ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» – «Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу №6 «Сонечко»: (код за ДК 021:2015 - 45400000-1 - Завершальні будівельні роботи)»

Згідно п.2 розділу 3 тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен становити не менше 120 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції, не виконання вищенаведеної умови розцінено тендерним комітетом як не відповдність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, що спричинило за собою відхилення Вашої тендерної пропозиції згідно п.п 4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також повідомляємо, що тільки наявність документу у складі тендерної прпозиції із переліку документів зазначених в тендерній документації не означає що умови тендерної документації виконано, визначальним є саме зміст документу.

На даний момент тендерним комітетом розглядається тендерна пропозиція ПП "КАМЕЛОТ-3000", та поки що не винесено остаточного рішення, викладена Вами інформація стосовно пропозиції ПП "КАМЕЛОТ-3000" буде врахована під час прийняття рішення щодо учасника №3.

1. Відповідно до п.5.3.1 розділу III Тендерної документації із змінами, затвердженої рішенням тендерного комітету №44 від 25.05.2018, від учасників вимагались подання документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору, а саме: довідки, складеної за наведеною нижче формою, про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Наявність досвіду підтверджується копіями зазначених договорів (не менше одного), які укладені протягом останніх 3 (трьох) років.
Аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договори на проведення робіт, згідно предмету закупівлі.
Тобто, вимагалася копія договору без зазначення додатків до договору, а саме договірної ціни і календарного графіку.
Учасником – ПП «КАМЕЛОТ-3000» виконана зазначена вимога, та надано копію аналогічного договору.
2. Відповідно до умов п.п. 5.4.2 тендерної документації Учасник повинен був завірити кошторисну документацію крім підпису, й відповідно і печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації.
Частина 2 статті 58-1 Господарського кодексу України передбачає, що «Суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим.
Відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця.
Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом».
Тому, відсутність печатки на кошторисній документації сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації не створює юридичних наслідків, суттєво не впливає на тендерну пропозицію учасника закупівлі – ПП «КАМЕЛОТ-3000» та не спричиняє юридичних наслідків для відхилення тендерної пропозиції.
Кошторисна документація подана із тендерною пропозицією учасника підписана та скріплена печаткою самого учасника та підписом сертифікованого інженера-проектувальника.
За приписами п.п. "В" п.1 розділу 1 ТД, документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки).
Згідно п.1 розділу 3 ТД, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону, тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Відсутність на кошторисній документації печатки інженера кошторисника печатки, якої у нього в силу вступу в дію 19 липня 2017 року Закону України № 1982 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами-підприємцями» немає, не може слугувати підставою для відхилення пропозиції учасника.

3. Серед наведених працівників у довідці Учасник повинен підтвердити обов’язкову наявність наступних фахівців:
- інженерно-технічного персоналу (кошторисник, виконавець робіт, відповідальний за техніку безпеки та охорони праці та інші);
- спеціалісти робочих професій.
Для підтвердження учасник надає копії наказів, та/або копії трудових угод та/або копії договорів цивільно-правового характеру,та/або копії трудових книжок.
Учасник закупівлі враховуючи дану вимогу в підтвердження працівників надав:
1. Довідку, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід в якій під порядковим номером 41 зазначений інженер-проектувальник Русанов С.М.;
2. Наказ № 7 від 01 червня 2018 року щодо підтвердження наміру укладення цивільно-правових договорів з кваліфікованими працівниками, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі і інженера-проектувальника;
3. Лист-роз’яснення щодо діяльності приватного підприємства та наявності працівників від 04.06.2018 вих. № 60.
Таким чином, учасник закупівлі виконав вимоги, які передбачені п. п.5.2.1 тендерної документації.

4. В розділі VI ТД «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» п. 3. Проект договору про закупівлю визначено, що Проект договору визначений у Додатку 2 цієї документації.
Для погодження з проектом договору про закупівлю Учасник надає його підписаний зі своєї сторони у складі тендерної пропозиції.
Тендерною документацію не передбачена вимога щодо його заповнення, а саме внесення будь-яких змін щодо істотних умов, а саме реквізитів сторін, тощо.
З урахуванням зазначеного вимога тендерної документації була виконана в цій частині.
5. Для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що визначена п. п. 6.1. п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) копію ліцензії на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності.
Від Учасників закупівлі не вимагалось надання копії дозволів на виконання робіт з підвищеної небезпеки та експлуатації обладнання підвищеної небезпеки у випадках, передбачених чинним законодавством.

6. Відповідно до умов п.п. 5.1.1 тендерної документації довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (за встановленою формою) Учасник повинен був підтвердити наявність техніки наступники документами:
- оригіналом балансової довідки про наявність техніки у Учасника у разі наявності техніки у власності;
- на орендовану техніку, додатково надається оригінал договору оренди (найму/прокату), зазначений Договір повинен діяти протягом 2018 року (строк надання послуг, які є предметом закупівлі).
Учасник закупівлі – ПП «КАМЕЛОТ-3000» для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 04.06.2018 р. вих. №52 та копію договору про надання послуг машинами і механізмами від 11.01.2018 р. № 11/01/18 з додатком укладений з ДП «Кіровоградський облавтодор».
З довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вбачається, що в Учасника закупівлі відсутня техніка у власності. Натомість, наявне обладнання, яке визначено в вищезазначеній довідці.
Поняття техніка, обладнання та устаткування є різними по своїй суті, що прослідковується як по національному законодавству так і спеціалізованій літературі. Оскільки разом зі своєю пропозицією учасник надав довідку , що вся техніка яку він планує залучити до виконання робіт не належить йому на праві власності то балансова довідка не подавалась.

Відповідно до умов п.п. 5.4.2 тендерної документації Учасник повинен був завірити кошторисну документацію крім підпису, й відповідно і печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації.
Частина 2 статті 58-1 Господарського кодексу України передбачає, що «Суб’єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим.
Відбиток печатки не може бути обов’язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається суб’єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб’єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця.
Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом».
Тому, відсутність печатки на кошторисній документації сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації не створює юридичних наслідків, суттєво не впливає на тендерну пропозицію учасника закупівлі – ПП «КАМЕЛОТ-3000» та не спричиняє юридичних наслідків для відхилення тендерної пропозиції.
Кошторисна документація подана із тендерною пропозицією учасника підписана та скріплена печаткою самого учасника та підписом сертифікованого інженера-проектувальника.
За приписами п.п. "В" п.1 розділу 1 ТД, документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки).
Згідно п.1 розділу 3 ТД, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону, тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Відсутність на кошторисній документації печатки інженера кошторисника печатки, якої у нього в силу вступу в дію 19 липня 2017 року Закону України № 1982 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами-підприємцями» немає, не може слугувати підставою для відхилення пропозиції учасника.
Відповідно до умов п.п. 5.1.1 тендерної документації довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (за встановленою формою) Учасник повинен був підтвердити наявність техніки наступники документами:
- оригіналом балансової довідки про наявність техніки у Учасника у разі наявності техніки у власності;
- на орендовану техніку, додатково надається оригінал договору оренди (найму/прокату), зазначений Договір повинен діяти протягом 2018 року (строк надання послуг, які є предметом закупівлі).
Учасник закупівлі – ПП «КАМЕЛОТ-3000» для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 04.06.2018 р. вих. №52 та копію договору про надання послуг машинами і механізмами від 11.01.2018 р. № 11/01/18 з додатком укладений з ДП «Кіровоградський облавтодор».
З довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вбачається, що в Учасника закупівлі відсутня техніка у власності. Натомість, наявне обладнання, яке визначено в вищезазначеній довідці.
Поняття техніка, обладнання та устаткування є різними по своїй суті, що прослідковується як по національному законодавству так і спеціалізованій літературі. Оскільки разом зі своєю пропозицією учасник надав довідку , що вся техніка яку він планує залучити до виконання робіт не належить йому на праві власності то балансова довідка не подавалась.

Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Ураховуючи викладене, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Водночас звертаємо увагу, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону згідно з частиною першою статті 23 Закону.
Крім того, замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації (частина друга статті 23 Закону).
У свою чергу, статтею 18 Закону визначено порядок оскарження процедур закупівель.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій в оголошенні про їх проведення, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником.