Запчастини до електролізеру СЕУ-20 Spare parts for electrolyzer СЕУ-20

У Розділу 3 Тендерної документації  п. 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" зазначено, що "Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію: • ТУ, креслення чи опис предмета закупівлі згідно умов тендерної документації. В іншому випадку замовник має право відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації." При цьому хочемо зазначити, що у Додатку №1 "Специфікація на закупівлю товарів згідно класифікатора код ДК 021:2015-31680000-6 - Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Запчастини до електролізеру СЕУ-20), Замовник ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК "Енергоатом" в технічних характеристиках вказує номер креслення, інші технічні, якісні та кількісні характеристики та самі креслення предмета закупівлі відсутні. Просимо роз'яснити найменування товару Додатка №1 ТД п.13 "Рама середня у зборі з діафр." та п. 15 "Рама диафрагм. у зборі з диафр.", а саме що означає "у зборі"? Просимо надати креслення та специфікацію на п.13 "Рама середня у зборі з діафр." та п. 15 "Рама диафрагм. у зборі з диафр." і роз'яснити поняття "у зборі" і найменування даних товарів (що таке "діафр", "диафрагм", "диафр")?

21.08.2018 р. було розміщено звернення стосовно роз'яснення "Запитання щодо предмету закупівлі Запчастини до електролізеру СЕУ-20", а саме "Просимо зазначити позначення, заводський номер, номер комплекту та рік виготовлення електролізера СЕУ-20, до якого закуповуються запасні части згідно Додатка №1 до Тендерної документації № 83/1/18/299. 23.08.2018 р. Замовником було зареєстровано відповідь "Електролізер СЕУ-20, кресл. 184.87СБ, порядковий № 2002.200, вироблений у грудні 2002 р., к-т 87, Виробник – «ОАО «Уралхиммаш» м. Єкатеринбург." Кількість запасних частин у Додатку №1 ТД зазначено з розрахунка на два електролізера СЕУ-20. Відповідь на роз'яснення містить інформацію (креслення, порядковий номер, рік виготовлення, № комплекту) про один електролізер СЕУ-20. Просимо конкретизувати: на яку кількість електролізерів СЕУ-20 вимагається постачання запасних частин з зазначенням їх позначень, заводських номерів, номерів комплекту та рік виготовлення.

Тендерною документацією № 83/1/18/299 на закупівлю товарів "код ДК 021:2015-31680000-6 - Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Запчастини до електролізеру СЕУ-20)" не передбачені вимоги щодо року виготовлення запасних частей та підтвердження іх якості. Просимо надати наступні роз'яснення: 1. Закупівля відбувається нових запасних частин, нововиготовлених чи складського зберігання? 2. Які документи повинен надати учасник закупівлі для підтвердження року виготовлення запасних частин? 3. Просимо встановити обмежувальну дату виготовлення запасних частин складського зберігання та граничний рік їх виготовлення.

Відповідно до відповіді Замовника (відповідь зареєстрована 28.08.2018, 13:47): "ВП ЗАЕС не є тримачем вказаних ТУ3614-008-00217320-2004. За інформацією необхідно звертатися беспосередньо до заводу АТ«Уралхиммаш», як до заводу-виробника обладнання на якому застосовується замовлений товар, і є власником ТУ3614-008-00217320-2004." За отриманою інформацією, АТ «Уралхиммаш» (м. Єкатеринбург, Росія) на даний час не є виробником електролізерів СЕУ-20 та запасних частин до них, оскільки дана продукція знята з виробництва. За даним Замовника запасні частині, які закуповуються, призначені для електролізеру СЕУ-20, кресл. 184.87СБ, порядковий № 2002.200, вироблений у грудні 2002 р. ОАО «Уралхиммаш» м. Єкатеринбург, к-т 87. Отже на цей електролізер було видано раніше паспорт, креслення, інструкція з монтажу та експлуатації тощо. У Додатку №1 ВП ЗАЕС чітко зазначає технічні характеристики до найменувань запасних частин, тобто висуває і володіє вимогами до них. В противному випадку, яким чином ВП ЗАЕС встановить відповідність запропонованого товару (або еквіваленту) вимогам Додатка №1? Оскільки виключно по вказаним у Додатку №1 технічним характеристикам на запасні частини потенційним учасником закупівлі не можливо визначити та підібрати еквівалент та на підставі вищезазначеного наполегливо просимо: Надати паспорт на електролізер СЕУ-20, до якого закуповуються запасні частини, його креслення та креслення на запасні частини.

Відповідно до відповіді Замовника (відповідь зареєстровано 28.08.2018, 13:49): «Роз`яснення Додатка №1 ТД п.13 "Рама середня у зборі з діафр." - Креслення є інтелектуальною власністю заводу АТ«Уралхиммаш», ВП ЗАЕС не має права передавати технічну інформацію третім особам. «Роз`яснення Додатка №1 ТД п.15 "Рама диафрагм. у зборі з диафр.", - Креслення є інтелектуальною власністю заводу АТ«Уралхиммаш», ВП ЗАЕС не має права передавати технічну інформацію третім особам. Повідомляємо: відповідно до «Бази патентів та корисних моделей», що запасні частини та креслення до них є інтелектуальною власністю заводу АТ«Уралхиммаш» (м. Єкатеринбург, Росія) інформація відсутня. На підставі зазначеної відповіді просимо: 1. Пояснити та надати документально підтверджену інформацію, відповідно до яких українських та/або міжнародних нормативних документів та/або стандартів креслення на запасні частини до електролізера СЕУ-20, які закуповує ВП ЗАЕС, є інтелектуальною власністю заводу АТ«Уралхиммаш» (м. Єкатеринбург, Росія)? 2. Надати креслення на запасні частини до електролізера СЕУ-20 відповідно до переліку Додатка №1 ТД. 3. В разі не підтвердження інтелектуальної власності АТ«Уралхиммаш» (м. Єкатеринбург, Росія) на креслення і запасні частини, які закуповує ВП ЗАЕС, вимагаємо спростувати та скасувати інформацію, що креслення відносяться до інтелектуальної власності АТ«Уралхиммаш» (м. Єкатеринбург, Росія). А також у графі «виробник» Додатка №1 ТД видалити АТ «Уралхиммаш». 4. У разі ненадання креслень на запасні частини до електролізеру СЕУ-20, вимагаємо скасувати технічні характеристики зазначених у Додатку №1 ТД найменувань товарів, та встановити інші технічні вимоги до них. У разі не надання відповіді по суті на вищезазначені пункти, дії ВП ЗАЕС будуть визнані як порушення Закону України «Про публічні закупівлі» ст. 3 «Принципи здійснення закупівлі» в частині «добросовісна конкуренція серед учасників», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» тощо.

При аналізі оприлюднених звернень за роз’ясненнями тендерної документації та відповідей на них Замовника закупівлі, виявлено: «ВП ЗАЕС не є тримачем вказаних ТУ3614-008-00217320-2004. За інформацією необхідно звертатися беспосередньо до заводу АТ«Уралхиммаш»; «Креслення є інтелектуальною власністю заводу АТ«Уралхиммаш», ВП ЗАЕС не має права передавати технічну інформацію третім особам.» Акцептую увагу, що Відповідно до п. 2-3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. «Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом», «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників». Акцептую увагу, що Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. «Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим». Тендерну документацію готує замовник. Тендерна документація повинна містити «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами». Тендерна документація у специфікації містить вираз «або еквівалент». Висновок вищевказаного: Для пропозиції еквівалента учаснику торгів неможливо скласти його опис при обмежувальній наявності у специфікації інформації на запасні частини до електролізера СЕУ-20, що закуповуються ВП ЗАЕС. Для пропозиції еквівалента є потреба у наявності в тендерній документації креслень, малюнків предмета закупівлі, вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі. Відповіді ВП ЗАЕС містять дискримінаційні обмеження. Отже, прошу: 1. Надати обґрунтування наявності посилання на конкретні «технічні характеристики» у специфікації та пояснення їх значення; 2. Надати обґрунтування наявності посилання на конкретного виробника АТ «Уралхиммаш»; 3. Надати підтвердження, що «технічна характеристика» відповідає «найменуванню товару»; 4. Надати креслення на запасні частини до електролізера СЕУ-20, які закуповує ВП ЗАЕС; 5. Встановити та детально зазначити технічні і функціональні характеристик предмета закупівлі (запасних частин до електролізера СЕУ-20).

Станом на 03.09.2018 р. на 12:00 годин відстуні відповіді на звернення щодо роз 'яснення тендерної документації №83/1/18/299 від 28 сепрня 2018 р. (опубліковано 14:32), 28 серпня 2018 р. (опубліковано 15:15), 20 серпня 2018 р. (опубліковано 09:17). Відсутність відповідей є порушенням ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р. - Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Просимо усунути порушення відповідно до чинного законодавства.

Предметом закупівлі є запасні частини до електролізера СЕУ-20. Відповідно до відповідей на запитання, запасні частини потрібні до ідентичних існуючих та діючих електролізерів СЕУ-20 на ЗАЕС у кількості двох штук. Просимо надати роз'яснення та повідомити про технічні і функціональні призначення, а саме: 1. Поз. №23 у Додатку №1 ТД "Табличку, тех. характеристика Н5622-1-160". Які технологічні функції табличка, як запасна частина, яка закуповується, несе в існуючих діючих електролізерах СЕУ-20? 2. Поз. №26 "Ключ спеціальний, тех. характеристика 184.87-03". Які технологічні функції ключ спеціальний, як запасна частина, який закуповується, несе в існуючих діючих електролізерах СЕУ-20?

У Додатку №1 "Специфікація на закупівлю товарів згідно класифікатора код ДК 021:2015-31680000-6 - Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Запчастини до електролізеру СЕУ-20) для потреб ВП ЗАЕС на проведення відкритих торгів" вказан "ГОСТ, ТУ" - ТУ 3614-008-00217320-2004. Просимо надати роз'яснення та тлумачення цього номеру, а саме: 1. Назва ТУ; 2. Термін дії ТУ; 3. Кількість змін до ТУ; 4. Власник ТУ (код ЄДРПОУ, назва, адреса, країна); 5. Код УКНД; 6. Код ДКПП - 97, ДКПП - 2010; 7. На заміну...; 8. Чи внесені вказані ТУ в базу Технічних умов України; 9. Вказати Державне підприємство України та його код, що перевірило ТУ; 10. Вказати Державне підприємство України та його код, яке зареєструвало ТУ; 11. Вказати Державне підприємство та його код, що перевірило останню зміну до ТУ; 12. Дата обліку останньої зміни до ТУ; 13. Чи відповідають ТУ вимогам нормативно-правової документації та законодавству України? Вказати яким саме. 14. Чи можуть бути застосовані дані ТУ як стандарт в Україні? Чим це підтверджується?

Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 р.: 1. П. 4 ст. 28 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» – Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. Так як аукціон відбудеться о 13:11 годин 26.11.2018 р., а це п’ятниця, то строк розгляду тендерної пропозиції відбудеться з 29.10.2018 р. (понеділок) по 02.11.2018 р. (п’ятниця). 2. П. 2 ст. 32 «Прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю» – Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Договір підписується з 12.11.2018 р. (02.11.2018 р. п’ятниця + 10 днів на оскарження) і по 02.12.2018 р. (неділя), тобто по 03.12.2018 р. включно. 3. Відповідно до Додатка №4 до ТД «Проект договору про закупівлю» п. 1.2 вказано «Строк поставки продукції: жовтень - листопад 2018 р.». Тобто учасник закупівлі розуміє, що строк поставки має бути з 01.10.2018 р. по 30.11.2018 р. включно. 4. В Додатку №4ТД також зазначено – Умови, які будуть включені до проекту договору про закупівлю, не є вичерпними і остаточними. Зміст кожного розділу уточнює і конкретизує підрозділ-куратор відповідно до вимог законодавства. На підставі вищезазначеного просимо надати роз’яснення: 1. В який термін ЗАЕС підпише договір на поставку запасних частин до електролізера СЕУ-20, якщо відповідно до процедур оформлення договору термін перевищую термін поставки? 2. Яким чином переможець закупівлі може здійснити поставки в зазначений термін, якщо термін підписання договору перевищує термін поставки? 3. Зміст і конкретизація кожної умови договору буде проводиться до підписання договору? Чи буде підписан проект договору про закупівлю в існуючій редакції, а переможець може вносити зміни та конкретизацію шляхом подання протоколу розбіжностей?

Згідно аналізу проведених закупівель на електролізне обладнання та робіт пов’язаних з ним, замовником яких є ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК "Енергоатом", замовник не одноразово проводив закупівлі протягом 2016-2017 років на вказане обладнання та/або роботи. Зокрема, що відбулося та завершену «Будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи (Код ДК 021:2015 – 45000000-7. Будівельні роботи)», ідентифікатор закупівлі UA-2016-10-12-000233-c. Даним тендером передбачалося у тому числі: виконання робіт по очищенню на знежирювання збиральних одиниць 2-х електролізерів; виконання робіт з збирання та монтажу 2-х електролізерів; виконати роботи з перевірки, ревізії, регулюванню і налагодження електролізерних установок на базі двох електролізерів; виконати наладку устаткування 2-х електролізерів; провести комплексне налагодження та випробування устаткування 2-х електролізних установок тощо. Просимо повідомити: 1. Скільки експлуатується на ЗАЕС електролізерів СЕУ-20 згідно проектною потужності станції? 2. Запасні части до електролізера СЕУ-20, які закуповуються на даний час, необхідні для електролізерів, які раніше були змонтовані? 3. Запасні частини до електролізера СЕУ-20, як закуповуються на даний час, необхідні для виконання робіт, закупівля яких відбулася раніше?