капітальний ремонт (утеплення) фасаду головного корпусу Київського міського пологового будинку №6, за адресою: вул. П. Запорожця, 26-а у Дніпровському районі м. Києва

№ 27/08 - 01 від 27.08.2018 р. До Антимонопольного комітету України адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: код ЄДРПОУ: 40239718 адреса (юридична, поштова): 03680, м. Київ, вул. Радищева, 6 фактичне місцезнаходження: 03057, м. Київ, вул. Желябова, 2а адреса електронної пошти: 7979ap@ukr.net тел.: (097) 698-70-80 Замовник: Київський міський пологовий будинок № 6 код ЄДРПОУ: 23494298 адреса: 02125, м. Київ, вул. Петра Запорожця, буд. 26-А адреса електронної пошти: kmpb_6@ukr.net тел.: (044) 512-36-38 Інформація про закупівлю: капітальний ремонт (утеплення) фасаду головного корпусу Київського міського пологового будинку №6, за адресою: вул. П. Запорожця, 26-а у Дніпровському районі м. Києва (капітальний ремонт і реставрація – код ДК 021:2015 – 45453000-7) Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-07-23-000334-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника: 17.08.2018 р. Плата за подання скарги: 15000,00грн. (без ПДВ) СКАРГА на дії Замовника 23.07.2018 р. Замовником було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-07-23-000334-a Товариство з обмеженою відповідальністю “Київська будівельно-монтажна компанія” (далі – ТОВ “КБМК”) виявило бажання взяти участь у вищезазначеному тендері та згідно вимог тендерної документації (далі – ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є – капітальний ремонт (утеплення) фасаду головного корпусу Київського міського пологового будинку №6, за адресою: вул. П. Запорожця, 26-а у Дніпровському районі м. Києва (капітальний ремонт і реставрація – код ДК 021:2015 – 45453000-7), що зазначено у оголошенні та ТД. 10.08.2018 р. відбувся електронний аукціон, в ході проведення якого ТОВ “КБМК” подало пропозицію з ціною 9 398 190 грн. 00 коп. За результатами розгляду пропозиції ТОВ “КБМК”, Замовником було прийнято рішення про її відхилення (протокол розгляду тендерних пропозицій № 56 від 17.08.2018 р.) та про визначення переможцем торгів ТОВ “Будівельна компанія “Мега Стайл” (далі — ТОВ “БК “Мега Стайл”), з ціною 10 676 922 грн. 06 коп., При цьому, ціна ТОВ “БК “Мега Стайл” майже на 1 300 000 грн. більша ніж у ТОВ “КБМК” 1. Підставами для відхилення Замовником пропозиції ТОВ “КБМК” зазначено наступне: 1.1. „У вiдповiдностi до положень пiдпункту 5.3.3. nyнктy 5 роздiлу 3 тендерної документації в складi тендерної пропозицiї учасника має бути надано оигінал листа-відгука від контрагента (не менше одного), який вказанrй у довідці вiдповiдно до пункту 5.3.1. Роздiлу III тендерної документації, адресований замовнику та пiдписаний керiвником контрагента, у якому мае бути зазначено дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, суму виконання договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента. На виконання зазначеноi вимоги в складi тендерної пропозицii ТОВ “Київська будівельно-монтажна компанiя” надано лист-вiдгук вих. № 09-08 вiд 08 серпня 2018 року, проте в зазначеному документi вiдсутнi вiдомості про відсутність претензiй зi сторони контрагента, який видав такий документ щодо ТОВ “Київська будівельно-монтажна компанiя”, що вказує на невiдповiднiсть зазначеного документа вимогам тендерно документацi”. ТОВ “КБМК” не може погодитися із зазначеним вище рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми Закону України „Про публічні закупівлі” (далі – Закон). Всупереч зазначеному вище протиправному рішенню Замовника, щодо підстави відхилення повідомляємо наступне: В тендерній пропозиції ТОВ “КБМК” міститься лист-відгук №09-08 від 08 серпня 2018р., в якому ТОВ “Будівельна компанія “ЕСЮ Україна” повідомляє, що роботи були виконані в листопаді 2016р., належної якості, у встановлені терміни та в повному обсязі, відповідно до потреб замовника. Також в даному листі зазначено “Рекомендуємо ТОВ “КБМК” як надійного партнера, що виконує різноманітні будівельні роботи якісно, професійно та у максимально стислі сроки”. З урахуванням того, що з моменту виконання робіт пройшло майже 2 роки, а ТОВ “Будівельна компанія “ЕСЮ Україна” надало нам лист-відгук про якісне виконання робіт в серпні 2018р. та рекомендує наше товариство як надійного партнера, це означає що у нього відсутні будь-які претензії до нас. Зазначене вище підтверджує, що висновок Замовника про те, що тендерна пропозиція ТОВ “КБМК” не відповідає вимогам Замовника є безпідставним та протиправним. Відповідно до ч. 1 ст. 3 „Принципи здійснення закупівель” Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ “КБМК”, порушує зазначені вище принципи здійснення закупівель. Також вважаємо, що оцінку Замовником пропозиції ТОВ “КБМК” було здійснено необ’єктивно та упереджено. Зазначена протиправна дія Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ “КБМК”. 2. Крім зазначеного вище, Замовник незаконного визначив переможцем торгів ТОВ “БК “Мега Стайл”, тендерна пропозиція якого складена з порушенням вимог ТД, а саме: 2.1. Відповідно до п. 1 розділу 3 ТД, тендерна пропозиція повинна складатися з Статуту або іншого установчого документу в останній редакції. У тому разі, якщо державна реєстрація установчого документу чи змін до нього, була здійснена після 13.12.2015 року додатково необхідно надати копію «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» з відповідним кодифікатором реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Всупереч зазначеній вимозі ТД, пропозиція ТОВ “БК “Мега Стайл” містить не оригінал, а копію Статуту. Крім цього замість копії «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної зміни» надано документ без будь-яких підписів та печаток, як зі сторони державного реєстратора так і зі сторони ТОВ “БК “Мега Стайл”. 2.2. Відповідно до п. 2 розділу 3 ТД, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим строку дії пропозиції, тобто не менше 90 робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до п. 2 розділу 3 ТД, в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист про строк, протягом якого пропозиція Учасника є дійсною. Всупереч зазначеній вимозі ТД, пропозиція ТОВ “БК “Мега Стайл” містить лист № 07082018/16 від 07.08.2018 року в якому зазначено, що пропозиція дійсна 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Тобто, пропозиція ТОВ “БК “Мега Стайл” не відповідає вимогам замовника, оскільки термін дії пропозиції менший, ніж передбачено умовами ТД. Викликає здивування та занепокоєння чому у листі-відгуку ТОВ “Будівельна компанія “ЕСЮ Україна” Замовник не бачить відомостей про відсутність претензій зі сторони контрагента, що є підставою для відхилення нашої пропозиції, а пропозицію ТОВ “БК “Мега Стайл” не вивчає настільки прискіпливо і вважажає що 90 днів і 90 робочих днів це тотожні величини??? 2.3. Відповідно до підпункту 5.3.1 п. 5 розділу 3 ТД, учасники в кладі пропозиції повинні надати довідку (складена в довільній формі) що містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, із зазначенням відомостей про номер (у разі наявності) та дату укладення аналогічного договору, предмету договору, найменування та місцезнаходження підприємства (організації, установи, тощо), його контактний номер телефону, ціни договору, відповідальної за виконання договору зі сторони замовника особи (зазначити П.І.П. та контактний номер телефону) завірена підписом уповноваженої особи Учасника. Відповідно до підпункту 5.3.2 п. 5 розділу 3 ТД, учасники в складі пропозиції повинні надати Договір, який вказано у довідці відповідно до підпункту 5.3.1. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації (без додатків) з обов’язковим наданням довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3). Відповідно до п.2 розділу 5 ТД, у разі, якщо документ, який вимагається тендерною документацією є багатосторінковим, учасник повинен надати даний документ у повному обсязі, включаючи всі сторінки такого документу, Всупереч зазначеній вимозі ТД, пропозиція ТОВ “БК “Мега Стайл” не відповідає вимогам Замовника. Так, відповідно до змісту довідки про виконання аналогічного договору № 07082018/1 від 07.08.2018р., ТОВ “БК “Мега Стайл” виконувало аналогічні роботи дя КП “Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва”. Договір № 96/18 від 26.03.2018р, ціна договору становить 1 299 780 грн. 59 коп. Проте, в Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат №1/96/18 за червень 2018 року, зазначено, що вартість виконаних будівельних робіт становить 1 296 166 грн. 64 коп. Враховуючи невідповідність даних щодо ціни договору, ми знайщли зазначену закупівлю в системі PROZORRO (ідентифікатор закупівлі-UA-2018-03-06-001496-c) Проаналізувавши дану закупівлю, було зясовано, що до договрру № 96/18 від 26.03.2018р, який був укладений між КП “Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніровського району м. Києва” та ТОВ “БК “Мега Стайл” було внесено зміни, шляхом підписання додаткових угод (№ 1 від 22.05.2018 року та № 2 від 24.05.2018 року). Відповідно до преамбул цих додаткових угод “ДОДАТКОВІ УГОДИ Є НЕВІДЄМНОЮ ЧАСТИНОЮ ОСНОВНОГО ДОГОВОРУ”. (вищезазначені додаткові угоди додаються до скарги). Відповідно до ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. Враховуючи вищезазначене, пропозиція ТОВ “БК “Мега Стайл” не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена, оскільки: по 1-ше: в довідці, що містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору зазначена неправдива ціна договору; по 2-ге: договір, який вказано у довідці відповідно до підпункту 5.3.1. пункту 5 Розділу ІІІ ТД не наданий в повному обсязі (в пропозиції міститься лише його частина). 2.4. Відповідно до п. 1 розділу 3 ТД, учасник у складі пропозиції повинен надати копію відповідної ліцензії чинної не менше ніж до кінця 2019 року з видами робіт, які входять до предмету закупівлі. Всупереч зазначеним вимогам ТД, в додатку до ліцензії ТОВ “БК “Мега Стайл” відсутні види робіт, які входять до предмету закупівлі. Крім цього, доводимо до Вашого відома, що 22.08.2018 року в системі PROZORRO, ТОВ “КБМК” розмістило вимогу про усунення порушень, де зазначено порушення процедури закупівлі та міститься прохання про скасування незаконного рішення про визначення переможцем ТОВ “БК “Мега Стайл”. Проте зазначена вимога замовником проігнорована, відповідь на неї в системі PROZORRO відсутня. Виходячи із викладеного вище, керуючись ст. 18 Закону, п р о с и м о : 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі капітальний ремонт (утеплення) фасаду головного корпусу Київського міського пологового будинку №6, за адресою: вул. П. Запорожця, 26-а у Дніпровському районі м. Києва (капітальний ремонт і реставрація – код ДК 021:2015 – 45453000-7). 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ “КБМК” в частині невiдповiднiсті листа-відгука від контрагента вимогам тендерної документації, зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 56 від 17.08.2018 р. та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ “БК “Мега Стайл”. 4) Зобов’язати Замовника відмінити торги на закупівлю капітальний ремонт (утеплення) фасаду головного корпусу Київського міського пологового будинку №6, за адресою: вул. П. Запорожця, 26-а у Дніпровському районі м. Києва (капітальний ремонт і реставрація – код ДК 021:2015 – 45453000-7). Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету – на 1 арк. 2. Додаткові угоди до до договрру № 96/18 від 26.03.2018р, який був укладений між КП “Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніровського району м. Києва” та ТОВ “БК “Мега Стайл” - на 2 арк. Директор Похила Анатолій Анатолійович