послуги з охорони об'ектів

Термін подання пропозиції визначений з 14 по 18 червня 2018 року. Відповідно до ст. 2 ЗУ " Про публічні закупівлі" до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. Відповідно до ч. 6 ст. 1 ЗУ " Про публічні закупівлі" діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється в одній або декількох з таких сфер: надання послуг автостанцій, портів, аеропортів, послуг з аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних суден. Згідно зі ст. 10 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж. Просимо надати відповідь стосовно таких обмежених строків проведення процедури закупівлі та не застосування норм ЗУ "Про публічні закупівлі".

У пункті 4 Вашого оголошення Ви вимагаєте надати копію акту, складенного за результатами проведення заходу державного нагляду (контролю щодо додерження суб'єктом господурювання (участником) вимог законодавства у сфері охоронної деяльності, виданого органом ліцензування не раніше 2017 року. Шановний замовнику, дане питання регулюється Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Згідно статті 4 даного Закону: Планові та позапланові заходи здійснюються в робочий час суб'єкта господарювання, встановлений його правилами внутрішнього трудового розпорядку. Якщо говорити про позапланові заходи, то вони можуть здійснюватися у таких випадках: 1) подання суб’єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; 2) виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених суб’єктом господарювання у документі обов’язкової звітності, крім випадків, коли суб’єкт господарювання протягом місяця з дня первинного подання повторно подав такий документ з уточненими достовірними даними або якщо недостовірність даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на зміст поданої звітності. У разі виявлення органом державного нагляду (контролю) помилки у документі обов’язкової звітності він упродовж десяти робочих днів зобов’язаний повідомити суб’єкта господарювання про необхідність її виправлення у строк до п’яти робочих днів з дня отримання повідомлення. Невиправлення помилки у встановлений строк є підставою для проведення позапланового заходу; 3) перевірка виконання суб’єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю); 4) звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу. Відповідно якщо таких випадків у діяльності суб'єкта господарювання не було, то і актів про такі перевірки бути не може. Щодо планових заходів, то: згідно статті 5 згаданого Закону - Планові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органом державного нагляду (контролю) за діяльністю суб’єктів господарювання, яка віднесена: до високого ступеня ризику - не частіше одного разу на два роки; до середнього ступеня ризику - не частіше одного разу на три роки; до незначного ступеня ризику - не частіше одного разу на п’ять років. Учасники - суб'єкти господарювання є суб'єктами незначного ступеня ризику, відповідно заходи контролю проводяться 1 раз на 5 років. Звідси випливає, що такі акти Вам можуть надати лише суб'єкти господарської діяльності, які існують більше 5 років. Виходить, що в даному випадку порушується принцип недискримінації учасників процедури закупівлі. Також просимо звернути увагу, що ця ж стаття 5 говорить про те, що "Планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому". Тобто рішення про планові заходи приймає виключно орган контролю і учасники вплинути на нього не можуть. Також абсурдною є Ваша прив'язка до дати видачі даного акту, чому не раніше 2017? Якщо учаснику виповнилось 5 років у січні 2018, і перевірка була проведена у березні чи квітні 2018, що йому робити? Отже, Ви бачите, що до Вашої вимоги більше запитань, ніж відповідей. Якщо у учасника є діюча ліцензія на провадження відповідного до закупівлі виду діяльності, він не перебуває в процесі ліквідації чи припинення, він не є боржником, відсутня інформація про порушення та притягнення до відповідальності, хіба це не є підставою вважати, що суб'єкт дотримується законодавства? Саме тому аналізуючи вищевикладене, просимо не дискримінувати учасників, не втсановлювати вимоги, які надають перевагу одним та перешкоджають іншим, які обмежують права учасників та є неправомірними, і тому вимагаємо виключити вимогу про акт, складений за результатами проведення заходу державного нагляду (контролю щодо додерження суб'єктом господурювання (участником) вимог законодавства у сфері охоронної деяльності, виданого органом ліцензування не раніше 2017 року, та внести відповідні зміни!