09.10.2018 року Замовником було прийнято рішення (протокол від 09.10.2018 №222) про обрання переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛАВРЕСУРС» (далі - ТОВ «СЛАВРЕСУРС») та прийняття рішення про намір укласти договір, при цьому замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що пропозиція учасника ТОВ «СЛАВРЕСУРС» не відповідає вимогам тендерної документації затвердженої протоколом (рішення про затвердження нова редакція тендерної документації від 22.08.2018 року протокол №217 (Далі - Документація)), у зв’язку з цим Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАРКВУД» (Скаржник) не погоджується з даним рішенням та вважає рішення про визначення переможцем ТОВ «СЛАВРЕСУРС» (далі Учасник) безпідставним та неправомірним, що порушує наші права та законні інтереси як учасника процедури закупівлі, при цьому замовником порушено статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Замовником при прийняті рішення про визначення переможцем ТОВ «СЛАВРЕСУРС» не було враховано, що його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
1. Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Документації тендерна пропозиція супроводжується документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції.
Та, зокрема, встановлює, що:
«- строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше строку дії тендерної пропозиції;»
Окрім того Документацією, зокрема, передбачено, що:
«Гарантія повинна містити такі суттєві умови:
…
- термін дії повинен бути не менше ніж термін дії тендерної пропозиції плюс 2-3 робочі дні;»
…
Згідно з пунктом 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ Документації: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом ста двадцяти днів, з дати розкриття тендерних пропозицій.»
Окрім того, у абзаці 2 пункту 10 Додатку 4 «Тендерна пропозиція» Документації зазначається наступна інформація «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 120 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій»
Учасник своєю довідкою від 27.08.2018 року №162/23 підтверджує, що тендерні пропозиції є дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. (файл «15 інші документи.pdf» сторінка 4)
При цьому, Учасником ТОВ «СЛАВРЕСУРС» надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді Банківської гарантії, в якій зазначено, що
«Ця гарантія набирає чинності з 29 серпня 2018 року та діє по 4 грудня 2018 року включно»
Отже, строк (термін) дії Банківської гарантії наданої ТОВ «Славресурс» складає 97 календарних днів, при цьому Документація встановлює 120 календарних днів.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Славресурс» не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником.
2. Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Учасник повинен розмістити, зокрема:
Копію дійсних технічних умов на вугілля, що становить предмет закупівлі, посвідчений мокрою печаткою виробника вугілля.
При цьому такий документ Учасником ТОВ «Славресурс» не надано, що не відповідає вимогам Документації.
Замість цього, надано пояснення ТОВ «АНТАРЕС ГРУПП».
Документацією передбачено, якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення. (передбачено між Таблицею 2 Додатку 2 Документації).
Таке письмове пояснення Учасником ТОВ «Славресурс» надано не було.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Славресурс» не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником.
3. Відповідно до підпункту 14 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Учасник повинен розмістити, зокрема:
Оригінал гарантійного листа наданого Учаснику процедури закупівлі виробником вугілля (його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором тощо), в разі якщо учасник не являється виробником про гарантію відвантаження Учаснику для потреб Замовника (в разі укладення договору про закупівлю за результатами тендеру) вугілля відповідної марки та якості згідно умов тендерної документації (лист має бути виданий не раніше ніж за п’ять днів до дати розкриття тендерних пропозицій. У разі надання гарантійного листа не виробником даного вугілля, Учасник зобов’язаний документально підтвердити походження товару в особи, що видала гарантійний лист).
Учасник ТОВ «Славресурс» надав документ: файл з назвою «14 Гарантійний лист виробника.pdf», ТОВ «АНТАРЕС ГРУПП» від 27.08.2018 №415 наданий (адресований) не Учаснику (ТОВ «Славресурс»), а Замовнику, що порушує вимоги тендерної документації, так як такий гарантійний лист має бути наданий Учаснику.
Окрім того, Листом від 19.06.2015 № 2/35-2062 Міністерство енергетики та вугільної промисловості України повідомило, зокрема, про наступне: "на території підконтрольній українській владі вугілля антрацитової групи не видобувається. Родовища вугілля, зокрема, марки А розташовані у частині Луганської та Донецької областей, яка контролюється незаконними збройними формуваннями.
Таким чином, ТОВ «АНТАРЕС ГРУПП» не є виробником вугілля.
Тому, відповідно до вимог Документації Учасник був зобов’язаний документально підтвердити походження товару в особи, що видала гарантійний лист.
Такий документ Учасником ТОВ «Славресурс» надано не було.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Славресурс» не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником.
Враховуючи зазначене в пунктах 1-3 цієї Скарги, пропозиція Учасника ТОВ «Славресурс» не відповідає вимогам Тендерної документації, отже пропозиція має бути відхилена Замовником.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, пропозиція Учасника (ТОВ «СЛАВРЕСУРС») не відповідає вимогам замовника зазначеним у Тендерній документації, а рішення про намір укласти договір та визначення переможцем ТОВ «СЛАВРЕСУРС» є незаконним.
Тому, у зв’язку з порушенням наших законних прав на неупереджений розгляд та недискримінацію учасників та керуючись частиною 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
просимо:
1. Прийняти Скаргу ТОВ «СТАРКВУД» до розгляду;
2. Визнати пропозицію учасника ТОВ «СЛАВРЕСУРС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації (Документації)
3. Скасувати рішення замовника про визначення переможцем та рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «СЛАВРЕСУРС» (протокол від 09.10.2018 №222).
Додаток до скарги:
- платіжне доручення від 16.10.2018 № 54 про сплату за подання скарги з відміткою установи.
19 жовтня 2018 р.
Директор ТОВ «СТАРКВУД» Тітков С.В.
Розгорнути
Згорнути
Чи доцільне, на ваш погляд, використання банківської гарантії в цій закупівлі??
НіВимоги які повинна містити банківська гарантія були також предметом розгляду органу оскарження, відповідним рішення орган оскарження зобов'язав замовника прибрати дискримінаційні вимоги щодо банківських гарантій учасників торгів