Послуги із щорічного випробування, ремонтування, технічного обслуговування аварійно-рятувального та протипожежного обладнання

Звертаємо увагу замовника, що наказом Міністерства транспорту України "Про затвердження першочергових заходів щодо впровадження систем управління якістю на підприємствах і організаціях транспортного комплексу на 2002-2005 р." від 27.12.2002 р. № 936, а саме п. 1.4. встановлено, що надавати перевагу при проведенні тендерів на поставку продукції та надання послуг тим вітчизняним виробникам, які мають сертифіковані системи управління якістю. У цьому наказі не встановлено, що необхідно надавити перевагу при проведені тендерів тим учасникам, які мають сертифіковану систему якості саме у ПрАТ «Морський регістр судноплавства в Україні». Державний департамент морського і річкового транспорту України наказом «Про визначення Головного органу по сертифікації систем якості, систем управління якістю Мінтрансу в галузі водного транспорту» від 20.01.2003 р. № 14, призначив Регістр судноплавства України Головним органом по сертифікації систем якості, систем управління якістю Мінтрансу в області водного транспорту і пов'язаних з ним видах діяльності. Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства транспорту України від 17.07.2003р. № 543 – Регістр судноплавства України визначений як Головний орган з сертифікації систем якості, систем управління якістю Мінтрансу в галузі водного транспорту та пов'язаних з ним видах діяльності. На Регістр судноплавства України покладаються обов'язки з виконання робіт з підтвердження відповідності систем управління якістю підприємств та установ Мінтрансу України. Тобто, власник визначив орган сертифікації системи якості на підприємствах, які йому підпорядковані. Пункт 2.6. Додатку 3 Тендерної документації закупівлі UA-2018-07-10-002217-a, а саме: «2.6 Копію сертифіката відповідності системи управління якістю, виданого Регістром судноплавства України, яким засвідчується, що система управління якістю Учасника перевірена та визначена такою, що відповідає стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) у відношенні огляду, ремонту, технічного обслуговування надувних рятувальних засобів, рятувальних кругів і жилетів, гідро- і термокостюмів, вогнегасників і балонів під тиском, надувних чергових шлюпок, індивідуальних дихальних апаратів.» щодо підтвердження кваліфікаційних вимог є дискримінаційним та не відповідає діючому законодавству в області підтвердження відповідності вимогам виходячи з наступного. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17 травня 2001 року № 2407-III , який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Згідно ст. 6 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» акредитація здійснюється національним органом України з акредитації, яким є Національне агентство з акредитації України. Стаття 4 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» встановлено, що метою акредитації є забезпечення єдиної технічної політики у сфері оцінки відповідності та творення умов для взаємного визнання результатів діяльності акредитованих органів на міжнародному рівні, а ст. 5 вказаного Закону передбачає, що основним принципом діяльності з акредитації є забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх заінтересованих сторін. Відповідно до інформації розміщеної на сайті Національного агентства з акредитації України розміщеного за адресою в Інтернеті https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ розміщено Перелік органів з сертифікації систем менеджмента, акредитованих на відповідність вимогам ISO/IEC 17021:2011 (ISO/IEC 17021-1:2015). В реєстрі вказано, що органом сертифікації системи менеджменту є ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МОРСЬКИЙ РЕГІСТР СУДНОПЛАВСТВА В УКРАЇНІ», номер атестата аредитації № 80006, із зазначенням сфери акредитації: 1. ДСТУ ISO 9001:2009 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2008 IDT); 2. ISO 9001:2008 Quality management systems – Requirements; 3. ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015 IDT); 4. ISO 9001:2015 Quality management systems – Requirements; 5. ДСТУ ISO 14001:2006 Системи екологічного керування. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2004, IDT); 6. ISO 14001:2004 Environmental management systems – Requirements with guidance for use; 7. ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT); 8. ISO 14001:2015 Environmental management systems – Requirements with guidance for use. У додатку від 19 травня 2017 року до атестата про акредитацію №80006 вказані номери напрямку галузі економіки – 17, 18, 19, 20, 31, 35, 37. Також у переліку органів із сертифікації системи менеджменту є Товариство з обмеженою відповідальністю “Бюро Верітас Сертифікейшн Україна”, номер атестата акредитації № 8О001, із зазначенням сфери акредитації: 1. ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2008 IDT); 2. ISO 9001:2008 «Quality management systems – Requirements»; 3. ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015 IDT); 4. ISO 9001:2015 «Quality management systems – Requirements»; 5. ДСТУ ISO 14001:2006 «Системи екологічного керування. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2004, IDT); 6. ISO 14001:2004 «Environmental management systems – Requirements with guidance for use»; 7. ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT)»; 8. ISO 14001:2015 «Environmental management systems – Requirements with guidance for use»; 9. ДСТУ OHSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги» (OHSAS 18001:2007, IDT). 10. У додатку від 08.серпня 2016 року до атестата про акредитацію №8О001 вказані номери напрямку галузі економіки – від 1 до 39 у тому числі і 17, 18, 19, 20, 31, 35, 37. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Кодексу торговельного мореплавства України нагляд за виконанням на суднах вимог міжнародних договорів України здійснюється класифікаційним товариством за дорученням Кабінету Міністрів України. Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України № 172-р від 06.03.1996 року з метою забезпечення безпеки судноплавства доручено здійснення технічного нагляду за суднами, які мають право плавання під прапором України, згідно з вимогами міжнародних договорів України з оформленням відповідних документів від імені Уряду України таким класифікаційним товариствам (за їхньою згодою): 1. Регістр судноплавства України; Американське Бюро судноплавства (American Bureau of Shipping), США; 2. Бюро Верітас (Bureau Veritas), Франція; 3. Німецький Ллойд (Germanischer Lloyd), ФРН; 4. Грецький Регістр судноплавства (Hellenic Register of Shipping), Греція; 5. Дет Норске Верітас (Det Norske Veritas Classification as), Норвегія. Таким чином, як видно з вище наведеного, ПрАТ «Морський регістр судноплавства в Україні» та ТОВ «Бюро Верітас Сертифікейшн Україна» мають однаково право технічного нагляду за суднами, які мають право плавання під прапором України та мають однаково право на проведення сертифікації системи менеджмента у одній сфері акредитації. Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює один із принципів здійснення закупівель - недискримінація учасників, а ч. 3 ст. 5 Закону прямо вказує, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання учасником закупівлі UA-2018-07-10-002217-a сертифіката системи менеджменту саме ПрАТ «Морський регістр судноплавства в Україні» є по суті дискримінацією, оскільки відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» ...