Номер вимоги: UA-2018-06-01-002105-a.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "БАДМ-Б", Код ЄДРПОУ:39273420
Дата подання: 04.06.2018 16:43
Висловлюємо свою повагу та уважно вивчивши документацію на закупівлю:
Код 33600000-6 Фармацевтична продукція
(Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-06-01-002105-a), повідомляє, що деякі положення ТД не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема Закону України Про публічні закупівлі (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 9 ст.89){Із змінами, внесеними згідно із Законами № 1078-VIII від 12.04.2016, ВВР, 2016, № 21, ст.407 № 1356-VIII від 12.05.2016, ВВР, 2016, № 24, ст.488 (далі – Закон).
Для дотримання принципів публічних закупівель - чесність і прозорість закупівель: Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Всупереч вищезазначеним нормам Закону медико-технічні вимоги прописані замовником під конкретні торгівельні марки, що не дозволяє потенційним учасникам торгів запропонувати «еквівалентний» товар, тим фактом, що замовник перерахував всі препарати в одному лоті, суттєво обмежує коло потенційних учасників, зможуть вийти тільки ті дистриб’ютори які отримають гарантійні листи. З вищесказаного можна вважати, що лот було сформовано під конкретно дистрибьютора з обмеженням конкуренції. Вважаємо необхідним розділити лот, для добросовісної конкуренції. Просимо Вас внести зміни до документації, а саме виділити кожну позицію в окремий лот.
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога Замовника є прямим порушенням статті 3 Закону (Принципи здійснення закупівель), частини 3 статті 5 Закону (Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників), частини 3 статті 22 (Документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).
Керуючись статтею 18 Закону, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень та приведення ДКТ до вимог Закону, а саме: Привести ДКТ до норми відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме :
Внести зміни до документації, а саме виділити кожну позицію в окремий лот.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
«Замовник уважно розглянув вимогу стосовно внесення змін до документації, а саме виділити кожну позицію в окремий лот, та повідомляє наступне.
Закупівля лікарських засобів для забезпечення хіміотерапевтичними радіофармпрепаратами та препаратами супроводу для лікування хворих на онкологічні захворювання в КУ «Запорізький обласний клінічний онкологічний диспансер» ЗОР проводиться на виконання заходу передбаченого Програмою розвитку охорони здоров’я Запорізької області на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії обласної ради від 01.03.2018 № 65, для потреб комунальної установи «Запорізька обласний клінічний онкологічний диспансер» Запорізької обласної ради.
На виконання наказу Департаменту охорони здоров’я Запорізької обласної державної адміністрації від 13.03.2018 № 286 «Про закупівлю лікарських засобів та виробів медичного призначення», яким затверджено Положення про робочу групу щодо супроводу процедур закупівель, робочою групою з питань профільного супроводу процедур закупівель для забезпечення хіміотерапевтичними радіофармпрепаратами та препаратами супроводу для лікування хворих на онкологічні захворювання в КУ «Запорізький обласний клінічний онкологічний диспансер» ЗОР (надалі – Робоча група), відповідно до Національного переліку основних лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 р. № 333, були сформовані обґрунтування та медико – технічні вимоги до номенклатури лікарських засобів (без поділу на лоти), що підлягають до закупівлі (специфікація до закупівлі лікарських засобів). На підставі затвердженої номенклатури лікарських засобів Замовником складена тендерна документація на закупівлю ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (хіміотерапевтичні препарати: Циклофосфамід, Епірубіцин, Карбоплатін, Екземестан, Гемцитабін, Доцетаксел, Золедронова кислота, Паклітаксел). Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до потреб закладу-одержувача лікарських засобів (КУ «Запорізький обласний клінічний онкологічний диспансер» ЗОР) згідно з вимогами чинного законодавства, з урахуванням пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі (надалі – Порядок), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 17.03.2016 р № 454 щодо закупівлі лікарських засобів, де зазначено, що під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (надалі – МНН). У разі, якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два і більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу. Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки товарів, тобто це виключне законне право, а не обов’язок, Замовника. Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі. Таким чином, Замовник, в межах наданих повноважень, має законне право не вносити кожен лікарський засіб з заявленого переліку в окремі лоти.
При визначенні предмета закупівлі в цілому чи за окремими частинами Замовник керується перш за все не інтересами бізнесу (які представляє окремий учасник), а виконанням своїх функціональних обов’язків, якими передбачено забезпечення пацієнтів лікувальними засобами, відповідно до затверджених галузевих стандартів Міністерства охорони здоров’я України.
Єдиною законодавчо закріпленою вимогою для закупівлі лікарського засобу за кошти державного чи місцевого бюджетів є наявність діючої речовини (за МНН), що передбачено тендерною документацією Замовника, та надає можливість всім потенційним учасникам прийняти участь у процедурі закупівлі.
Тендерна документація на закупівлю відповідає вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-УІІІ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Зокрема, перелік складових, який повинна містити тендерна документація, визначено частиною другою статті 22 Закону. Відповідно пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, при цьому технічна специфікація містить: детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі; посилання на характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Тендерна документація мітить визначення: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 3 до Документації. Усі посилання у Додатку 3 до Документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент» (пункт 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). «Інформація про необхідні медико-технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вживати вираз «або еквівалент» (Додаток 3 до Документації).
Закон не зобов’язує Замовника проводити аналіз наявності або відсутності товару з такими характеристиками у одного чи декількох постачальників. Неспроможність будь-якого потенційного постачальника поставити товари, яких потребує Замовник не є ознакою дискримінації.
До того ж, вимагається розділити закупівлю на лоти за принципом «одне найменування-один лот» та внести відповідні зміни до тендерної документації за всіма позиціями, що призведе до повної зміни технічного завдання та є ознакою втручання в роботу тендерного комітету.
Таким чином, вважаємо недоцільним вносити зміни до тендерної документації, вимога є безпідставною, тому такою, що не підлягає задоволенню».