Вітаємо! Слід зазначити, що викладені факти стали предметом судового розгляду, за результатами якого, позиція Замовника визнана правомірною. Рішення суду тут: http://reyestr.court.gov.ua/Review/81401316
Із рішення суду:...Водночас строків, протягом яких тендерний комітет зобов'язаний прийняти рішення щодо тендерної пропозиції учасника по відкритим торгам з публікацією англійською мовою, після визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (тобто, після аукціону), ані п. 5 ч. 1 ст.28 Закону, ані іншими нормами Закону не визначено. Тобто, тендерні комітети не обмежені в строках розгляду тендерних пропозицій учасників по відкритим торгам з публікацією англійською мовою після визначення найбільш економічно вигідної пропозиції...
Команда закупівель працює над створенням умов прозорості, чесної конкуренції, максимальної економії та ефективності. Більше про закупівлі Укрпошти ви можете дізнатись з нашої сторінки офіційного сайту товариства: https://ukrposhta.ua/informaciya-pro-zakupivli/. Також, на цій сторінці ви знайдете поради по підготовці тендерних пропозицій, розроблені на підставі аналізу найчастіших помилок учасників торгів.
Газове паливо (газ для опалення) Gaseous fuels (gas for heating)
- Ідентифікатор тендеру UA-2018-07-11-001725-b
- 09120000-6 - Газове паливо
- Завершена
Найменування замовника:
ПАТ "Укрпошта"
Код ЄДРПОУ:
21560045
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Олександр Ковальський,
+380443232078
, kovalskyi-ov@ukrposhta.ua
Адреса замовника
Україна, м. Київ, 01001, Київська область, вул. Хрещатик, 22
Дата укладення договору
18.12.18
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРУ ТРЕЙДІНГ"
Очікувана вартість
38 127 600 UAH
з ПДВ
Сума договору
37 789 500 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
4
3
1
останні зміни 18.12.18
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 03.08.2018 23:59
Оскарження умов:
до 09.08.2018 00:00
Подання пропозицій:
13.08.2018 23:59
Початок аукціону:
21.08.2018 13:57
Очікувана вартість
38 127 600 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
380 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
190 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
3500000 метр кубічний
Газ для опалення
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
06.08.2018 17:12
06.08.2018 15:52
06.08.2018 15:52
06.08.2018 17:12
06.08.2018 16:02
11.07.2018 16:19
Запитання до процедури
Щодо п.2.2. Проекту Договору
Дата подання: 30.07.2018 13:46
Дата відповіді: 02.08.2018 12:23
Згідно п2.2. Проекту Договору: "Передача газу Покупцю здійснюється Продавцем в повному обсязі протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту набрання чинності цього Договору, за умови наявності у Покупця чинного договору на зберігання (закачування, зберігання, відбір) природного газу.".
Пункт у такій формуліровці дискредетує Постачальника, який не взмозі відповідати чи наявний чинний договір у Покупця на зберігання (закачування, зберігання, відбір) природного газу.
Прохання розглянути іншу редакцію данного пункта, наприклад: "...Передача газу Покупцю здійснюється Продавцем в повному обсязі протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту набрання чинності цього Договору..."
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
ПАТ «Укрпошта» зацікавлена в поставці газу протягом 10 днів з моменту укладання договору, пунктом 2.2. ми намагалися зменшити ризики обох сторін, у разі відсутності з причин, що не залежать від Замовника, діючого договору з АТ «Укртрансгаз». Дякуємо, що звернули увагу, ми внесемо зміни в текст договору, щоб зазначені ризики зменшити для обох сторін.
Щодо п.2.7 Проекту Договору
Дата подання: 30.07.2018 13:57
Дата відповіді: 02.08.2018 12:24
Згідно 2.7. Проекту Договор: "...Обсяг газу за цим Договором та ціна цього Договору може бути зменшена Покупцем в односторонньому порядку...". Що найменше таке формулювання йде у розріз з п.2.2 "...Передача газу Покупцю здійснюється Продавцем в повному обсязі протягом 10 (десяти) робочих днів...". Крім того Участник, приймаючи участь у тендері розраховує на якийсь результат за цим правочином, а Покупець навіть підписавши договір має можливість зменшити обсяг до нуля і обов'язково цим скористається якщо ціна по результатах тендеру (за договором) буде якимось чином не прийнятна для Покупця.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вказаний пункт визначає можливість замовнику зменшити обсяг закупівлі, що кореспондує з п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Підставою для такого зменшення може бути, зокрема, зменшення видатків передбачених на закупівлю. Це стандартний пункт, що міститься у всіх проектах договорів.
Щодо п.6.5 Проекту Договору
Дата подання: 30.07.2018 14:23
Дата відповіді: 02.08.2018 12:24
Згідно п.6.5. Проекту Договору: "...6.5. За порушення умов зобов’язання щодо якості газу (продаж газу, що не відповідає ГОСТ 5542-87) Продавець сплачує штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості проданого неякісного газу....". Прохання сформулювати даний пункт інакше тому що якість природного газу контролює АТ Укртрансгаз і Продавець не може відповідати крім того ще і сплачувати штрафи.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Статтею 673 Цивільного кодексу України передбачено, що продавець повинен передати покупцеві товар, якість якого відповідає умовам договору купівлі-продажу (ч. 1 ст. 673 ЦК України). Таким чином продавець несе відповідальність за якість поставленого газу. У випадку наявності спору щодо якості товару та не можливості вирішення такого спору в досудовому порядку, ступінь вини та зобов’язання до сплати штрафних санкцій може визначатись судом, у передбаченому чинним законодавством України порядку.
Щодо п.9.2 Проекту Договору
Дата подання: 30.07.2018 14:39
Дата відповіді: 02.08.2018 12:25
Згідно п.9.2 Проекту Договору: "...9.2. Дія цього Договору може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в Договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку...".
Відповідно до зазначеного у пункті 9.2. не зрозумілим є наступне:
1. Чи має у будь-якому випадку у 2018 році відбутись постачання не менше ніж 80% відсотків обсягу предмету закупівлы?
2. На який саме строк може бути перенесено закупівлю останніх 20% у 2019 році?»
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вказане положення кореспондує з ч. 5 ст 36 Закону України «Про публічні закупівлі». Тобто зазначена норма дає можливість замовнику продовжити договір на строк необхідний для проведення процедури на початку наступного року, та купити додатково 20% обсягу договору. Таким чином замовник згідно проекту договору викупає весь обсяг протягом 10 робочих днів від дати укладання договору, а додаткові 20% може купити на початку 2019 року, у разі згоди постачальника підписати відповідну додаткову угоду.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2018-07-11-001725-b.b1
Статус: Залишено без розгляду
Скаржник: ПрАТ "ВИДОБУВНА КОМПАНІЯ "УКРНАФТОБУРІННЯ", Код ЄДРПОУ:33152471
Пошук по цьому автору
Дата подання: 16.10.2018 18:00
С К А Р Г А про порушення порядку проведення процедури закупівлі (у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
ПАТ «Укрпошта» (Замовник) оголошено процедуру закупівлі за державні кошти за № UA-2018-07-11-001725-b, ID: 457c0f0267c941489ed55c31c29ce7f6 (далі – тендер) з публікацією англійською мовою.
Проведення аукціону відбулося 21.08.2018р.
Відповідно до протоколу тендерного комітету Замовника №4 від 23.08.2018р. переможцем визнано ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (код 41427817) та прийнято рішення про намір укласти договір.
Згідно протоколу тендерного комітету Замовника №5 від 17.09.2018р. прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у зв’язку із відмовою від підписання договору про закупівлю, що передбачено п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон).
Відповідно до ч. 4. ст. 28 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Виходячи з викладеного тендерний комітет Замовника зобов’язаний розглянути найбільш економічно вигідну пропозицію з переліку учасників тендеру до 24.09.2018р. включно.
При цьому Замовник 08.10.2018р. приймає рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ПрАТ «ВК «УКРНАФТОБУРІННЯ», що викладено у протоколі тендерного комітету Замовника №6 від 08.10.2018р.
Тобто, Замовник порушив встановлені Законом вимоги щодо терміну розгляду тендерних пропозицій, визначених у ст. 28 Закону.
Беручи до уваги вищезазначене, Замовник зобов’язаний був відмінити торги у відповідності до абз.2. ч.1. ст. 31 Закону, а саме у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через порушення Замовником законодавства з питань публічних закупівель, та оприлюднити в електронній системі закупівель відповідне рішення.
Одночасно, як свідчить інформація з системи публічних закупівель, ПАТ «УКРПОШТА» паралельно оголошено ще декілька процедур закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-14-001295-c;https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-13-002494-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-13-002277-c; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-10-002643-c за тим самим предметом закупівлі, але з більшими бюджетами закупівлі.
Виходячи із зазначеного вище не визначення переможця процедури закупівлі у визначений Законом строк та/або не прийняття ПАТ «УКРПОШТА» рішення про відміну торгів при наявності паралельних процедур закупівель, є порушенням процедури проведення публічних закупівель.
П Р О С И М О:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. На період розгляду цієї скарги по суті заборонити Замовнику (ПАТ «Укрпошта») звертати стягнення на предмет забезпечення тендерної пропозиції суб’єкта оскарження (ПрАТ «ВК «УКРНАФТОБУРІННЯ») - банківську гарантію АБ «ПІВДЕННИЙ» №16-41385 від 10.08.2018 р.
3. Скасувати незаконне рішення згідно Протоколу №6 від 08.10.2018 року про визнання переможцем процедури закупівлі ПрАТ «ВК «УКРНАФТОБУРІННЯ».
4. Зобов’язати ПАТ «Укрпошта» відмінити тендерні торги № UA-2018-07-11-001725-b, ID: 457c0f0267c941489ed55c31c29ce7f6 у відповідності до абз.2. ч.1. ст. 31 Закону.
5. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги.
Додатки (додані до цієї скарги, у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»):
1. Докази сплати збору за подання скарги до органу оскарження (платіжне доручення №160101 від 16.10.18р.) з відміткомою кредитної установи про зарахування сплачених коштів до державного бюджету.
2. Довіреність від 12.07.2018 року на підтвердження повноважень представника Суб’єкту оскарження.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
18.10.2018 18:23
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ПрАТ "ВИДОБУВНА КОМПАНІЯ "УКРНАФТОБУРІННЯ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ПП "ОККО КОНТРАКТ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ГАЗ РЕСУРС" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРУ ТРЕЙДІНГ" | Документи |
Опубліковано
Документи
|
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 21.08.2018 14:30
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ГАЗ РЕСУРС"
Пошук по цьому учаснику
|
36 960 000 UAH з ПДВ | 36 960 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПрАТ "ВИДОБУВНА КОМПАНІЯ "УКРНАФТОБУРІННЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
38 010 000 UAH з ПДВ | 37 700 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
|
37 749 390 UAH з ПДВ | 37 749 390 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРУ ТРЕЙДІНГ"
Пошук по цьому учаснику
|
37 789 500 UAH з ПДВ | 37 789 500 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ГАЗ РЕСУРС" #41427817
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 36 960 000 UAH з ПДВ | 18.09.2018 17:31 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ГАЗ РЕСУРС" #41427817
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 36 960 000 UAH з ПДВ | 18.09.2018 17:36 |
|
ПрАТ "ВИДОБУВНА КОМПАНІЯ "УКРНАФТОБУРІННЯ" #33152471
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 37 700 000 UAH з ПДВ | 29.10.2018 10:48 |
|
ПрАТ "ВИДОБУВНА КОМПАНІЯ "УКРНАФТОБУРІННЯ" #33152471
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 37 700 000 UAH з ПДВ | 29.10.2018 10:54 |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ" #36248687
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 37 749 390 UAH з ПДВ | 26.11.2018 14:05 |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ" #36248687
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 37 749 390 UAH з ПДВ | 26.11.2018 14:09 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРУ ТРЕЙДІНГ" #40371329
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 37 789 500 UAH з ПДВ | 06.12.2018 17:58 |
Переможець
Дата і час публікації: 06.12.2018 17:58
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРУ ТРЕЙДІНГ"
Пошук по цьому переможцю
|
37 789 500 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 18.12.2018 00:00 - 31.12.2018 00:00
Номер 181218-04/127КП
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір ЄРУ.pdf | Укладений |
37 789 500
|
18.12.2018 18:10
|
18.12.2018
|
| sign.p7s | Укладений |
18.12.2018 18:11
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 20.12.2018 11:33
| Опис змін: | Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника |
| Номер договору: | 181218-04/127Пр |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 18.12.2018 — 31.12.2018 |
| Сума оплати за договором: |
19 434 600
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Відгуки щодо кваліфікації - 1
Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації |
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Відповідно до інформації з системи публічних закупівель (https://prozorro.gov.ua) ПАТ «УКРПОШТА» 11.07.2018 було оголошено процедуру закупівлі за державні кошти за № у ЦБД UA-2018-07-11-001725-b (далі – Аукціон) з публікацією англійською мовою.
Під час проведення аукціону, на етапі визначення переможця 18.09.2018 було дискваліфіковано одного з учасників з найменшою ціновою пропозицією.
Станом на 02.10.2018 (тобто через два тижні від дати відхилення) за інформацією за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-11-001725-b здійснюється оцінка наступного учасника.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною».
Відповідно до частини 6 статті 28: «За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом».
В той же час, як свідчить інформація з системи публічних закупівель, ПАТ «УКРПОШТА» паралельно оголошено ще декілька процедур закупівель
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-14-001295-c;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-13-002494-c;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-13-002277-c;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-10-002643-c за тим самим предметом закупівлі, але з більшими бюджетами закупівлі.
Виходячи із зазначеного вище не визначення переможця процедури закупівлі за Аукціоном у визначений Законом строк та/або не прийняття ПАТ «УКРПОШТА» рішення про відміну торгів при наявності паралельних процедур закупівель, є порушенням процедури проведення Аукціону.
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні