Послуги з супроводження прикладного програмного забезпечення Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості

У відповідності до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення» державною службою зайнятості використовується Єдина інформаційно-аналітична система (далі – ЄІАС), яка, окрім постійної технічної підтримки прикладного програмного забезпечення, потребує супроводження, в тому числі в результаті змін законодавства України у соціальній сфері.
З 2009 року ЄІАС функціонує на базі платформи конструювання централізованих багатокомпонентних інформаційно-аналітичних систем нового покоління «Megapolis.Net». В 2016 та 2017 роках послуги з супроводження та модифікації ЄІАС надавалися ТОВ «Айкюжн ІТ».
На сьогоднішній день виключні майнові права на комп’ютерну програму «Програмна платформа конструювання централізованих багатокомпонентних інформаційно-аналітичних систем нового покоління «Megapolis.Net»» належать ТОВ «Айкюжн ІТ».
Забезпечення належного функціонування ЄІАС потребує постійної технічної підтримки і супроводження всіх її складових, а саме:
- групи підсистем «Соціальні послуги та Фонд» ЄІАС;
- групи підсистем «Діловодство» ЄІАС.
До складу робіт з супроводження, окрім постійної технічної підтримки прикладного програмного забезпечення, входять послуги з внесення змін до існуючого функціоналу прикладного забезпечення. Це зумовлено постійними змінами законодавства у соціальній сфері, що й призводить до виникнення нових вимог до прикладного забезпечення.
Надання послуг з розробки та супроводження функціонування прикладного програмного забезпечення, підтримки роботи користувачів групи підсистем ЄІАС з метою забезпечення відповідності програмного забезпечення ЄІАС змінам чинного законодавства, передбачає внесення змін вихідних кодів базового програмного забезпечення (програмного продукту «Програмна платформа конструювання централізованих багатокомпонентних інформаційно-аналітичних систем нового покоління «Megapolis.Net»»).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Айкюжн ІТ», на підставі відповідних договорів, для потреб державної служби зайнятості надавало послуги, пов’язані з програмним забезпеченням щодо створення та впровадження інформаційної системи.
Зважаючи на важливість для держави інформації, накопиченої в базі даних ЄІАС, та масштаби і об’єм виконаних попередніх робіт, заміна надавача послуг може призвести до ускладнення та сповільнення процесу розробки програмного забезпечення.
Застосування переговорної процедури зумовлено тим, що право на розповсюдження, супроводження, використання, здійснення доопрацювань та модифікацію програмного коду комп’ютерної програми «Програмна платформа конструювання централізованих багатокомпонентних інформаційно-аналітичних систем нового покоління «Megapolis.Net»», яка є ядром зазначеної ЄІАС, належить ТОВ «Айкюжн ІТ».
Зміна надавача послуг (ТОВ «Айкюжн ІТ») унеможливить супроводження ЄІАС, що, у свою чергу, призведе до призупинення автоматичної роботи інформаційно-аналітичної системи, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у системі. Також, надання даних послуг іншим надавачем в умовах певного дефіциту часу призведе до збільшення вартості послуг, оскільки система вже впроваджена в діяльність і перерви в її обслуговуванні є неприпустимими та буде потребувати залучення додаткового персоналу для вивчення усіх особливостей об’єкту автоматизації. Перед розробником виникне необхідність знання програмного коду та забезпечення виконання вимог Закону України «Про авторське право та суміжні права» або необхідність розробити аналогічну програмну систему з використанням іншої програмної платформи/програмних засобів.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1) свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір «Комп’ютерна програма «Програмна платформа конструювання централізованих багатокомпонентних інформаційно-аналітичних систем нового покоління «Megapolis.Net»» від 01.06.2009 № 28991;
2) авторський договір про передачу (відчуження) виключних майнових прав автора на комп’ютерні програми від 30.12.2009 № 2009/12/30-ап;
3) договір про постачання програмної продукції (з передачею (відчуженням) виключних майнових прав автора на комп’ютерні програми) від 07.12.2015 № 2015/12/07-ап;
4) консультативне повідомлення Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі послуг з супроводження ЄІАС у ТОВ «Айкюжн ІТ» від 04.04.2018 № 080/18;
5) консультативне повідомлення Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України щодо необхідності під час надання послуг з супроводження та модифікації ЄІАС в 2018 році втручання безпосередньо у «Програмна платформа конструювання централізованих багатокомпонентних інформаційно-аналітичних систем нового покоління «Megapolis.Net»» та можливості залучення інших виконавців до надання послуг без наявності у надавача послуг виключних майнових прав на програмну платформу конструювання централізованих багатокомпонентних інформаційно-аналітичних систем нового покоління «Megapolis.Net» від 27.04.2018 № 120/18.