Набір музичних інструментів

АНАЛІЗ ПРОТОКОЛУ №77
засідання тендерного комітету Оболонської районної
в місті Києві державної адміністрації від 12.07.2018р.


Шановний замовнику!

Вдруге доводимо до Вашого відома про порушення допущені Учасником ТОВ «ВЕМА КІДС» під час проведення закупівлі UA-2018-06-19-003263-a.
05.07.2018р. нами було направлено на вашу електронну адресу та розміщено на DoZorro аналіз тендерної документації учасників вищевказаної закупівлі.
Дана інформація Вами була взята до уваги лише частково в частині дискваліфікації першого учасника ФОП Колікової Ольги Робертівни. Що стосується учасника ТОВ «ВЕМА КІДС», то відносно нього тендерним комітетом було прийнято рішення про визнання останнього переможцем відкритих торгів по закупівлі – Набір музичних інструментів – для 123 початкових класів.
При цьому наявні недоліки в тендерній документації учасника закупівлі були проігноровані та не взяті до уваги під час розгляду тендерної пропозиції на засіданні тендерного комітету.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст.1 Закон України « Про публічні закупівлі» забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ч.1 ст. 24 ЗУ « Про публічні закупівлі», замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 ЗУ «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються: дата та час розкриття тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону; Відповідно до п.2 розділу VI тендерної документації Дата та час розкриття тендерних пропозицій визначаються електронною системою закупівель автоматично та зазначаються в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів.
Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону.
Відповідно до вимог ст. 27 ЗУ «Про публічні закупівлі» Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій.




Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття пропозицій за формою, установленою Уповноваженим органом. Відповідно до ТД Замовника про проведення відкритих торгів UA-2018-06-19-003263-a, кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 04.07.2018 року 18:00. Початок аукціону визначений електронною системою на 05.07.2018р. 13:14.
Таким чином, зв’язку з тим, що оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднене відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону, датою розкриття тендерної пропозиції у розумінні закону є саме дата аукціону, тобто 05.07.2018 р., оскільки саме перед аукціоном відбувається розкриття всієї інформації, а не лише її частини та саме ця дата зазначена в оголошенні про проведення торгів.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до рішення АМКУ №3259-р/пк-пз від 25.05.2017р., датою розкриття пропозиції є дата аукціону, а не дата кінцевого строку подання тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог п. 2 Розділу III Тендерної документації (далі по тексту ТД) тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) банка-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 120 днів з дати її розкриття.
Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, строк розкриття тендерних пропозицій визначений, як 05.07.2018р., отже строк дії банківської гарантії повинен становити не менше, ніж 120 днів з дати розкриття, яка визначена на веб-порталі Уповноваженого органу (тобто, не менше ніж до 01.10.2018р.).
Подана учасником ТОВ «ВЕМА КІДС» банківська гарантія не відповідала наведеним вище вимогам тендерної документації замовника та мала бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам документації.
Згідно вимог ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції є: Органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції. Також контролюючими та
правоохоронними органами в сфері державних закупівель є Державна аудиторська служба України, Департамент захисту економіки Національної поліції України та Рахункова палата України.
Тому ми, як учасник даної закупівлі залишаємо за собою законне право на звернення до вищевказаних компетентних органів, повідомлення про порушення до громадської організації із подальшим оприлюдненням у ЗМІ, залишенням відгуку на DoZorro та поданням скарги до АМКУ.

Аналіз тендерної документації учасників закупівлі
UA-2018-06-19-003263-a
Фізична особа-підприємець Колікова Ольга Робертівна
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕМА КІДС»


Шановний замовнику!

Здійснивши аналіз, та надавши правову оцінку результатам аукціону, який відбувся 05 липня 2018р. учасник ТОВ «Еквіп Хаб» наступним повідомляє Вас про виявлені порушення іншими Учасниками закупівлі: Фізична особа-підприємець Колікова Ольга Робертівна, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕМА КІДС».
Документом, який регулює державні закупівлі є Закон України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 N 922-VIII. далі по тексту Закон.
Відповідно до ст.3 Закону Замовники повинні дотримуватися основних принципів закупівлі:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія та ефективність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників;
5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
На даний час Замовником проводиться кваліфікація переможця на відповідність тендерній документації, учасника ФОП, яка має статус «на розгляді». Учасники Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕМА КІДС» та ТОВ «Еквіп Хаб» - «у черзі».
З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, запобігання корупції та недискримінації учасників детально ознайомившись з пропозиціями та поданими документами у складі тендерних пропозицій Учасників ФОП Колікової Ольги Робертівні та ТОВ «ВЕМА КІДС» присутні порушення, які є прямою та законною підставою для відхилення тендерних пропозицій Учасників, з наступних підстав:
ФОП Колікова Ольга Робертівна:
1. Відповідно до вимог п. 2 Розділу III Тендерної документації (далі по тексту ТД) тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) банка-гаранта. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 120 днів з дати її розкриття.
Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням пропозиції або форма та зміст такого забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляються замовником.
В складі тендерної пропозиції ФОП Колікової Ольги Робертівни дана банківська гарантія – відсутня.
2. В порушення вимог п. 1 Розділу III ТД учасником не надано інформацію про необхідні
технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД); проект договору про закупівлю (Додаток № 3 до ТД);





Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно (Табл. 1 та 2 Додаток № 4 ТД) подані учасником не в повному обсязі.
Так, учасником ФОП Коліковою О. Р. не надано кольорові сканкопії оригіналів підтверджуючих документів щодо правових підстав наявності офісу, складу, транспорту* (договору(ів) купівлі-продажу або свідоцтва/витяг про право власності, або договору оренди приміщень офісу/будівлі/складу.), відсутня заповнена довідка у формі, викладеній у Таблиці 5 Додатку № 5 ТД, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які мають відношення до мети та цілей оголошених торгів., до довідки у формі, викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 ТД, не додано:
1) копії договору відповідно до довідки;
2) копії видаткових накладних та відгук від замовників про належне виконання учасником договорів, зазначених у довідці з посиланням на номер договору. Відгук (сканкопії з оригіналу) надаються на фірмових бланках замовників, завірені печаткою та підписом замовника (або лист-пояснення про їх відсутність).
Відповідно до вимог таблиці №2 документи надані учасником не в повному обсязі, в наявності лише довідка, складена у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) яка містить відомості про підприємство.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕМА КІДС»
1. Відповідно до вимог п. 2 Розділу III Тендерної документації (далі по тексту ТД) тендерна пропозиція учасника обов’язково супроводжується документом, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у виді банківської гарантії в електронному форматі з накладенням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) банка-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має відповідати строку дії пропозиції, а саме протягом 120 днів з дати її розкриття.
Дата та час розкриття тендерних пропозицій визначаються електронною системою закупівель автоматично та зазначаються в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів.
Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону.
Подана учасником ТОВ «ВЕМА КІДС» банківська гарантія не відповідає визначеній Замовником формі, а саме строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 119 днів., з «04» липня по «31» жовтня 2018р. Також слід відмітити, що початок дії наданої учасником гарантії починає діяти до дати розкриття пропозицій, оскільки електронний аукціон призначено на 05.07.2018р.
Крім того, учасником ТОВ «ВЕМА КІДС» в порушення вимог п. 1.2 таблиці №1 Додатку №4 до ТД не надано кольорову сканкопію оригіналу документу щодо правових підстав наявності офісу, складу, транспорту.
Зауважуємо, що уповноважена особа (особи), визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом на підставі власного розпорядчого документу або трудового договору (контракту) зобов’язана дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, організовувати та проводити процедури закупівель; забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель; у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель, а також уповноважена особа (особи) персонально відповідає за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України; за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу; за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.
Згідно вимог ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції є: Органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції. Також контролюючими та




правоохоронними органами в сфері державних закупівель є Державна аудиторська служба України, Департамент захисту економіки Національної поліції України та Рахункова палата України.
Тому ми, як учасник даної закупівлі залишаємо за собою законне право на звернення до вищевказаних компетентних органів, повідомлення про порушення до громадської організації із подальшим оприлюдненням у ЗМІ, залишенням відгуку на DoZorro та поданням скарги до АМКУ.
Просимо Вас всебічно та об’єктивно підійти до розгляду тендерних документацій учасників закупівлі та прийняти рішення із дотримання всіх норм діючого законодавства.