Відповідно до Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35, КП «Київський метрополітен» (далі – Замовник) з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro оголошено допорогову закупівлю «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів, код 31610000-5 за ДК 021:2015 (арматура світлодіодна бортової сигналізації вагона)», оголошення UA-2018-06-18-000220-b (далі – Торги), на які отримано три пропозиції: ТОВ «МТК-ГРУПА», ТОВ «СВП «КВАЗАР» і ПП «ЭНЕРДЖІ ГРУП». В ході проведення Торгів жодних звернень, вимог або скарг, в тому числі від учасників, не надходило.
З метою закупівлі товару належної якості, забезпечення у наступному безпеки руху поїздів та безпечного перевезення пасажирів, документацією на закупівлю «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів, код 31610000-5 за ДК 021:2015 (арматура світлодіодна бортової сигналізації вагона)» (далі – СБС) передбачено підтвердження учасниками досвіду виробництва даної або подібної продукції. Оголошенням про проведення закупівлі за процедурою електронні торги (далі – Оголошення) вимагалось надати учасниками в складі пропозицій: «Протокол/ли (акт/ти) випробувань СБС, включаючи ходові, або відгук споживача, що підтверджують їх випробування або експлуатацію на вагонах метро». Дана вимога не містила посилань на будь-які Технічні вимоги.
У складі пропозиції ТОВ «СВП «КВАЗАР» надано «Акт про дослідну експлуатацію пристроїв світлодіодної бортової сигналізації вагона метрополітену виробництва ТОВ «Спільне виробниче товариство «КВАЗАР» у відповідності з розпорядженням від 31.10.2017 №60-ТГ» від 01.12.2017 №51-ТЧГ-1, що підтверджує досвід виробництва СБС та виконання вимоги Закупівлі.
Зазначене у листі твердження, що «Перший учасник ТОВ «МТК-ГРУПА» надає відгук про дослідну експлуатацію арматури світлодіодної бортової сигналізації вагону, в якому вказано, що підприємством були встановлені на випробування зразки СБС на ваг. № 10377 з 03.04.2018 р. по 13.04.2018 р. та повністю відповідають Технічним вимогам, затвердженим 17.05.2018 р.» не відповідає дійсності.
У наданому в пропозиції ТОВ «МТК-ГРУПА» Відгуку про дослідну експлуатацію арматури світлодіодної бортової сигналізації вагона від 19.06.2018 №36/09-948, вказано, що «пристрої СБС виробництва ТОВ «МТК-ГРУПА» позитивно проявили себе під час випробувань та дослідної експлуатації на рухомому складі Оболонсько-Теремківської лінії КП «Київський метрополітен» та можуть бути впроваджені після їх додаткової комісійної перевірки на відповідність Технічним вимогам, затвердженим головним інженером служби рухомого складу від 17.05.2018». Вказаний відгук свідчить про позитивне проведення випробувань запропонованих ТОВ «МТК-ГРУПА» пристроїв СБС. Зазначений відгук надано у відповідь на звернення ТОВ «МТК-ГРУПА» від 18.06.2018 №41. При цьому самі випробування проводились у період з 03.04.2018 по 13.04.2018 за Технічними вимогами від 28.02.2018, що були чинними у зазначений період.
Також, відповідно до вимог Оголошення та гарантійного листа від 22.06.2018 №50, переможець торгів (ТОВ «МТК-ГРУПА»), який запропонував найнижчу ціну, повинен протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів після підписання договору, надати електродепо «Оболонь» два зразки СБС для перевірки їх відповідності Технічним вимогам, затвердженим головним інженером служби рухомого складу від 17.05.2018.
Слід зазначити, що як в Технічних вимогах «Арматура світлодіодна бортової сигналізації вагона», затверджених головним інженером служби рухомого складу 17.05.2018, так і в Технічних вимогах на арматуру світлодіодної бортової сигналізації для вагонів метро, затверджених головним інженером служби рухомого складу 28.02.2018 в розділі «Примітки», зазначено, що:
варіанти розташування кріпильних елементів (мал. 2 та 2.1) для встановлення СБС на кузові вагона та робоча напруга живлення СБС визначається Замовником при формуванні заявки на постачання;
технічні характеристики можуть бути покращені (змінені) при погодженні з Замовником.
Відповідно до вищевикладеного, всі учасники, які подали свої пропозиції та брали участь у торгах, мали рівні умови. Припущення ТОВ «СВП «КВАЗАР» щодо лобіювання ТОВ «МТК-ГРУПА» та відсутності змоги у інших виробників брати участь у розробці даних СБС, та складанні конкуренції, не відповідають дійсності.
Переможцем процедури закупівлі «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів, код 31610000-5 за ДК 021:2015 (арматура світлодіодна бортової сигналізації вагона)» визнано учасника ТОВ «МТК-ГРУПА», пропозиція якого відповідає вимогам КП «Київський метрополітен», викладеним в оголошенні про проведення закупівлі за процедурою електронні торги та який надав найнижчу пропозицію.
Умови закупівлі:
СКАРГА
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН” було проведено закупівлю ID UA-UA-2018-06-18-000220-b «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів, код 31610000-5 за ДК 021:2015 (арматура світлодіодна бортової сигналізації вагона)» .
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про переможця - ТОВ «МТК-ГРУПА».
КП «Київський метрополітен» службою рухомого складу було направлено запит №36/09-386 від 05.03.2018р в адресу нашого підприємства, запит комерційної пропозиції та можливості виготовлення «Арматура світлодіодна бортової сигналізації вагону» у відповідності з технічними вимогами від 28.02.2018р. Нашим підприємством були розроблені та прорахована дана продукція за даними технічними вимогами, подана комерційна пропозиція та встановлена дана світлодіодна арматура на випробування. За результатами такого випробування було надано відповідь, копія якої додається.
Проте 18.05.2018р. в нашу адресу була надіслана нова технічна вимога від 17.05.2018р., з іншими технічними характеристиками, що вимагаються.
18.06.2018р була оголошена закупівля з посиланням на технічні вимоги від 17.05.2018 року.
Згідно тендерній документації «Арматура світлодіодна бортової сигналізації вагону» ідентифікатор закупівлі UA-2018-06-18-000220-b учасник повинен надати протокол/ли (акт/ти) випробувань СБС, включаючи ходові, або відгук споживача, що підтверджують їх випробування або експлуатацію на вагонах метро. Перший учасник ТОВ «МТК-ГУПА» надає відгук про дослідну експлуатацію арматури світлодіодної бортової сигналізації вагону, в якому вказано, що підприємством були встановлені на випробування зразки СБС на вагон №10377 з 03.04.2018р по 13.04.2018р та наведено техніні характеристики які повністю тотожні Технічним вимогам Замовника, які затверджені 17.05.2018р.
Розроблення та виробництво зразків СБС займає близько 30-60 календарних днів.
Вважаємо, що Замовник умисно створив умови, за яких усунув інших учасників від участі в закупівлі, окрім заздалегідь визначеного ним Учасника.
При цьому, щоб зробити неможливим участь інших учасників, окрім ТОВ «МТК-ГРУПА», Замовником і було спочатку запропоновано іншим учасника подати пропозиції за тими характеристиками, які Замовник не мав на меті використовувати для закупівлі.
Надавши іншим учасникам цієї закупівлі негативні висновки, змінивши технічні характеристики предмета закупівлі, Замовник забезпечив таким чином перемогу ТОВ «МТК-ГРУПА».
Замовником грубо порушено вимоги Закону Украиїни “Про публічні закупівлі”.
Такі дії Замовника не відповідають вимогам ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 5, Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «МТК-ГРУПА» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.