черевики робочі чоловічі

Скарга щодо наявності порушень Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником Регіональною філією „Придніпровська залізниця” Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця” - 15 серпня 2018 року було проведено відкриті торги на закупівлю 18810000-0 Взуття різного, крім спортивного та захисного : номер оголошення UA-2018-06-08-003183-аТОВ «ТАЛАНПРОМ» у строки, встановлені тендерною документацією, було подано тендерну пропозицію через електронну систему закупівель. У торгах взяли участь учасники:1. ТОВ „ТАЛАНПРОМ” - сума пропозиції 2 923 000 грн.00 коп; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „ВАЛТЕКС”- сума пропозиції 2 923 989 грн.72 коп.;22.08. 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протокол 2108182566347-1 від 21.08.2018р. розгляду тендерних пропозицій , згідно з п. 7 якого:Результат розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ „ТАЛАНПРОМ”: відхилити пропозицію ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, код ЄДРПОУ 30033103 на закупівлю код ДК 021-2015-18810000-0 „Взуття різне, крім спортивного та захисного” (черевики робочі чоловічі).Відповідно до п.8. Протоколу розгляду тендерних пропозицій підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України „Про публічні закупівлі”:наданий Учасником паспорт якості не відповідає тендерній пропозиції ( в тендерній пропозиції зазначено ДСТУ 3962-2000 та ДСТУ EN ISO 20 347-2015, в паспорті якості зазначений тільки ДСТУ 3962-2000);відсутня копія нормативних документів ДСТУ EN ISO 20 347-2015.22.08. 2018 р на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протокол 2108182566347-2 від 21.08.2018р. розгляду тендерних пропозицій, згідно з п.7 якого, тендерну пропозицію ТОВ „ВАЛТЕКС”, визнано такою, що:має найбільш економічно вигідну ціну;відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації;відсутні підстави для відмови в участі згідно ст.17 ЗУ „Про публічні закупівлі ” ТОВ „ВАЛТЕКС”, код ЄДРПОУ 32393877 за ціною 2 923 989 грн.72 коп. 22.08. 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір.ТОВ „ТАЛАНПРОМ” не погоджується із рішеннями Замовника:про відхилення тендерної пропозиції ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, оформленим Протоколом розгляду тендерних пропозицій 2108182566347-1 від 21.08.2018р. (оприлюднений 22.08.2018р.);про обрання переможцем торгів ТОВ „ВАЛТЕКС” та намір укласти договір з ТОВ „ВАЛТЕКС”, оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій 2108182566347-2 від 21.08.2018р та Повідомленням про намір укласти договір з ТОВ „ВАЛТЕКС” (оприлюдненими 22.08.2018р.)ТОВ „ТАЛАНПРОМ” вважає вищевказані рішення Замовника неправомірними, такими, що порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», вимоги тендерної документації, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця торгів та призвело до порушення прав нашого товариства та інтересів держави. В обгрунтування нашої позиції можемо зазначити наступне:Розділ тендерної документації „Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” містить п.6 „Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” відповідно до якого, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником; Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021-2015-18818888-0 „Взуття різне, крім спортивного та захисного” (черевики робочі чоловічі) детальніше встановлені в Додатках № 3,6.Учасником ТОВ „ТАЛАНПРОМ” на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником відповідно до вимог тендерної документації та Додатків № 3, 6 надано повний пакет документів, що вимагалися Замовником. Однак Замовником, пропозицію ТОВ „ТАЛАНПРОМ” було відхилено.Першою підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ „ТАЛАНПРОМ” відповідно до п.8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій є те, що наданий Учасником паспорт якості не відповідає тендерній пропозиції ( в тендерній пропозиції зазначено ДСТУ 3962-2000 та ДСТУ EN ISO 20 347-2015, в паспорті якості зазначений тільки ДСТУ 3962-2000); В свою чергу, хочемо звернути увагу колегії на те, що відповідно до п.5 Додатка № 3 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати „На кожен вид продукції скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості, формуляри, тощо).” На виконання даної вимоги Замовника, Учасником ТОВ „ТАЛАНПРОМ” у складі пропозиції надані наступні документи:Декларація постачальника про відповідність (зразок);Паспорт якості (зразок);Бірка (зразок).Таким чином, Замовником у тендерній документації не встановлено ні обов’язкового переліку документів, які Учасник повинен надати на підтвердження вимоги встановленої п.5. Додатку № 3 до тендерної документації, ні вимоги до оформлення та форми даних документів. Хочемо зазначити, що вимоги до оформлення паспорту якості виробника не містить жодний діючий нормативний документ.Наведене вище свідчить про те, що Замовником безпідставно відхилено пропозицію ТОВ „ТАЛАНПРОМ” з підстав зазначених вище. Другою підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ „ТАЛАНПРОМ” , відповідно до п.8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій є те, що у складі пропозиції ТОВ „ТАЛАНПРОМ” відсутня копія нормативних документів ДСТУ EN ISO 20 347-2015. Однак, хочемо звернути увагу колегії на те, що тендерною документацією вимога про надання у складі тендерної пропозиції копії нормативних документів ДСТУ EN ISO 20 347-2015 взагалі не встановлювалася, тому відсутність копії ДСТУ EN ISO 20 347-2015 відповідно не може бути підставою для відхилення пропозиції ТОВ „ТАЛАНПРОМ”. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ „ТАЛАНПРОМ” порушує вимоги ЗУ „Про здійснення публічних закупівель”, вимоги тендерної документації та законні права нашого підприємства, а тому рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, викладене у протоколі розгляду тендерних пропозицій 2108182566347-1 від 21.08.2018р., підлягає скасуванню. Щодо тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ „ВАЛТЕКС” вважаємо, що дана тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а тому повинна була бути відхилена з огляду на наступне:По-перше. Додатком № 3 Тендерної документації визначено перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Відповідно до п.1. Додатку № 3 , на підтвердження відповідності продукції Учасник повинен надати один з таких документів:сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання Системи сертифікації УкрСЕПРО на бланку Міністерства економічного розвитку і торгівлі України;або для продукції, яка підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів надати оригінал або копію декларації про відповідність, складену відповідно до вимог технічних регламентів. Якщо засоби індивідуального захисту належать до другої та третьої категорії, оцінку відповідності проводити за вибором виробника відповідно до модуля В у комбінації з модулем С або D, та надати оригінал або копію сертифікату експертизи типу на предмет закупівлі. або для продукції, яка не підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів надати підтверджуючий лист, виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації та декларацію про відповідність, яка складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006 (Додаток 3а)Учасником ТОВ „ВАЛТЕКС” на підтвердження відповідності продукції надано документи, відповідно до ч.2.п.1 Додатку № 3, а саме:Декларацію про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту, реєстраційний №UA.016.D.2634-17 ;Сертифікат експертизи типу Модуль В Технічного регламенту засобів індивідуального захисту № UA.TR.016.B.1687-17Хочемо звернути увагу колегії на те, що відповідно до абз.3 п.50 Постанови КМУ „Про затвердження технічного регламенту засобів індивідуального захисту” № 761 від 27.08.2008р. оцінка відповідності засобів захисту, що належать до другої та третьої категорії, проводиться за вибором виробника відповідно до модуля В у комбінації з модулем C або D. Аналогічна вимога встановлена Замовником і в тендерній документації. Учасником ТОВ „ВАЛТЕКС” у складі пропозиції надано Сертифікат експертизи типу № UA.TR.016.B.1687-17 (категорія захисту 2) тільки по Модулю В Технічного регламенту засобів індивідуального захисту чим порушено вимоги Замовника щодо проведення оцінки відповідності засобів індивідуального захисту відповідно до модуля В у комбінації з модулем C або D . Таким чином, Учасником не надано документи, які підтверджують відповідність продукції Учасника заявленим вимогам у тендерній документації в цій частині.По друге. Розділ тендерної документації „Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” містить п.2 „Забезпечення тендерної пропозиції” відповідно до якого, учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії у формі електронного документу з накладенням електронного цифрового підпису на суму 34 154 грн.00 коп., яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. На виконання вимог тендерної документації в цій частині, Учасником ТОВ „ВАЛТЕКС” надано електронну банківську гарантію № G/11/13765, копію Банківської ліцензії, виданої ПАТ „ПІРЕУС БАНК МКБ” та довіреність на керівника Управління торгового фінансування Департаменту по роботі з корпоративними клієнтами ПАТ „ПІРЕУС БАНК МКБ” Джулай Марину Василівну Відповідно до п.15 ч.26 розділу III Положення „Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах”, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639, гарантія повинна містити такі реквізити: підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта;Хочемо звернути увагу колегії на те, що в особи – керівника Управління торгового фінансування Департаменту по роботі з корпоративними клієнтами Публічного Акціонерного Товариства „ПІРЕУС БАНК МКБ” Джулай Марини Василівни, яка підписала банківську гарантію відповідні повноваження відсутні. Це підтверджується наданою у складі пропозиції ТОВ „ВАЛТЕКС” копією довіреності від 12.01.2018р. на керівника Управління торгового фінансування Департаменту по роботі з корпоративними клієнтами Джулай Марину Василівну. Відповідно до абз. 6 Довіреності : Представник наділяється правом укладати та підписувати договори про надання банківських гарантій/контр-гарантій, акредитивів, резервних акредитивів, а також про внесення змін та доповнень до них за кожним не більше 25 000 000 грн., але виключно на умовах визначених відповідним рішенням Кредитного комітету Банку або Правління Банку.У складі пропозиції ТОВ „ВАЛТЕКС” відповідні рішення Кредитного комітету або правління Банку про надання права керівнику Управління торгового фінансування Департаменту по роботі з корпоративними клієнтами Джулай М.В. підписувати банківську гарантію на умовах, викладених в гарантії – відсутні.Відсутність даної інформації порушує вимоги Положення „Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах”, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639.Виходячи з вищевикладеного, враховуючи допущені порушенняТОВ „ВАЛТЕКС” у кваліфікаційних документах, пропозиціяТОВ „ВАЛТЕКС” не може бути визнана такою, що відповідає встановленим вимогам Замовника у тендерній документації та повинна бути відхилена на підставі п.4 ч.1 ст.30 Закону України „Про публічні закупівлі”.З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі ” Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду та зупинити перебіг строку, установленого частиною 2 ст.32 ЗУ „Про публічні закупівлі”. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення відкритих торгів на закупівлю 18810000-0 Взуття різного, крім спортивного та захисного (Черевики робочі чоловічі) : (номер оголошення UA-2018-06-08-003183-а) 3.Зобов’язати Регіональну філію „Придніпровська залізниця” Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця” скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій 2108182566347-1 від 21.08.2018р. 4.Зобов’язати Регіональну філію „Придніпровська залізниця” Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця” скасувати рішення про обрання переможцем торгів ТОВ „ВАЛТЕКС” та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ „ВАЛТЕКС”, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій 2108182566347-2 від 21.08.2018р та повідомленням про намір укласти договір, оприлюднений 22.08.2018р. Додатки: 1.Платіжне доручення № 18458 від 28.08.2018р. на суму 5000 грн.00 коп. Директор ТОВ „ТАЛАНПРОМ” К.М.Стеценко