Номер вимоги: UA-2018-06-01-000420-c.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ ЕКО-Львів, Код ЄДРПОУ:31362298
Дата подання: 10.07.2018 14:06
Протоколом розгляду тендерних пропозицій «Код ДК 021-2015 (CPV) 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску – (Сміттєві контейнери)» від 03 липня 2018 року пропозицію ДП «Торговий дім АФТ» визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16, та вимогам, встановленим у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а ДП «Торговий дім АФТ», відповідно, визначено переможцем тендерної закупівлі.
Проте, тендерна пропозиція ДП «Торговий дім АФТ» не відповідає вимогам Тендерної документації по предмету закупівлі: «Код ДК 021-2015 (CPV)44610000 – 9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску- (Сміттєві контейнери)», затвердженої Рішенням тендерного комітету від 01 червня 2018 року (надалі – Тендерна документація), що підтверджується наступним:
1) форму «Тендерної пропозиції» Вих. № 1-1 від 14 червня 2018 року заповнено невірно, а саме: у рядку «Особа, відповідальна за участь в торгах (ПІБ, посада, контактні тел.)» не зазначено прізвища імені по батькові особи, яка є відповідальною за участь в торгах;
2) підпунктом 5.1. пункту 5 Розділу 3 Тендерної документації встановлена вимога наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. З-поміж іншого, підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору є копія зазначеного в довідці договору та копії документів, що підтверджують його виконання (відгук від замовника та/або копія оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору, тощо). Незважаючи на таку вимогу, ДП «Торговий дім АФТ» замість Звіту про виконання договору про закупівлю було подано Звіт про результати проведення процедури закупівлі. Звертаємо увагу, що Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель № 490 від 22 березня 2016 року затверджено, і форму Звіту про результати проведення процедури закупівлі, і форму Звіту про виконання договору про закупівлю, які не є взаємозамінними. З огляду на що, ДП «Торговий дім АФТ» мало б подати не Звіт про результати проведення процедури закупівлі, а Звіт про виконання договору про закупівлю.
3) згідно п.п. 1.1. п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, разом з тендерною пропозицією учасник завантажує файли з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі п. 4 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якого, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Проте, із змісту поданої ДП «Торговий дім АФТ» Довідки Вих. № 8-1 від 14 червня 2018 року не випливає, що суб’єкт господарювання ДП «Торговий дім АФТ» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», адже така інформація надана лише стосовно директора ДП «Торговий дім АФТ», який не є суб’єктом господарювання в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
4) згідно п.п. 1.1. п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, разом з тендерною пропозицією учасник також завантажує файли з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якого, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника. Тим не менше, у Довідці Вих. № 10-1 від 14 червня 2018 року не зазначено, що ДП «Торговий дім АФТ», який є учасником тендеру, не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника. Натомість, у згаданій вище довідці міститься така інформація не про учасника, а про директора ДП «Торговий дім АФТ».
5) в порушення вимог пп. 1.5. п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, учасник ДП «Торговий дім АФТ», не засвідчив надані ним в складі тендерної пропозиції копію диплому Сегіна Ф.В., аналогічного договору, Виписки з ЄДР ЮО та ФОП та Свідоцтва про реєстрацію платником ПДВ.
6) згідно пп. 7.2. п. 7 Розділу 1 Тендерної документації, усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений підписом учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника). Проте, не зважаючи на таку вимогу Тендерної документації, ДП «Торговий дім АФТ» подало переклад Сертифікату SULO Unwelttechnik GmbH32051 Херфорд, Німеччина, який адресований не Замовнику КП «Ходорівське УКГ», а іншому суб’єкту господарювання, не засвідчений підписом уповноваженої особи ДП «Торговий дім АФТ» і взагалі виконаний некоректно, а саме: неправильно перекладено «no.30865», що спотворює зміст сертифікату, та країну видачі сертифікату – «Deutschland» перекладено як «Германія», а не «Німеччина».
7) крім того, неузгодженості є у Довідці Вих. № 4-1 від 14 червня 2018 року про досвід виконання аналогічних договорів, а саме: в четвертій колонці «Сума договору, тис. грн.» вказана невірна сума Договору, а у п’ятій колонці «Рік надання (постачання товарів)» допущено помилку у зазначенні року – замість «2017 року» вказано «2018 року».
8) звертаємо увагу, що ДП «Торговий дім АФТ» в складі тендерної пропозиції було надано Договір суборенди № 040117 від 04 січня 2017 року, згідно п. 7.1. якого, термін суборенди приміщення за цим Договором встановлюється з 03 листопада 2015 року по 30 жовтня 2018 року. Ще раз наголошуємо, що згаданий вище Договір укладено 04 січня 2017 року, а термін дії суборенди починається з 03 листопада 2015 року.
Також, вважаємо за необхідне зазначити, що тендерну пропозиції ТзОВ «ЕКО-Львів» було відхилено, на наше переконання, неправомірно, що підтверджується наступним. Згідно пп. 1 п. 7 Протоколу розгляду тендерних пропозицій Код ДК 021-2015 (CPV)44610000 – 9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску- (Сміттєві контейнери) від 03 липня 2018 року, пропозиція учасника ТзОВ «ЕКО-Львів» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: п. 2.1.3 Розділу 5 тендерної документації, згідно якого, для підтвердження тендерної пропозиції іншим вимогам документації, учаснику необхідно надати Відомості з ЄДРПОУ.
Як відомо, ТзОВ «ЕКО-Львів» замість Відомостей з ЄДРПОУ було подано Витяг з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ, сформованого станом на 05 червня 2018 року.
Згідно пп. 1.2. п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, допущення учасником у документах, наданих у складі його пропозиції формальних (несуттєвих) помилок та описок, а саме помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, не призведе до відхилення пропозиції учасника. Крім того, в Тендерній документації наведено приклади формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції і не впливають на зміст пропозиції, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозиції, серед яких надання довідки, що за своїм змістом відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією, але не відповідають за своєю формою.
Звертаємо Вашу увагу, що Витяг з ЄДР ЮО, ФОП включає в себе ту ж саму інформацію, що й Відомості з ЄДРПОУ. Отже, Витяг з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ за своїм змістом відповідає вимогам, встановленими Тендерною документацією.
З огляду на вищевикладене, Замовником КП ХОДОРІВСЬКЕ УКГ, всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерної документації по предмету закупівлі: Код ДК 021-2015 (CPV)44610000 – 9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску- (Сміттєві контейнери), затвердженої Рішенням тендерного комітету від 01 червня 2018 року, було відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «ЕКО-Львів» та визначено переможцем тендеру ДП «Торговий дім АФТ».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
На отриману тендерним комітетом Замовника вимогу щодо невідповідності тендерної пропозиції переможця ДП «Торговий дім АФТ» вимогам тендерної документації повідомляємо наступне:
По першому пункті: описана Вами помилка є формальною і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. ПІБ особи, відповідальної за участь в торгах, міститься у документі «3-1 Довідка МТБ працівників». Згідно п. 1.2 Розділу 3 тендерної документації: «Допущення учасником у документах, наданих у складі його пропозиції формальних (несуттєвих) помилок та описок, а саме помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, не призведе до відхилення пропозиції учасника.
Приклади формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції і не впливають на зміст пропозиції, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозиції:
зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника (наприклад: у відомостях про учасника не зазначено коду ЄДРПОУ або адреса, номер телефону проте інформація щодо коду ЄДРПОУ зазначена на фірмовому бланку або на відбитку печатки учасника, інших документах); тощо.
По другому пункті: згідно частина 5 Розділу 3 тендерної документації учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерії «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» повинен був надати копію зазначеного в довідці договору та копії документів, що підтверджують його виконання (відгук від замовника та/або копія оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору**, тощо). Як бачимо, учасник міг надати на вибір один із документів (відгук або звіт) або доразу два документи. У складі пропозиції переможця ДП «Торговий дім АФТ» наявний відгук від замовника по аналогічному договору, який він надав, тому переможець ДП «Торговий дім АФТ» повністю виконав вимогу тендерного комітету Замовника. І зазначена вами підстава не можу слугувати для відхилення тендерної пропозиції.
По третьому пункті: у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Торговий дім АФТ» наявний документ «15-1 Лист гарантія», де міститься у п. 4 інформація проте, що ДП «Торговий дім АФТ» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Тому учасник переможець повністю виконав вимогу тендерної документації
По четвертому пункті: у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Торговий дім АФТ» наявний документ «15-1 Лист гарантія», де міститься у п. 7 інформація проте, що ДП «Торговий дім АФТ», який є учасником тендеру, не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника. Тому учасник переможець повністю виконав вимогу тендерної документації
По п’ятому пункті: повідомляємо, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та положень тендерної документації тендерний комітет уповноважений перевіряти документи тендерної пропозиції учасника на відповідність умовам тендерної документації. Тендерна документації на закупівлю не містила положень про надання дипломів на працівників, тому тендерний комітет замовника не може перевіряти такі документи на відповідність умовам тендерної документації і це не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
По шостому пункті: повідомляємо, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та положень тендерної документації тендерний комітет уповноважений перевіряти документи тендерної пропозиції учасника на відповідність умовам тендерної документації. Тендерна документації на закупівлю не містила положень про надання сертифікату на використання екологічного знаку «Білий ангел» і його перекладу, тому тендерний комітет замовника не може перевіряти такі документи на відповідність умовам тендерної документації і це не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Тим більше наявність русизмів, відсутність підпису і печатки є формальними помилками згідно п.1.2 Розділу 3 тендерної документації.
По сьомому пункті: повідомляємо, що сума аналогічного договору, яка зазначена у довідці про виконання аналогічного договору відповідає сумі, яка зазначена у аналогічному договорі – 2430000 грн. Щодо не вірного зазначення року виконання договору, повідомляємо, що це є описка, що є формальною помилкою. Інформацію про рік виконання міститься у аналогічному договорі.
По восьмому пункті: повідомляємо, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та положень тендерної документації тендерний комітет уповноважений перевіряти документи тендерної пропозиції учасника на відповідність умовам тендерної документації. Тендерна документації на закупівлю не містила положень про надання договору оренди, тому тендерний комітет замовника не може перевіряти такий документ на відповідність умовам тендерної документації і це не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Щодо Вашого твердження про неправомірність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Львів», то повідомляє наступне:
Згідно п. 2.1 Розідлу 5 тендерної документації учасник мав надати у складі тендерної пропозиції відомості з ЄДРПОУ. Учасник ТОВ «Еко-Львів» у складі своєї тендерної пропозиції такого документи не надав. Проте надав витяг ЄДР, який відповідно до умов тендерної документації не вимагався. Слід зазначити, що відомості з ЄДРПОУ – це документ, що видається управлінням статистика з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на підставі запиту суб’єкта та містить відомості про найменування юридичної особи, її ідентифікаційний код та місцезнаходження, відомості про директора та здійснюванні види діяльності тощо. Витяг з ЄДР – це документ, що сформований програмними засобами ведення Єдиного державного реєстру за відповідними критеріями пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру про юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців, які є актуальними на дату формування витягу.
З вище викладеного можна зробити висновок, що відомості з ЄДРПОУ та витяг з ЄДР це два зовсім різних документи, які видаються різними органами з різних державних реєстрів.
Скаржник у своїй скарзі посилається на те, що неподання відомостей з ЄДРПОУ і надання замість нього витягу з ЄДР є формальною помилкою, а саме: надання довідки, що за своїм змістом відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією, але не відповідають за своєю формою.
Проте Замовник наголошує, що такий приклад формальної помилки відноситься до довідок, які учасник тендеру формує сам. Мається на увазі, що у тендерній документації Замовник може вимагати надання довідки від учасника з дотриманням певної форма. Якщо учасник надає таку довідку без дотримання запропонованої форма, але зміст самої довідки відповідає умовам документації, тоді Замовник залишає за собою право не відхиляти такого учасника. Наголошуємо, що відомості ЄДРПОУ – це не довідка, що складається учасником самостійно.
На основі вищевикладеного, повідомляємо, що учасник ТОВ «Еко-Львів» не дотримався вимоги тендерної документації і був правомірно відхилений Замовником у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Опис вимог
Чи дозволяють вимоги до предмету закупівлі придбати якісний товар за оптимальну ціну?? - НІ
Після закінчення періоду уточнень з 01.06.2018 13:00:42 по 08.06.2018 18:00 та подачі вимог по: 08.06.2018 18:00, Замовник вносить суттєві зміни в тендерну документацію, а саме логотип у вигляді прапора України . Ми вважаємо, що технічно не можливо виготовити за допомогою термопечаті логотип розміром 300х500мм в двох кольорах ( жовтий і синій на зеленому фоні). Замовник позбавив Учасників можливості подати запит питань для отримання роз`яснення. До того ж будемо мати в Україні аж 315 штук контейнерів з прапором України і цей прапор кожен день буде обісраний , загаджений, думаю тут Росія нідочого.
Конкурентність
Чи здатні такі вимоги забезпечити максимальну конкуренцію серед учасників?
НІ
Після закінчення періоду уточнень з 01.06.2018 13:00:42 по 08.06.2018 18:00 та подачі вимог по: 08.06.2018 18:00, Замовник вносить суттєві зміни в тендерну документацію, а саме логотип у вигляді прапора України . Ми вважаємо, що технічно не можливо виготовити за допомогою термопечаті логотип розміром 300х500мм в двох кольорах ( жовтий і синій на зеленому фоні). Замовник позбавив Учасників можливості подати запит питань для отримання роз`яснення. До того ж будемо мати в Україні аж 315 штук контейнерів з прапором України і цей прапор кожен день буде обісраний , загаджений, думаю тут Росія нідочого.
Якість товару
Чи зрозуміло потенційному постачальнику товар якої якості очікує придбати замовник??
НІ
Після закінчення періоду уточнень з 01.06.2018 13:00:42 по 08.06.2018 18:00 та подачі вимог по: 08.06.2018 18:00, Замовник вносить суттєві зміни в тендерну документацію, а саме логотип у вигляді прапора України . Ми вважаємо, що технічно не можливо виготовити за допомогою термопечаті логотип розміром 300х500мм в двох кольорах ( жовтий і синій на зеленому фоні). Замовник позбавив Учасників можливості подати запит питань для отримання роз`яснення. До того ж будемо мати в Україні аж 315 штук контейнерів з прапором України і цей прапор кожен день буде обісраний , загаджений, думаю тут Росія нідочого.
Критерії оцінки
Чи передбачена процедура оцінки якісних критеріїв предмету закупівлі на етапі кваліфікації/укладання договору/виконання договору??
НІ
Після закінчення періоду уточнень з 01.06.2018 13:00:42 по 08.06.2018 18:00 та подачі вимог по: 08.06.2018 18:00, Замовник вносить суттєві зміни в тендерну документацію, а саме логотип у вигляді прапора України . Ми вважаємо, що технічно не можливо виготовити за допомогою термопечаті логотип розміром 300х500мм в двох кольорах ( жовтий і синій на зеленому фоні). Замовник позбавив Учасників можливості подати запит питань для отримання роз`яснення. До того ж будемо мати в Україні аж 315 штук контейнерів з прапором України і цей прапор кожен день буде обісраний , загаджений, думаю тут Росія нідочого.