„Роботи із забезпечення вогнезахисту”

С К А Р Г А

Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель ProZorro, Замовником – Великоберезнянська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів Закарпатської обласної ради (надалі – «Замовник») було проведено закупівлю UA-2018-05-18-000839-a від 23 травня 2018 р. на проведення робіт із забезпечення вогнезахисту, Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 код CPV 45343100-4.
Згідно з формою реєстру отриманих тендерних пропозицій 29 травня 2018 р. надали свої тендерні пропозиції 2 (дві) юридичні особи: Приватне підприємство «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Охоронні системи».
Ціна учасника ТОВ «Охоронні системи» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна та за результатами наданих цим Учасником документів в Тендерній пропозиції, Замовник визначив даного Учасника переможцем (повідомлення про намір укласти договір).
Але при детальному розгляді розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Охоронні системи», виявилось, що в тендерній пропозиції цього Учасника відсутні документи:
1. Учасником не подано довідку про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі або фізичну особу, яка є учасником не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення (вимога п. 6 Додатку 1). У складі пропозиції подано довідку про відсутність судимості посадової особи учасника, проте це не відповідає вимогам замовника
2. Учасником не подано копію свідоцтва про сплату єдиного податку або копія витягу з реєстру платників єдиного податку або, якщо учасник не є платником єдиного податку, довідку у довільній формі з посиланням на конкретні статті законодавства України про те, що відповідно до законодавства України не передбачено наявність у нього зазначених свідоцтв (вимога п. 3 таблиці «3.Інші документи» Додатку 2)
3. Учасником надано документи пропозиції без зазначення вихідного номера та дати (вимога Приміток Додатку 2).
Пунктом 9.2. порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13.04.2016 р. «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель», передбачено виключний перелік підстав для дискваліфікації є:
- Пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі;
- Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору.
Таким чином виходячи з вищезазначеного, пропозиція Учасника ТОВ «Охоронні системи» не відповідає умовам Закупівлі ID UA-2018-05-18-000839-a від 23 травня 2018 р. на проведення робіт із забезпечення вогнезахисту, Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 код CPV 45343100-4. Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13.04.2016 р., яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Отже, ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» вважає рішення Замовника про визначення переможцем зазначеної процедури закупівлі - ТОВ «Охоронні системи» необґрунтованим, безпідставним та таким, що не відповідає чинному законодавству України.
Разом з тим, у випадку якщо звернення буде відхилено без підставно, або необгрунтоване, ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ вбачатиме у діях Замовника ознаки корупційної діяльності і змови з іншим учасником, переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Охоронні системи» і вважатиме за необхідне повідомити Замовника, та буде змушене звернутися до Антимонопольного комітету України, Національного агентства з питань запобігання корупції, Національного антикорупційного бюро України та інших правоохоронних органів щодо неправомірної та злочинної діяльності Замовника при проведенні закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти.
Окремо слід зауважити, що відповідно до ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи вищенаведене,
ПРОСИМО:

1. Скасувати рішення щодо визначення Переможцем ТОВ «Охоронні системи» при здійсненні Закупівлі ID UA-2018-05-18-000839-a від 23 травня 2018 р. на проведення робіт із забезпечення вогнезахисту, Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 код CPV 45343100-4.
2. Оприлюднити інформацію щодо рішення Замовника на офіційному веб порталі з здійснення закупівель у встановлені діючим законодавством України терміни.