Спецвзуття

11 липня 2018 року Регіональною філією «Львівська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі – Замовник торгів) було проведено відкриті торги (надалі – торги) на закупівлю «18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного» (чоботи – 800 пар, чоботи утеплені – 4000 пар, черевики 7100 пар), номер оголошення UA-2018-06-25-000094-c. Тендерні пропозиції подали наступні учасники: ТОВ Буковинська взуттєва фабрика «Кайрос» - сума пропозиції - 3 940 000,00 грн.; ТОВ «Валтекс» - сума пропозиції - 3 952 272,00 грн.; ТОВ «Інтерлайн» - сума пропозиції - 4 020 840,00 грн.; ТОВ «Таланпром» - сума пропозиції - 4 049 820,00 грн. 13 липня 2018 року о 19.59 год. Замовником торгів було оприлюднено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника торгів (ТОВ «Валтекс»), а саме: «Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 30 від 13.07.2018 р. було встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Валтекс» не відповідає умовам тендерної документації. Пропозиція учасника ТОВ «Валтекс» відхилена відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність умовам тендерної документації». 13 липня 2018 року о 20.03 год. Замовником торгів було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, а саме: «1. Найменування замовника: Регіональна філія ''Львівська залізниця'' ПАТ ''Укрзалізниця''. 2. Код ЄДРПОУ замовника: 40081195. 3. Місцезнаходження замовника: 79007, м. Львів, вул. Гоголя, 1. 4. Конкретна назва предмета закупівлі: спецвзуття. 5. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів, за наявності): код ДК 021:2015 18810000-0 (взуття різне, крім спортивного та захисного). 6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 11900 пар. 7. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: м. Львів, вул. Широка, 2, (НХГ) Головний матеріально-технічний склад. 8. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з дати підписання договору до 31.12.2018 р. 9. Найменування учасника - переможця процедури закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи): ТОВ «Талонпром». 10. Інформація про ціну пропозиції: 4 049 820,00 грн. з ПДВ (чотири мільйони сорок дев’ять тисяч вісімсот двадцять грн. 00 коп. з ПДВ). 11. Дата та номер прийняття рішення про визначення переможця: № 32 від 13.07.2018 р.» Після оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір статус ТОВ «Таланпром» як учасника торгів на веб-порталі Уповноваженого органу змінено на «ПЕРЕМОЖЕЦЬ». ТОВ «Валтекс», не погоджується з рішеннями тендерного комітету Замовника: про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Валтекс», оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій № 30 від 13.07.2018 року (протокол не оприлюднений); про обрання переможцем торгів ТОВ «Таланпром» та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Таланпром», оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій № 32 від 13.07.2018 року (протокол не оприлюднений). Просимо: Прийняти скаргу до розгляду та зупинити перебіг строку, установленого частиною 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі». Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного» (чоботи – 800 пар, чоботи утеплені – 4000 пар, черевики 7100 пар), номер оголошення UA-2018-06-25-000094-c. Зобов’язати Регіональну філію «Львівська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Валтекс», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 30 від 13.07.2018 року. Зобов’язати Регіональну філію «Львівська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати рішення про обрання переможцем торгів ТОВ «Таланпром» та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Таланпром», оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій № 32 від 13.07.2018 року, та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 13

Замовником Регіональною філією „Львівська залізниця” Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця” (надалі - Замовник торгів) 11 липня 2018 року було проведено відкриті торги (надалі - торги, аукціон) на закупівлю (Спецвзуття) код ДК 021:2015-18810000-0 (Взуття різне, крім спортивного та захисного (11900 пар ) : (номер оголошення UA-2018-06-25-000094-с) ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у строки, встановлені тендерною документацією, було подано тендерну пропозицію через електронну систему закупівель. У торгах взяли участь учасники: 1.Товариство з обмеженою відповідальністю Буковинська взуттєва фабрика „Кайрос”- сума пропозиції 3 940 000 грн.00 коп; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ „ВАЛТЕКС” сума пропозиції 3 952 272 грн.00 коп.; 3. Товариство з обмеженою відповідальністю „Інтерлайн” сума пропозиції 4 020 840 грн.00 коп.; 4. Товариство з обмеженою відповідальністю „ТАЛАНПРОМ”, сума пропозиції 4 049 820 грн.00 коп; 13 липня 2018 року Замовником торгів було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, відповідно до п.9 якого, переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ „ТАЛАНПРОМ” (дата та номер прийняття рішення про визначення переможця № 32 від 13.07.2018р.) Учасником ТОВ „ВАЛТЕКС” 19 липня 2018 року було подано скаргу до Органу оскарження - Антимонопольного комітету України (Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель). Скарга була прийнята до розгляду, реєстраційний номер скарги UA-2018-06-25-000094-c.b1. Скаржник ТОВ „ВАЛТЕКС у скарзі просив скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛТЕКС», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 30 від 13.07.2018 року та скасувати рішення про обрання переможцем торгів ТОВ «ТАЛАНПРОМ» та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТАЛАНПРОМ» (оприлюднений 13.07.2018р.). Постійно діюча Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Рішенням № 8006-р/пк-пз від 07.08.2018 року зобов’язала Приватне акціонерне товариство „Українська залізниця” в особі регіональної філії „Львівська залізниця” : - скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю „ВАЛТЕКС” - скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю „ТАЛАНПРОМ” переможцем процедури закупівлі – ДК 021: 2015: 18810000-0- Взуття різне, крім спортивного та захисного, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-06-25-000094-c. 23 серпня 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протокол № 32 від 22.08.2018р. розгляду тендерних пропозицій , згідно з яким пропозиція ТОВ „Буковинська взуттєва фабрика „Кайрос” , яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною була розглянута на її відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17 Закону України „Про публічні закупівлі” та умовам тендерної документації. В результаті повторного розгляду, було встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ „Буковинська взуттєва фабрика „Кайрос” не відповідає умовам тендерної документації. 23 серпня 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протокол № 33 від 22.08.2018р. розгляду тендерних пропозицій , згідно з п.7 якого, пропозиція ТОВ „ВАЛТЕКС” , яка за результатами оцінки визнана наступною найбільш економічно вигідною була розглянута на її відповідність кваліфікаційним критеріям, встановлених статтею 16, вимогам встановлених статтею 17 Закону України „Про публічні закупівлі” та умовам тендерної документації. 23 серпня 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ „ВАЛТЕКС”, статус учасника ТОВ „ВАЛТЕКС” змінено на „ПЕРЕМОЖЕЦЬ”. Хочемо звернути увагу колегії на те, що Замовником, на веб-порталі Уповноваженого органу, 23 серпня 2018 року було розміщено інформацію про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ „ІНТЕРЛАЙН”, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 31 від 13.07.2018р. Однак, підстави скасування даного рішення у Замовника відсутні, оскільки відповідно до задоволеної органом оскарження скарги, Замовника було зобов’язано скасувати тільки 2 рішення, а саме: - скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю „ВАЛТЕКС” - скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю „ТАЛАНПРОМ” переможцем процедури закупівлі – ДК 021: 2015: 18810000-0- Взуття різне, крім спортивного та захисного, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-06-25-000094-c. Товариство з обмеженою відповідальністю „ТАЛАНПРОМ” не погоджується із рішенням Замовника: - про обрання переможцем торгів ТОВ „ВАЛТЕКС” та намір укласти договір з ТОВ „ВАЛТЕКС”, оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій № 33 від 22.08.2018р та Повідомленням про намір укласти договір з ТОВ „ВАЛТЕКС”(оприлюдненими 23.08.2018р.) ТОВ „ТАЛАНПРОМ” вважає вищевказані рішення Замовника неправомірними, такими, що порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», вимоги тендерної документації, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця торгів та призвело до порушення прав нашого товариства та інтересів держави. В обгрунтування нашої позиції можемо зазначити наступне: Розділ II тендерної документації „ Підготовка тендерних пропозицій” містить п.3 „Забезпечення тендерної пропозиції” відповідно до якого, учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії на суму 121 918 грн.00 коп., яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Вимоги до гарантії виконання зобов’язань учасників по сплаті забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю викладені у Додатку № 8 до Тендерної документації ( у разі, якщо вид забезпечення вимагається п.3 та/або п.9 розділу II тендерної документації). Відповідно до п 1.1. та 1.2. Додатку № 8 до тендерної документації, встановлено вимоги до гарантії по сплаті забезпечення тендерної пропозиції: 1.1. при подання тендерної пропозиції Учасником забезпечення тендерної пропозиції (в тому числі внесені зміни до нього) надаються у електронному вигляді у рекомендованому форматі PGF або Word з накладенням ЕЦП гаранта. 1.2. У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи яка підписує банківську гарантію повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документа Гаранта (доручення, тощо) з накладенням ЕЦП Гаранта. Учасником ТОВ „ВАЛТЕКС” у складі тендерної пропозиції, на виконання даної вимоги тендерної документації, надано банківську гарантію № G/11/13505 від 05 липня 2018 року на суму 121 918 грн.00 коп. Банківську гарантію з боку Банку-гаранта підписано Керівником Управління по роботі з МСБ Департаменту по роботі з корпоративними клієнтами АТ „ПІРЕУС БАНК МКБ” Баженовою С.С. Як вбачається з наданої гарантії підписантом гарантії є не Голова правління, тому повноваження особи, яка підписала банківську гарантію повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документа Гаранта: доручення, тощо. (п.1.2. Додатку № 8 до тендерної документації). Учасником дану вимогу не виконано, чим порушено вимоги тендерної документації в цій частині. Повноваження особи, яка підписала банківську гарантію - Керівника Управління по роботі з МСБ Департаменту по роботі з корпоративними клієнтами АТ „ПІРЕУС БАНК МКБ” Баженової С.С. взагалі ніякими документами не підтверджені.Довіреність, що надана у складі пропозиції ТОВ „ВАЛТЕКС” ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА „ПІРЕУС БАНК МКБ” від 12.01.2018 року видана на керівника Управління торгового фінансування Департаменту по роботі з корпоративними клієнтами ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА „ПІРЕУС БАНК МКБ” Джулай Марину Василівну. Однак, Джулай Марина Василівна банківську гарантію Учасника ТОВ „ВАЛТЕКС” № G/11/13505 від 05 липня 2018 року на суму 121 918 грн.00 коп. не підписувала, тому не має ніякого відношення до наданої у складі пропозиції учасника банківської гарантії . Таким чином, Учасником ТОВ „ВАЛТЕКС” порушено вимоги Замовника, встановлені в п.1.2. Додатка № 8 тендерної документації, щодо дотримання вимог до гарантії виконання зобов’язань учасників по сплаті забезпечення тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ „ВАЛТЕКС”. Виходячи з вищевикладеного, враховуючи допущені порушення ТОВ „ВАЛТЕКС” у кваліфікаційних документах, пропозиція ТОВ „ВАЛТЕКС” не може бути визнана такою, що відповідає встановленим вимогам Замовника у тендерній документації та повинна бути відхилена на підставі п.4 ч.1 ст.30 Закону України „Про публічні закупівлі”.З метою недопущення порушення законодавства України з питань здійснення закупівель, недопущення порушення принципів здійснення закупівель: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі ” Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду та зупинити перебіг строку, установленого частиною 2 ст.32 ЗУ „Про публічні закупівлі”. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 - 18810000-0 (Взуття різне, крім спортивного та захисного : (номер оголошення UA-2018-06-25-000094-с) 3.Зобов’язати Регіональну філію „Львівська залізниця” Публічного акціонерного товариства „Українська залізниця” скасувати рішення про обрання переможцем торгів ТОВ „ВАЛТЕКС” та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ „ВАЛТЕКС”, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 33 від 22.08.2018р та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднине 23.08.2018р. Додатки:Платіжне доручення № 18459 від 28.08.2018р. на суму 5000 грн.00 ко Директор ТОВ „ТАЛАНПРОМ” К.М.Стеценко