ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (онкогематологічні препарати: Ритуксимаб, Ритуксимаб, Бортезоміб, Бендамустин, Бендамустин, Іматиніб).

Замовник уважно розглянув вимогу стосовно внесення змін до документації, а саме виділити кожну позицію в окремий лот, та повідомляє наступне.
Закупівля лікарських засобів для забезпечення хіміотерапевтичними радіофармпрепаратами та препаратами супроводу для лікування хворих онкогематологічними захворюваннями КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР проводиться на виконання заходу передбаченого Програмою розвитку охорони здоров’я Запорізької області на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії обласної ради від 01.03.2018 № 65, для потреб комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.
На виконання наказу Департаменту охорони здоров’я Запорізької обласної державної адміністрації від 13.03.2018 № 286 «Про закупівлю лікарських засобів та виробів медичного призначення», яким затверджено Положення про робочу групу щодо супроводу процедур закупівель, робочою групою з питань профільного супроводу процедур закупівель для забезпечення хіміотерапевтичними радіофармпрепаратами та препаратами супроводу для лікування хворих онкогематологічними захворюваннями КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР (надалі – Робоча група), відповідно до Національного переліку основних лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 р. № 333, були сформовані обґрунтування та медико – технічні вимоги до номенклатури лікарських засобів (без поділу на лоти), що підлягають до закупівлі (специфікація до закупівлі лікарських засобів). На підставі затвердженої номенклатури лікарських засобів Замовником складена тендерна документація на закупівлю ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (онкогематологічні препарати: Ритуксимаб, Ритуксимаб, Бортезоміб, Бендамустин, Бендамустин, Іматиніб). Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до потреб закладу-одержувача лікарських засобів (КУ «Запорізька обласни клінічна лікарня» ЗОР) згідно з вимогами чинного законодавства, з урахуванням пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі (надалі – Порядок), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 17.03.2016 р № 454 щодо закупівлі лікарських засобів, де зазначено, що під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (надалі – МНН). У разі, якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два і більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу. Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки товарів, тобто це виключне законне право, а не обов’язок, Замовника.
Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі. Таким чином, Замовник, в межах наданих повноважень, має законне право не вносити кожен лікарський засіб з заявленого переліку в окремі лоти.
При визначенні предмета закупівлі в цілому чи за окремими частинами Замовник керується перш за все не інтересами бізнесу (які представляє окремий учасник), а виконанням своїх функціональних обов’язків, якими передбачено забезпечення пацієнтів лікувальними засобами, відповідно до затверджених галузевих стандартів Міністерства охорони здоров’я України.
Єдиною законодавчо закріпленою вимогою для закупівлі лікарського засобу за кошти державного чи місцевого бюджетів є наявність діючої речовини (за МНН), що передбачено тендерною документацією Замовника, та надає можливість всім потенційним учасникам прийняти участь у процедурі закупівлі.
Тендерна документація на закупівлю відповідає вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-УІІІ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Зокрема, перелік складових, який повинна містити тендерна документація, визначено частиною другою статті 22 Закону. Відповідно пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, при цьому технічна специфікація містить: детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі; посилання на характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Тендерна документація мітить визначення: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 3 до Документації. Усі посилання у Додатку 3 до Документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент» (пункт 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). «Інформація про необхідні медико-технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вживати вираз «або еквівалент» (Додаток 3 до Документації).
Закон не зобов’язує Замовника проводити аналіз наявності або відсутності товару з такими характеристиками у одного чи декількох постачальників. Неспроможність будь-якого потенційного постачальника поставити товари, яких потребує Замовник не є ознакою дискримінації.
До того ж, вимагається розділити закупівлю на лоти за принципом «одне найменування-один лот» та внести відповідні зміни до тендерної документації за всіма позиціями, що призведе до повної зміни технічного завдання та є ознакою втручання в роботу тендерного комітету.
Таким чином, вважаємо недоцільним вносити зміни до тендерної документації, вимога є безпідставною, тому такою, що не підлягає задоволенню.