15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (сухі молочні суміші швидкого приготування для харчування дітей від народження до 12 місяців - 1 найменування)

Законодавством України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», встановлено ряд вимог до Тендерної документації Замовників, які Ви – Обласний центр профілактики та боротьби із СНІДом Житомирської обласної ради грубо порушуєте.
У своєму оголошенні на закупівлю сухих молочних сумішей швидкого приготування для харчування дітей (Код ДК 021:2015: 15880000-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами), Ви - Обласний центр профілактики та боротьби із СНІДом Житомирської обласної ради, вимагаєте: сухі молочні суміші швидкого приготування для харчування дітей від народження до 12 місяців.
Проаналізувавши відомості виробників дитячого харчування, а також роз`яснення лікарів педіатрів, можна зробити такий висновок: більшість сумішей виготовляється на основі коров'ячого молока, що пройшов спеціальну обробку. Для того щоб зменшити ймовірність виникнення алергії, суміші наближають за хімічним складом до грудного молока. Залежно від того, наскільки суміші наближаються за хімічним складом до грудного молока і іншим параметрам, їх поділяють на кілька видів, згідно Класифікатору поділу дитячих сумішей: адаптовані суміші, неадаптовані суміші, спеціальні (лікувальні) суміші.
Адаптовані суміші більш наближені до складу грудного молока за всіма компонентами і поділяються на: «Початкові суміші» ( «стартові», адаптовані) - для вигодовування дітей першого півріччя життя та «Перехідні суміші» (або «наступні формули») - для вигодовування дітей з 5-6 місяців до року. Їх енергетична цінність вище, що відповідає потребам дітей цього віку. Тобто можна зробити висновок, що адаптовані суміші найбільш наближені до грудного молока, а тому являються набагато кориснішими для дітей відповідного віку.
Суміші, що містять у назві цифри "0-12", які вимагаєте Ви – Замовник, у тендерній документації – це частково адаптовані суміші (Універсальні). Їх склад лише «частково» наближений до складу жіночого молока. А тому якість їх являється нижчою, ніж якість адаптованих сумішей.
Звертаємо увагу, що поділ видів дитячих сумішей та вікова категорія передбачено Наказом МОЗ України №696 від 06.08.2013 року «Про затвердження гігієнічних вимог до продуктів дитячого харчування, параметрів безпечності та окремих показників їх якості» (надалі - Наказ) та ЗУ «Про дитяче харчування» (публічне посилання http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z1380-13/page ).
Згідно п. 2.1., 2.3. зазначеного Наказу, дитячі суміші початкові (0-6 міс.) є єдиним продуктом, який може бути розміщено на ринку як такий, що може задовольняти харчові потреби здорових дітей грудного віку протягом перших шести місяців життя до введення продуктів відповідного прикорму. Дитячі суміші для подальшого годування повинні вироблятися з джерел білка, визначених у пункті 2 додатка 2 до цих Гігієнічних вимог, а також інших інгредієнтів за умови, що придатність таких інгредієнтів для вживання дітьми у віці понад шість місяців була встановлена за допомогою визнаних на міжнародному та/або національному рівнях наукових даних та які відповідають обов’язковим параметрам безпечності та мінімальним специфікаціям якості.
Тому, відповідно до чинного законодавства предмет тендерної пропозиції (суха молочна суміш для дитячого харчування від 0-до 12 місяців) не відповідає вимогам законодавства України, що передбачено для дитячого харчування.

Таким чинном, встановлення даних вимог у Тендерній документації не відповідає вимогам чинного законодавства України. Вважаємо, що встановлення даних умов здійснююється з метою унеможливити участь у закупівлі Учасників, і таким чином порушити основні принципи процедури здійснення державних закупівель.

Оскільки, відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників. Вважаємо, що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення в тендерній документації вимог, що дискримінують учасників, в тому числі Скаржника та обмежують конкуренцію.
Таким чином, вважаємо, що дані кваліфікаційні критерії крім того, що являються «незаконними», то ще й дискримінаційним, бо суттєво зменшують можливість учасників запропоновувати дитячі сухі суміші, що функціонально та якісно є еквівалентними замовленим, але не містять точно такі ж характеристики. Тому встановлення таких вимоги є неприпустимим та порушує такий основоположний принцип публічних закупівель, як недискримінація учасників.
Вимагаємо змінити умови своєї Тендерної документації, усунути вимоги, які являються незаконними, дискримінаційними та не дають можливості постачальникам надати свої пропозиції для участі в закупівлі, а саме: забрати вимогу щодо надання сухих молочних сумішей саме «0-12 міс.», оскільки чинним законодавством України категорично заборонено використання даних сумішей для дітей відповідного віку, натомість встановити вимоги до сухих молочних сумішей, які є законними та ґрунтуються на ЗУ «Про дитяче харчування» та Наказах МОЗ, а саме вікова група: «0-6 міс.» та «6-12 міс.»
В іншому випадку, ми змушені будемо звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України, оскільки встановлення даних вимог у Вашій Тендерній документації є грубим порушенням законодавства України у сфері здійснення державних закупівель, а тому не повинно залишатися поза увагою контролюючих органів.