Шановний, анонімний користувачу!
Чому в поле зору потрапив лише один учасник закупівлі - ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА»? Майже всі учасника подали аналогічні документи на виконання вимог вказаних в Тендерній документації.
Дописуючи відгук, спробували хоча б ознайомитись з усіма поданими документами, або ж проконсультуватися у фахівців, які вміють відкривати файли з іншим розширенням програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR), та ідентифікувати ці документи як відповідь на відповідну вимогу Замовника.
Щодо Вашої компетентності в оцінці документів тендерної пропозиції учасника:
Питання: «Якими силами буде здійснюватись надання послуг?»
Відповідь: «Дані звіту за формою 1ДФ за 2 квартал 2018 року ТОВ ««ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» підтверджують, що кількість працівників на підприємстві 364 особи, що в 10 раз перевищує кількість працівників на яких подані документи, що вимагались Тендерною документацією. Якщо ж дописувач має прискіпливий інтерес до нашого підприємства, то ймовірно він помітив, що починаючи з 3 кварталу 2017 року кількість працюючих на підприємстві, відповідно до розміщених в електронній системі закупівель звітів за формою 1ДФ, перевищує 136 осіб. Тому підприємство і не планувало залучати субпідрядників для надання послуг.
В доповнення до вищевказаного, підписавши «Меморандум про взаємопорозуміння», ми погоджувались надати пріоритетне право на працевлаштування вивільняємим працівникам загону охорони морського порту служби морської безпеки Одеської філії ДП «АМПУ».
Охоронні послуги за кодом ДК 021: 2015 - 79710000-4 (Послуги з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту) code DK 021: 2015 – 4 Security services Services for maintaining the regime of stay and transfer in the seaport
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2018-08-01-000703-c
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Не відбулася
Найменування замовника:
Одеська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Одеського морського порту)
Код ЄДРПОУ:
38728457
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Срібніченко Альона Сергіївна,
+380487294744
, tender@ods.uspa.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Одеса, 65026, Одеська обл., ПЛОЩА МИТНА, будинок 1
Очікувана вартість
60 501 008.96 UAH
без ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
0
0
0
останні зміни 16.10.18
Умови закупівлі:
Какким образом изменяются три раза квалификационные требования после процесса объявления тендера??? Лоббируются чьи-то иинтересы???? Количество сотрудников для выполнения работы нужно 136 (о чем было разъяснение тендерного комитета на сайте) - снизили до 34сотрудников. Почему не требуется справка из налоговой о том, что данные сотрудники официально состоят в штате и официально получают зарплату??? Это уже третья попытка проведения тендера в морских портах Украины.
Дякуємо за змістовне запитання!!! Нас теж дуже цікавить: чиї інтереси лобіювались триразовою зміною технічних вимог? Нажаль, представники Тендерного комітету Замовника пояснень не надали. Хоча відповідь можна знайти, уважно розглянувши та проаналізувавши лише два документи з поданих Учасниками тендерних пропозицій: «Звіт за формою 1ДФ за 2 квартал та Повідомлення про прийняття працівника на роботу».
Якщо офіційно працевлаштовано на підприємстві менше 10 осіб, то складно в короткі терміни оформити офіційне працевлаштування (з внесенням відповідних записів в трудову книжку) та отримати від працівника :
- трудову книжку;
- оригінал довідки з реєстру органів внутрішніх справ про те, що особа (працівник) не має непогашену чи не зняту судимість;
- оригінал свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3-го кваліфікаційного розряду (чи пройти відповідне навчання на 3-й кваліфікаційний розряд);
- оригінал сертифікатів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника профілактичних оглядів нарколога та психіатра;
- оригінал довідки медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні.
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 02.09.2018 10:30
Оскарження умов:
до 08.09.2018 00:00
Подання пропозицій:
12.09.2018 10:30
Очікувана вартість
60 501 009 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
605 010 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Охоронні послуги за кодом ДК 021: 2015 - 79710000-4 (Послуги з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту)
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
04.09.2018 18:14
04.09.2018 18:14
04.09.2018 18:14
04.09.2018 18:14
23.08.2018 14:44
23.08.2018 14:44
23.08.2018 14:44
02.08.2018 18:28
02.08.2018 18:28
02.08.2018 18:28
02.08.2018 18:28
01.08.2018 18:12
01.08.2018 18:12
01.08.2018 18:12
04.09.2018 18:14
23.08.2018 14:44
02.08.2018 18:28
01.08.2018 18:12
Запитання до процедури
Кількість охоронників
Дата подання: 09.08.2018 16:46
Дата відповіді: 14.08.2018 16:49
В Додатку №3 Тендерної документації зазначено, що від Учасників вимагається: «Довідка Учасника (за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою підприємства*) про наявність у Учасника працівників (не менше 136 охоронників) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі за формою відповідно ДОДАТКУ №6.»
З вищезазначеного виникає питання до тендерного комітету: кількість охоронників 136 осіб - це саме штатні працівники виключно Учасника, чи у відповідну кількість Учасник може включати охоронників свого ймовірного субпідрядника?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерним комітетом ОФ ДП «АМПУ» уважно розглянуто Ваше звернення та за результатами розгляду інформуємо про наступне.
Вимогами тендерної документації передбачено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасником надається довідка (за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою підприємства*) про наявність у Учасника працівників (не менше 136 охоронників) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі за формою відповідно ДОДАТКУ №6.
Крім того, зазначаємо, що вимогами тендерної документації залучення субпідрядників до надання послуг: «Охоронні послуги» за кодом ДК 021: 2015 - 79710000-4 (Послуги з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту) не передбачено.
Водночас звертаємо Вашу увагу, що при підготовці тендерних пропозицій доцільно взяти до уваги вимоги Меморандуму про взаєморозуміння, що наведений у додатку № 4 до проекту договору.
Вимогами тендерної документації передбачено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасником надається довідка (за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою підприємства*) про наявність у Учасника працівників (не менше 136 охоронників) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі за формою відповідно ДОДАТКУ №6.
Крім того, зазначаємо, що вимогами тендерної документації залучення субпідрядників до надання послуг: «Охоронні послуги» за кодом ДК 021: 2015 - 79710000-4 (Послуги з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту) не передбачено.
Водночас звертаємо Вашу увагу, що при підготовці тендерних пропозицій доцільно взяти до уваги вимоги Меморандуму про взаєморозуміння, що наведений у додатку № 4 до проекту договору.
Прийняття додатково працівників з метою виконання умов тендеру
Дата подання: 09.08.2018 16:50
Дата відповіді: 14.08.2018 16:50
В Додатку №3 Тендерної документації зазначено, що від Учасників вимагається: «Довідка Учасника (за підписом уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою підприємства*) про наявність у Учасника працівників (не менше 136 охоронників) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі за формою відповідно ДОДАТКУ №6.»
В інших вимогах цього Додатку зазначено «Учасники в складі тендерної пропозиції додатково надають копію або сканований оригінал останнього квартального звіту, за формою «1ДФ» з відміткою відповідного органу державної податкової служби України або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась у електронному вигляді, що підтверджує наявність в штаті Учасника персоналу в кількості достатній для забезпечення охорони об’єктів замовника. Якщо кількість працівників Учасника згідно форми «1ДФ» за останній звітний період є меншою ніж вимагається тендерною документацією, Учасник повинен додатково надати повідомлення про прийняття працівників на роботу (за формою затвердженою Постановою КМУ від 17 червня 2015 р. № 413) з відміткою відповідного органу державної податкової служби України, або з наданням сканкопії відповідної квитанції (якщо повідомлення здавались у електронному вигляді), які були прийняті в штат для забезпечення вищезазначеної кількості у період після подання звіту «1ДФ» за останній звітний період».
Враховуючи дані вимоги тендерної документації, виникає питання: чи можливе надання гарантійного листа від Учасника, в якого станом на сьогодні немає охоронників у кількості 136 осіб, де б останній гарантував відповідну кількість охоронників та форменого одягу для виконання договору? Оскільки, для виконання своєї господарської діяльності з надання послуг охорони деяким з учасників раніше не потрібна була кількість працюючих 136 осіб, та форменого одягу для них. Більш того, для прийняття додатково працівників з метою виконання умов тендерної документації, Учасник повинен бути впевнений в перемозі в аукціоні.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерним комітетом ОФ ДП «АМПУ» уважно розглянуто Ваше звернення та за результатами розгляду інформуємо про наступне. Згідно вимог тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції додатково надають копію або сканований оригінал останнього квартального звіту, за формою «1ДФ» з відміткою відповідного органу державної податкової служби України або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась у електронному вигляді, що підтверджує наявність в штаті Учасника персоналу в кількості достатній для забезпечення охорони об’єктів замовника.
Якщо кількість працівників Учасника згідно форми «1ДФ» за останній звітний період є меншою ніж вимагається тендерною документацією, Учасник повинен додатково надати повідомлення про прийняття працівників на роботу (за формою затвердженою Постановою КМУ від 17 червня 2015 р. № 413) з відміткою відповідного органу державної податкової служби України, або з наданням сканкопії відповідної квитанції (якщо повідомлення здавались у електронному вигляді), які були прийняті в штат для забезпечення вищезазначеної кількості у період після подання звіту «1ДФ» за останній звітний період.
Таким чином, тендерною документацією не передбачено надання учасником гарантійного листа.
Якщо кількість працівників Учасника згідно форми «1ДФ» за останній звітний період є меншою ніж вимагається тендерною документацією, Учасник повинен додатково надати повідомлення про прийняття працівників на роботу (за формою затвердженою Постановою КМУ від 17 червня 2015 р. № 413) з відміткою відповідного органу державної податкової служби України, або з наданням сканкопії відповідної квитанції (якщо повідомлення здавались у електронному вигляді), які були прийняті в штат для забезпечення вищезазначеної кількості у період після подання звіту «1ДФ» за останній звітний період.
Таким чином, тендерною документацією не передбачено надання учасником гарантійного листа.
медичний огляд працівників охорони
Дата подання: 10.08.2018 14:38
Дата відповіді: 15.08.2018 14:11
Для документального підтвердження кваліфікаційного критерію (додаток 3 п. 2 тендерної документації) для працівників вимагається надання оригіналів або засвідчених копій документів про проходження обов’язкового медичного огляду відповідно до Додатку 8 п. 2.16 Порядку, затвердженого Наказом МОЗ від 23.07.2017 року № 246.
Але згідно статті 11 Закону «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 року допускається залучення громадян до охоронної діяльності за умови, якщо вони не мають обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків. Вказана стаття не вказує конкретну форму документу, яка засвідчує придатність громадян до охоронної діяльності.
Тому вимога стосовно Додатку 8 п. 2.16 Порядку, затвердженого Наказом МОЗ № 246 від 23.07.2007 року не є законною.
Згідно вказаних вимог медичні довідки других форм (наприклад Додатку 7 п. 2.16 Порядку, затвердженого Наказом МОЗ від 23.07.2017 року № 246), де вказані висновки медичної комісії про придатність громадянина до виконання функціональних обов’язків по охоронній діяльності.
Також вимоги тендерної документації стосовно надання оригіналів, або затверджених копій сертифікатів, про проходження працівниками профілактичних оглядів нарколога та психіатра, не є законною. Тому, що працівники проходять профілактичний огляд нарколога та психіатра по місцю проживання. Частина медичних закладів видають довідки, про те що громадяни не перебувають на обліку в органах охорони здоров’я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії. Що є законним згідно розділу 3 ст. 11 п.1 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 року.
Просимо Вас надати пояснення, та внести відповідні зміни в тендерну документацію, або скасувати вищевказані вимоги згідно чинного законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерним комітетом ОФ ДП «АМПУ» уважно розглянуто Ваше звернення та за результатами розгляду інформуємо про наступне. Згідно вимог тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надають:
- Оригінали або засвідчені Учасником копії чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікатів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника профілактичних оглядів нарколога та психіатра (відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 06.11.1997 № 1238 та Додаток 3 до п.13 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.01.2002 № 12).
- Оригінали або засвідчені Учасником копії документів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246).
Водночас звертаємо Вашу увагу, що у відповідності п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246, додаток № 7 не є (довідкою іншої форми) на яку ви вказуєте, а в свою чергу являється «Карткою працівника, який підлягає попередньому (періодичним) медичному огляду», що в подальшому згідно абзацу третього є підставою для видачі працівнику медичної довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника за формою, зазначеною у Додатку 8, що й вимагається тендерною документацією. Таким чином, тендерною документацією вірно визначено документ встановленого зразка, що буде підтверджувати проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні.
- Оригінали або засвідчені Учасником копії чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікатів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника профілактичних оглядів нарколога та психіатра (відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 06.11.1997 № 1238 та Додаток 3 до п.13 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.01.2002 № 12).
- Оригінали або засвідчені Учасником копії документів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246).
Водночас звертаємо Вашу увагу, що у відповідності п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246, додаток № 7 не є (довідкою іншої форми) на яку ви вказуєте, а в свою чергу являється «Карткою працівника, який підлягає попередньому (періодичним) медичному огляду», що в подальшому згідно абзацу третього є підставою для видачі працівнику медичної довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника за формою, зазначеною у Додатку 8, що й вимагається тендерною документацією. Таким чином, тендерною документацією вірно визначено документ встановленого зразка, що буде підтверджувати проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні.
Протокол розгляду
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ Охоронна Компанія "Альфа Безпека" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ" (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ) | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ПП "ВР" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "Антарес-2000" | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФЕДЕРАЦІЯ ТАКТИЧНОЇ СТРІЛЬБИ С.К.О.Р.П." | Документи |
Відхилено
Документи
|
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 2
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
|
Чисельні завантаження документів - 4
Тендери, у яких документація (вкладені файли) оновлювалась (доповнювалась) замовником більше трьох разів |
Умови закупівлі:
В ході ознайомлення з документами, наданими до Тендерного комітету одним з Учасників ТОВ “Альфа Безпека”, виявлено ряд недоліків, які потребують відповідної уваги і реагування, а саме:
1.Незважаючи на кількісні показники, визначені тендерною документацією, як обов’язкові, (Розділ 2 п.1), згідно з якими:
Надання послуг здійснюється в 4 зміни, а склад 1-єї зміни охоронців - не більше 34 осіб, що в цілому повинно складати 136 осіб, Учасник у відповідній довідці вказав про наявність лише 40 осіб, що є недостатнім.
2. Крім того, згідно з наданою Довідкою вих.3108-18 від 31.08.18 р., ТОВ “Альфа Безпека” має необхідну МТБ та необхідну кількість персоналу для надання послуг з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту (відповідно Техніч. вимог, код ДК 021:2015-79710000-4 “Охоронні послуги” власними силами і не планує залучати в якості субвиконавців інші об’єкти господарювання.
Питання: Якими силами буде здійснюватись надання послуг?
3. В ході аналізу наданої до Тендерного комітету копії звітності за II-й квартал поточного року за формою 1-ДФ, звертає на себе увагу той факт, що заробітна плата керівника має мінімальний розмір і не відрізняється від заробітної плати звичайних робітників, яка також мінімальна. Таким чином, достовірність наданої в формі звітності інформації, викликає сумнів.
4. До тендерного комітету Учасником не надано копію Договору виконання аналогічних замовлень.
5. Серед документів, визначених як обов’язкових для надання згідно Додатку 3 п.1 “Перелік документів на підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника” ТОВ Альфа Безпека не надало оригінали, або засвідчені копії чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікатів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника профілактичних оглядів нарколога та психіатра (відповідно до Постанови КМУ від 06.11.97р. НР1238 та Додатку 3 до п.13 Порядку, затвердженого Наказом МОЗ України від 17.01.02р. НР12.
6. Згідно з Довідкою на підтвердження Матеріально-технічного забезпечення, необхідного для виконання покладених завдань, Учасник вказав наявність у нього 36 переносних радіостанцій, серед яких 23 одиниці мають дозвіл від Українського державного центру радіочастот на експлуатацію автоматичного радіоелектронного засобу безпосереднього аналогового УКХ радіозв’язку лише до 31.12.18 р. Це саме той період, коли Учасник імовірно може почати свою діяльність. Продовження терміну такого Дозволу потребує чимало часу та фінансових витрат. В умовах, коли основною метою діяльності ТОВ Альфа Безпека (згідно його статутних документів), є отримання фінансового прибутку, то вирішення цього питання викликає сумнів.
Зважаючи на вказані недоліки, є стійке переконання в тому, що Учасник ТОВ “Альфа Безпека” не відповідає встановленим вимогам Технічних умов тендеру і неспроможний самостійно надавати відповідних послуг.