Капітальний ремонт неврологічного віддлення

Тендерний комітет Комунальної установи «Ямпільська центральна районна лікарня» розглянув Вашу вимогу та повідомляє про наступне.
Пунктом 35 частини першої статті 1 Закону України від 25.12.2015 № 922 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що учасник процедури закупівлі (далі - учасник) – це фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, у визначенні норм пункту 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Слід зауважити, що виходячи з норм абзацу першого частини третьої статті 12 Закону електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Водночас, відповідно до абзацу третього частини третьої статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України від 22.05.2003 №851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі – Закон №851-IV).
Разом з цим, згідно з чатиною першою статті 5 Закону №851-15 електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Водночас, для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис (частина перша статті 6 Закону № 851- IV). При цьому, обов’язкової норми накладання електронного підпису норми чинного законодавства не передбачають та не встановлюють.
Разом з цим, слід звернути увагу, що законодавець не уточнює, в якій саме частині має бути враховано положення Закону №851- IV при поданні учасниками тендерних пропозицій. Крім цього, Закон не містить вимог про те, що тендерна пропозиція має створюватися саме як електронний документ у розумінні Закону №851- IV та що вона має обов’язково містити електронний цифровий підпис (далі – ЕЦП).
Натомість, відповідно до частини першої статті 14 Закону передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Одночасно такі ж само вимоги до подання тендерної пропозиції, тобто подання її в електронному вигляді, законодавець установив і в частині першій статті 25 Закону.
З огляду на зазначене, та беручи до уваги, що Законом не встановлено обов’язкових вимог щодо накладення ЕЦП на тендерну пропозицію, жодних підстав для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції в цій частині у тендерного комітету не було.
Разом з цим, маємо намір звернути увагу, що електронна система закупівель містить різні способи ідентифікації учасника, а також технічні стандарти забезпечують збереження та належний захист усієї інформації, що надходить від учасників, саме тому для забезпечення ідентифікації учасника використання електронного цифрового підпису не є обов'язковим в усіх випадках.
З огляду на те, що подані учасниками пропозиції автоматично допускаються до оцінки, замовник відхиляє тендерні пропозиції виключно з підстав, передбачених у статті 30 Закону. Зокрема, у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. З цього слідує, що сама по собі відсутність ЕЦП учасника не є підставою для відхилення його тендерної пропозиції, крім випадків, якщо така вимога встановлена тендерною документацією.
Зауважимо, що в нашій тендерній документації прямо не передбачалося такої вимоги, як накладення ЕЦП учасника на подану тендерну пропозицію, а тому й підстав для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції тендерний комітет не має.
Що стосується зауважень в частині невідповідності технічному завданню маємо намір звернути Вашу увагу на те, що робочий проект «Капітальний ремонт неврологічного відділення КУ Ямпільської ЦРЛ по вул. Пирогова, 1 в м. Ямпіль, Ямпільського району, Вінницької області» (томи 1, 2, 3) пройшов відповідну експертизу на що було видано експертний звіт від 12 квітня 2018 року №51-18-ЕП.
Технічне завдання тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю «Капітального ремонту неврологічного відділення КУ «Ямпільська ЦРЛ» (код ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи) було розроблено тендерним комітетом у відповідності до вихідних даних томів 1 та 3 робочого проекту. Також хочемо зазначити, що оцінка тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ», а саме локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-4 опалення та вентиляція, здійснювалась на підставі тому 3 робочого проекту.
У зв’язку з цим, а також зважаючи на те, що інженер-кошторисник та виконроб ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ» скориставшись своїм правом (пункт 2 Розділу V тендерної документації) відвідували Ямпільську ЦРЛ для вивчення об’єкту капітального ремонту та ознайомлення з проектом, під час вивчення та аналізу тендерної пропозиції ТОВ «БУДСПЕЦ МОНТАЖ», тендерним комітетом було прийнято рішення про відсутність підстав для відхилення, оскільки його пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Додатково маємо намір звернути Вашу увагу, що тендерний комітет нашої установи у жодному разі не має на меті у будь-який спосіб порушити норми діючого законодавства та у обов’язковому порядку дотримується принципів, закріплених у статті 3 Закону, а також інших положень, які регулюють питання публічних закупівель.