Надання послуг захищенного доступу до мережі Інтернет

Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України листом від 15.02.2017 № 07/02/04-215 зазначила, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1519 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 № 328) затверджено Порядок надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в Національній системі конфіденційного зв’язку (далі – НСКЗ). Положенням про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну систему органів виконавчої влади, затвердженим наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 26.09.2003 № 76/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України за № 902/8223 від 07.10.2003), та Положенням про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну мережу Адміністрації Президента України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, затвердженим наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 05.07.2004 № 48/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України за № 884/9423 від 15.07.2004), на Державне підприємство «Українські спеціальні системи» (далі – ДП УСС) покладено здійснення безпосередніх функцій щодо розгортання, забезпечення функціонування та надання послуг у вказаних підсистемах НСКЗ. Послуги конфіденційного зв’язку, у тому числі захищеного доступу до Інтернету, необхідні для забезпечення підключення НСКЗ для забезпечення обміну інформацією між міністерствами та відомствами в системах НСКЗ. ДП УСС створено згідно наказу Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби Безпеки України від 06 грудня 2002 року №82. Одним з основних напрямків в роботі підприємства є надання послуг конфіденційного зв’язку та електрозв’язку, захищеного доступу до мережі Інтернет органам державної влади та органам місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 6 Положення про структуру Національної системи конфіденційного зв'язку та умови її використання для забезпечення безпеки обміну інформацією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року № 303 «Деякі питання організації міжвідомчого обміну інформацією в Національній системі конфіденційного зв'язку», надання послуг захищеного доступу до мережі Інтернет є складовою НСКЗ. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2002 № 522 «Про затвердження Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних» органи виконавчої влади, які одержують, обробляють, поширюють і зберігають інформацію, що є об’єктом державної власності та охороняється згідно з законодавством, повинні підключатись до операторів, які включені до переліку підприємств, які надають послуги доступу до глобальних мереж передачі даних органам виконавчої влади з дотриманням вимог законодавства щодо захисту державних інформаційних ресурсів в інформаційно-телекомунікаційних системах. Також, пунктом 2 розпорядження КМУ від 17.03.2003 № 151-р уповноважено ДП УСС, що належить до сфери управління Адміністрації Держспецзв'язку, здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, пов'язаних із створенням та розвитком НСКЗ, захищеної інформаційно-телекомунікаційної мережі органів виконавчої влади як складової НСКЗ, розробленням та впровадженням комплексних систем захисту інформації в центральних органах виконавчої влади, обласних, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях, за державні кошти. Відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» створена НСКЗ для забезпечення обміну інформацією між міністерствами та, яка є єдиною системою зв’язку та передачі даних, що забезпечує технічний та криптографічний захист інформації при передаванні. Абонентами даної системи є всі органи виконавчої влади та інші державні органи, в тому числі і Державна фіскальна служба України. Крім того, на виконання доручення Заступника Міністра Кабінету Міністрів С. Кушніренка від 18.03.2017 № 45767/5/1-16 до листа Адміністрації Держспецзв’язку від 15.03.2017 № 04/02-01-744 з виконання спільного плану дій щодо ліквідації наслідків кібератак на державні інформаційні ресурси Державної казначейської служби України та Міністерства фінансів України, а саме пункту 2.1 Рекомендованих заходів щодо підвищення рівня захисту державних інформаційних ресурсів в ІТС органів державної влади необхідно опрацювати питання щодо підключення органів державної влади до мережі Інтернет через систему захищеного доступу державних органів до Інтернету (СЗДІ). Таким чином, Державна фіскальна служба України може отримувати послуги захищеного доступу до мережі Інтернет тільки у ДП УСС. Враховуючи наведене, на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону, мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі з ДП УСС.