Інтроскоп

На Ваше питання повідомляємо, що Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Відповідно до Закону замовник не має права встановлювати кваліфікаційний критерій «фінансова спроможність», але має право вимагати зазначені документи в рамках інших вимог тендерної документації, зокрема баланс на підтвердження критерію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Стосовно Вашого твердження, що зазначені документи (баланс, довідки з обслуговуючих банків) можуть містити комерційну таємницю, повідомляємо таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.1993 №611 «Про перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю» визначено, що комерційну таємницю не становлять, зокрема:
- інформація за всіма встановленими формами державної звітності;
- дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів;
- документи про платоспроможність.
Відповідно до зазначеної вище постанови підприємства зобов'язані подавати перелічені у цій постанові відомості органам державної виконавчої влади, контролюючим і правоохоронним органам, іншим юридичним особам відповідно до чинного законодавства, за їх вимогою.
Принагідно зауважуємо, що баланс підприємства – це форма бухгалтерської звітності, яка показує у грошовому виразі стан господарських засобів за їх складом і використанням, джерелами надходження та призначення на певну дату і є основною формою державної фінансової звітності. Отримання такої інформації - необхідна умова для прийняття обґрунтованих управлінських рішень, а також для оцінки ефективності майбутніх вкладень капіталу та ступеня фінансових ризиків.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що зазначені у тендерній документації вимоги відповідають вимогам чинного законодавства України.

У відповідь на вказане вище запитання повідомляємо наступне.
Законодавством встановлено вимогу до Замовника щодо складання тендерної документації у відповідності до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
З поміж іншого, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі необхідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Звертаємо Вашу увагу, що у Додатку 2 до тендерної документації окрім таблиці з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі міститься наступна інформація:
«* Будь-які посилання в найменуванні та/або технічних характеристиках на конкретну торговельну марку або тип тощо передбачає надання еквіваленту (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими). У разі надання еквіваленту, Учасник в Тендерній пропозиції (технічній частині) повинен зазначити запропонований еквівалент та його технічні характеристики в разі, якщо такі визначені Документацією.
Посилання Замовником в найменуванні та/або технічних характеристиках на виробників, торговельну марку або тип тощо обумовлено наданням Учасникам загального уявлення про технічні характеристики чи складові Товару. Замовник залишає за собою право коригувати кольорову гамму».
Тобто вказана Замовником інформація створює загальне уявлення про предмет закупівлі та жодним чином не позбавляє Учасника права пропонувати еквівалент, при цьому вказавши його технічні характеристики.
Крім цього, наголошуємо на тому, що відповідно до ст. 10 Конституції України, державною мовою в Україні є українська мова. Враховуючи ту обставину, що Замовник є державною установою, вимога щодо української мови софту відповідає чинному Законодавству України.
Також повідомляємо, що «X-Ray сенсор – 12 bit L-Shaped Photodiode Array» є одним із елементів конструкції інтроскопу згідно з технічними характеристиками тендерної документації.
Таким чином Замовник вважає, що зазначені в тендерній документації вимоги не є дискримінаційними та не порушують права учасників закупівлі.