Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до Положення про Київську міську дирекцію ПАТ «Укрпошта», остання не є юридичною особою і здійснює свою діяльність від імені ПАТ «Укрпошта» в межах повноважень, наданих їй ПАТ «Укрпошта» та закріплених даним Положенням. Згідно п. 2.2.1 Розділу 2 Положення Київську міську дирекцію ПАТ «Укрпошта», її основними завданнями є надання послуг поштового зв’язку. Згідно наданої довіреності, директора філії Київської міської дирекції ПАТ «Укрпошта» Олещенко В.М. уповноважено підписувати документи, що пов’язані з участю в процедурах закупівель, готувати, подавати та отримувати від імені Товариства документи, необхідні для участі в закупівлях. Також уповноважений укладати, змінювати, припиняти (розривати) з підприємствами договори, в тому числі, за результатами проведення процедур закупівель, визначених чинним законодавством України. Згідно п.2.2. 1 ст. 2 Статуту ПАТ «Укрпошта», предметом діяльності підприємства є надання послуг поштового зв’язку та видання, введення в обіг та організація розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки. Згідно Положення про Київську міську дирекцію ПАТ «Укрпошта» затвердженого в.о. генерального директора УДППЗ «Укрпошта» 26.05.2017 № 663 Київська міська дирекція ПАТ «Укрпошта» є філіалом ПАТ «Укрпошта» та здійснює свою діяльність на території м. Києва. Київська міська дирекція ПАТ «Укрпошта» виконує функції продажу поштових марок, маркових конвертів, перевезення пошти на території м. Києва. ПАТ «Укрпошта» є платником податку на додану вартість та має індивідуальний податковий номер 215600426655. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПАТ «Укрпошта» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та має ідентифікаційний код юридичної особи 21560045. Київська міська дирекція ПАТ «Укрпошта» зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та має ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 01189979. Відповідно до Закону України « Про Поштовий зв'язок» від 04.10.2001 № 2759-ІІІ поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначення його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором Національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, маркувальної машини інше). Відповідно до статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 № 2759-ІІІ (із змінами) національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджений Кабінетом Міністрів України. В статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 №2759-ІІІ національний оператор має виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв'язку» від 10.01.2002 №10-р, зі змінами та доповненнями, згідно з Розпорядженням КМ № 277-р від 25.04.2018, виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» (ПАТ «Укрпошта»). Таким чином ПАТ «Укрпошта» набула виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. На підставі вищевикладеного, поштові послуги (видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок) можуть бути запропоновані лише ПАТ «Укрпошта» в особі Київської міської дирекції, тому згідно з п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», вирішено обрати переговорну процедуру закупівлі послуг по закупівлі марок для Апеляційного суду Київської області у 2018 році на суму 280 900 грн. з ПАТ «Укрпошта» в особі Київської міської дирекції.