:2015 – 45230000-8 - будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) вимогу щодо надання копій відповідних діючих сертифікатів ДСТУ ISO 9001, що стосуються виконання робіт згідно технічного завдання Додаток №5 ТД, яка порушує ч.4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі".