Рукавички медичні

ДЕПАРТАМЕНТ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ
Проспект Олескандра Поля, 1
м. Дніпро, 49000; Україна

Комунальне підприємство «Дніпропетровська обласна станція переливання крові». код 01985434
ПРОСПЕКТ БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦЬКОГО, 17,
м.Дніпро Україна, 49069,

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО
“АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ”
Проспект Олескандра Поля, буд.137 / 53;
м. Дніпро, 49055; Україна

Від 16.08.2018 року Вих.№00993

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником
Комунальне підприємство «Дніпропетровська обласна станція переливання крові». код 01985434, було проведено закупівлю ID UA-2018-07-31-000919-b
на Медичні матеріали (Рукавички медичні), Код ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 7 учасників:
1) ТОВ АМПРІ УКРАЇНА код 40203861;
2) ТОВ "СМС - УК" код 33275532;
3) ТОВ "БАДМ-Б" код 39273420;
4) ТОВ "ВІДЖИ МЕДІКАЛ" код 39190161;
5) ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВАЛЛЕНТА " код 23291827;
6) ПП “АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ” код 34589651;
7) ТОВ "ПОЛІКС ГРУПП" код 38598041.
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "ПОЛІКС ГРУПП" код 38598041.
Під час публікації: “Повідомлення про намір укласти договір”.
Були допущені суттєві порушення чинного законодавства України:
1) Наказ Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557 “ Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)”,
в частині кількісного, та якісного складу “Тендерного комітету”.
2) Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22 березня 2016 року №490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель"
в частині “ФОРМА ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій”,
яка повинна містити:
1. Найменування замовника*.
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*.
3. Місцезнаходження замовника*.
4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель*.
5. Перелік тендерних пропозицій*.
6. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) учасника*.
7. Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції / допущення до аукціону).
8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі".
____________
* Заповнюється електронною системою закупівель автоматично.
Детально ознайомившись з пропозицією ТОВ "ПОЛІКС ГРУПП" код 38598041., зазначаємо, що технічні характеристики пропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому замовником при оголошенні закупівлі. Зокрема учасником не було надано листа на підтвердження відповідності запропонованого еквіваленту “МЕДИКО - ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ТА ОПИСУ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ”, окрім того Учасником в складі пропозиції не надано гарантійних листів виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені замовниками торгів. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно специфікації, номер оголошення про проведення закупівлі.
Крім того зміст файлу Цінова пропозиція - фінал.pdf
Завантажено в ЦБД Prozorro: 10.08.2018 17:10
Версія документу від 10.08.2018 17:10
Розкрито: 10.08.2018 17:10
Не відповідає “Додаток 3” Тендерної документації, та містить в собі суттєві арифметичні помилки, та опечатки. Зазначено: Рукавички ЛАТЕКСНІ 5,0г Polix PRO&MED TM M (100шт/пак), Одиниця виміру — пара. Кількість - 20 000пар, Ціна 59,90, Загальна вартість, 23 960,00 грн з ПДВ, за правилами математики повинно бути: 20 000пар х 59,90грн = 1 198 000,00 грн, також зміст не відповідає додатку 1.
В “Цінова пропозиція — фінал.pdf” також відсутні суттєві данні:
1) Умови, строки поставки
2) Умови оплати.
Крім того учасником не було надано документів що підтверджують якість запропонованого товару.
Пуктом 9.2 Наказу ДП “Зовнішторгвидав” №35 “Про порядок здійснення допорогових закупівель” встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є - невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника
Вважаю за необхідно зауважити що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною першою статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
При цьому відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Таким чином, договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції переможця за результатами аукціону.
У свою чергу, згідно зі статтею 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну.
Ч.1 ст.12 чітко вказано: Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: 1) відкриті торги; 2) конкурентний діалог; 3) переговорна процедура закупівлі.
Статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
При цьому, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Водночас учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки, може використовувати електронну систему закупівель для надання документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до вимог Закону та тендерної документації.
У свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 7 Закону контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, здійснюють Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Крім того, виходячи зі змісту пункту 27 частини першої статті 1 Закону фізична чи юридична особа з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право подати скаргу до органу оскарження.
Ураховуючи зазначене, оскільки відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суб”єкти можуть звертатись до органу оскарження та/або до органів, які уповноважені здійснювати контроль у сфері публічних закупівель.
Згідно з  ч.1 ст.2 Закону: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом ДП “Зовнішторгвидав” №35 від 13.04.2016, яким встановлено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, при використані електронної системи Замовник має дотримуватися основних принципів здійснення закупівель та порядку їх проведення.
Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника ТОВ "ПОЛІКС ГРУПП" код 38598041, і приступити до розгляду пропозиції наступного.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ "ПОЛІКС ГРУПП" код 38598041, та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Приступити до розгляду пропозиції наступного учасника.
3. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
Директор Приватного підприємства
"АЛЬТЕРНАТИВА ИНЖИНЕРИНГ" Скарінкін С.С.

Лист Вих.№00993 Від 16.08.2018 р. Аркуш.3 з 3