паливо дизельне diesel fuel

Змістом тендерної документації, зокрема пунктом 4.2 розділу І тендерної документації, пунктом 3 додатку 2 «Технічна специфікація» передбачено, що якість товару (предмету закупівлі) повинна відповідати вимогам ДСТУ 8705-2017 “Паливо дизельне довготривалого зберігання. Технічні умови” або ДСТУ 7688:2015 “Паливо дизельне Євро. Технічні умови”, а учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції та при поставці відповідний паспорт якості та сертифікат відповідності на товар. Проте, наказом № 93 від 26.01.2018 МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ, Зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2018 р. за N 194/31646 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів» - наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 16 січня 1997 року N 19 "Про затвердження Правил обов'язкової сертифікації нафти та нафтопродуктів", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26 лютого 1997 року за N 52/1856 (із змінами) визнаний такими, що втратив чинність. Таким чином, сертифікація дизельного палива по ДСТУ не є обов’язковою, а відповідно вимога Замовника, викладена у тендерній документації, щодо закупівлі дизельного палива, яке виготовляється виключно за ДСТУ 8705-2017 або ДСТУ 7688:2015 суперечить законодавству щодо здійснення державних закупівель, принципам здійснення закупівель, оскільки обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників (ст. 3, ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»). Додатково зазначаємо, що пунктом 1.2 ДСТУ 7688:2015 передбачено наступне: «1.2 Цей стандарт відповідає вимогам до дизельного палива, установленим у Технічному регламенті щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі — Технічний регламент)”. Враховуючи наведене, просимо доповнити тендерну документацію умовою щодо можливості поставки предмету закупівлі, який сертифіковано відповідно до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927.

Під час підготовки тендерної пропозиції до процедури UA-2018-07-12-001481-b виявлено наявність дискримінаційних умов та невідповідність окремих вимог тендерної документації положенням чинного законодавства. Предметом закупівлі за вказаною процедурою є паливо дизельне довготривалого зберігання ДП-ДЗ виду І згідно ДСТУ 8705-2017 з гарантійним терміном зберігання – 5 років або ДП-Арк-Євро5-ВО згідно з ДСТУ 7688:2015 з гарантійним терміном зберігання - 3 роки. При цьому, пунктом 4 Додатку 2 «Технічна специфікація», пунктом 2.11 розділу ІІ Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» передбачено, що Постачальник несе відповідальність за якість продукції протягом гарантійного терміну зберігання за умови дотримання вимог щодо його зберігання, за домовленістю Сторін. Державний стандарт ДСТУ 8705-2017 (Паливо дизельне довготривалого зберігання. Технічні умови) введений в дію з 01.09.2017 згідно наказу ДП «УкрНДНЦ» від 27.04.17 р. № 102. Однак, із дати набрання ним чинності по сьогоднішній день на територію України не ввозилась продукція, що відповідає ДСТУ 8705-2017, а органи із сертифікації підтверджують, що сертифікація дизельних палив на предмет відповідності ДСТУ 8705-2017 ними не проводилася. При цьому, паливо дизельне довготривалого зберігання ДП-ДЗ виду І згідно ДСТУ 8705-2017 не виробляється серійно в Україні, оскільки продукція з відповідними характеристиками має особливі вимоги до технології виробництва, що суттєво відрізняються від раніше прийнятого (та діючого на сьогоднішній день) стандарту ДСТУ 7688:2015. За вказаних обставин, дотримання вимоги тендерної документації в частині забезпечення відповідності продукції ДСТУ 8705-2017 є очевидно неможливим. Щодо можливості постачання палива дизельного ДП-Арк-Євро5-В0 згідно з ДСТУ 7688:2015 з гарантійним терміном зберігання тривалістю у 3 роки слід зазначити наступне: Положеннями ДСТУ 7688:2015 передбачається гарантійний термін зберігання дизельного палива 1 рік від дати його виготовлення. Таким чином, вимога тендерної документації в частині забезпечення постачальниками гарантійного строку зберігання продукції протягом 3 років не відповідають положенням ДСТУ 7688:2015, а тому повинні бути приведені у відповідність. Водночас наголошуємо, що на сьогоднішній день не вбачається можливість поставляти дизельне паливо ДП-Арк-Євро5-В0 згідно з ДСТУ 7688:2015 з терміном зберігання 3 роки, оскільки ні вітчизняні, ні іноземні виробники не здійснюють виробництво продукції з відповідними термінами зберігання. Відповідна вимога тендерної документації покладає повну відповідальність за погіршення якості продукції протягом періоду зберігання на постачальників, які, фактично, позбавлені можливості забезпечити поставку палива з відповідними характеристиками, чим, відповідно, змушені приймати на себе зобов’язання гарантувати відповідність якості продукції з другого року зберігання на свій страх і ризик, без будь-яких об’єктивних підстав. Таким чином, вимога щодо поставки дизельного палива з п’ятирічним та (або) трьохрічним термінами зберігання є безперечно дискримінаційною, а неможливість її виконання є наперед відомою. Окрім іншого, невнесення Замовником змін до тендерної документації в частині зменшення гарантійного строку зберігання палива може призвести до наступного: 1) потенційні учасники відмовляться від участі в процедурі у зв’язку з наявністю дискримінаційних умов, або 2) для участі у процедурі закупівлі будуть подані пропозиції, що не відповідають умовам тендерної документації, відповідно підлягають відхиленню, або 3) до участі в процедурі будуть заявлені пропозиції недобросовісних учасників, які при виконанні договору не забезпечать відповідність якості продукції протягом гарантійного строку зберігання. Підсумовуючи викладене, просимо змінити вимоги тендерної документації в частині зменшення гарантійного строку зберігання предмету закупівлі з 5 (3) років до 1 року.